1992年
联合国环境与发展大会通过了《
21世纪议程》，中国政府作出了履行《21世纪议程》等文件的庄严承诺。1994年3月25日，《中国21世纪议程》经
国务院第十六次常务会议审议通过。《中国21世纪议程》共20章，78个方案领域，主要内容分为四大部分。
第一部分，可持续发展
总体战略与政策。提出了中国可持续发展战略的背景和必要性；提出了中国可持续发展的
战略目标、
战略重点和重大行动，可持续发展的立法和实施；制定了促进可持续发展的经济政策，参与
国际环境与发展领域合作的原则立场和主要行动领域。
第二部分，社会可持续发展。包括人口，居民消费与社会服务，消除贫困，卫生与健康，人类住区和防灾减灾等。其中最重要的是实行计划生育、控制
人口数量和提高人口素质。
第三部分，经济可持续发展。《议程》把促进经济快速增长作为消除贫困、提高人民
生活水平、增强
综合国力的首要条件。
第四部分，资源的合理利用与环境保护。包括水、土等自然资源保护与可持续利用，还包括生物多样性保护；防治土地
荒漠化，防灾减灾等。
A. 消除贫困