北京海关是
中华人民共和国海关总署正厅局级直属海关。它前身为
总税务司署成立的“总税务司署驻北平办事处”,由总税务司署中文秘书白理查负责办事处工作。
历史沿革
1929年1月15日,
总税务司署成立“总
税务司署驻北平办事处”。
1934年8月10日,副税务司
张勇年在北平东长安街2号正式设立“津海关区长城各口分卡驻北平办事处”。
1943年12月1日,津海关区长城各口分卡驻北平办事处改称为津海关北京分关。
1949年2月7日,
北平和平解放后,津海关北平分关被完整接收,名称延用津海关北平关。
1949年9月,分关改组更名津海关北平办事处(建国后改为北京办事处),隶属津海关,徐国英任主任。
1951年1月1日,“中华人民共和国北京关”正式建关。
1980年2月,北京关更名为“北京海关”。
2022年6月,自2021年4月首次截获活体火蝾螈后,北京海关通过精准布控在邮递渠道截获活体火蝾螈10只,同批截获的5只活体意大利壁蜥为北京口岸首次截获。
主要职责
北京海关是海关总署下属的正厅(局)级海关。北京海关的业务管辖范围为北京市的各项海关管理工作。负责本关区征税、监管、缉私、出入境检验检疫、统计等各项工作。
根据
中华人民共和国海关法和其他有关法律、法规,北京
海关监管北京地区内进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品,征收关税和其他税、费,查缉走私,编制海关统计和办理其他海关业务。北京海关的业务工作主要有以下几个突出特点:涉外监管业务量大,居全国海关第一;空港进出境旅客与空运进出口货物、邮递印刷品、展览会等项业务均居全国前列;关区内大专院校、科研院所云集,支持服务的国家级教学科研、高科技项目众多;“扫黄打非”、缉毒等项工作在全国海关中具有鲜明特色。
机构设置
关区现有干部职工1733人,其中
缉私警察232名。隶属机构5个——首都机场海关、中关村海关、
北京经济技术开发区海关、天竺海关、西站海关(筹);派驻机构7个——驻邮局办事处、驻朝阳办事处、驻车站办事处、驻平谷办事处、现场业务一处、现场业务二处和顺义办事处。
办公室
协助关领导组织安排全关政务运转,综合协调各类业务,确保政令畅通、各项工作正常开展。
政治部
负责管理干部人事、机构编制、工资福利、海关关衔、职称评审、人才队伍等工作。
负责机关党的建设、思想政治工作、基层建设和精神文明建设,指导关区基层单位的思想政治工作和党、团工作。
负责关区政治部及下设机构的综合协调和各类文稿起草工作,负责关区内务规范以及
准军事化管理工作。
监察室
协调北京海关
党风廉政建设和反腐败工作;依法受理对监察对象的检举、控告,调查监察对象违反党纪政纪的行为,并提出处理意见;维护监察对象的合法权益,组织实施对监察对象的法纪、政纪、廉政教育。
财务处
管理经费收支、税费缴交、财务会计、基本建设、政府采购和罚没财物;管理海关征收的税费资金和罚没收入的收缴入库;审核、编制、管理预决算,负责
国库集中收付工作。
关务保障处
负责海关、缉私装备设备管理;管理海关
实物资产;负责海关安全保卫及人民防空工作。
督察内审处
负责海关各项业务的执法
督察和海关财政财务收支的审计监督工作。
法规处
负责组织推动北京海关法制建设工作,负责规范性文件审核备案管理、行政复议、应诉、行政赔偿及
知识产权海关保护,综合指导贸易管制
商品管理情况,负责《H2000/EDI海关业务系统参数数据库》的接收和维护管理。
关税处
负责制定关区年度
税收计划,开展
税收分析监控,组织实施关区综合治税;负责征、补、欠、退等税收征管业务审批;负责原产地确定管理;开展价格监控及价格认定;受理
减免税备案及审批等。
监管通关处
负责
进出境运输工具、进出境人员、货物、物品、监管场所的
海关监管工作;承担
转关运输企业、运输工具和货物的监管通关工作;维护海关业务参数;负责
海关贸易管制,承担海关反恐、维稳、防扩散等工作;负责武警部队参与海关监管和缉私任务的组织协调工作。
审单处
审单处负责组织关区报关单审核,实施专业化集中审单及审单过程中的风险管理工作。
技术处
综合统计处
负责关区统计
数据管理,包括
数据质量管理(数据审核、汇总、报送和质量考核)和数据的应用(
统计咨询、统计分析、统计监督、单证查询等)。
加工贸易监管处
负责加工贸易和
保税物流的
职能管理;拟订
海关特殊监管区域、
保税监管场所的监管制度并组织实施;承担海关特殊监管区域、保税监管场所的
卡口管理和物流监控工作。
加工贸易单耗管理办公室
负责会同国家有关部门研究制订全国统一的加工贸易进口商品
单耗定额标准,收集整理、分析监控加工贸易进出口商品单耗数据;协调、组织单耗标准制定工作。负责单耗管理人员的业务培训、咨询工作;受理单耗核定争议。
进出口商品归类办公室
负责组织、管理全国海关归类监控工作;协助总署关税征管司规划、管理全国海关归类中心化验室和监控全国海关减免税审批工作;负责北京海关商品归类的
职能管理工作。
稽查处
负责组织实施本关区进出口货物常规稽查、专项稽查和
贸易调查、市场调查等项工作。
风险管理处
负责指导协调关区风险管理工作,组织实施关区风险分析监控工作。
企业管理处
负责组织实施本关区企业进出口行为规范和
报关单位、
报关员的管理工作;组织实施对本关区企业的分类管理和报关从业资格的处罚。
缉私局
1、贯彻落实总署关于缉私工作的方针、政策、法规、规章制度和北京市反走私社会综合治理的行动;
2、负责关区
走私罪案件的侦办,依法查处走私、违规等行政违法案件,并执行行政处罚
4、负责查处其他海关、联合办案单位移交和上级部门交办的走私违规案件,协调有关部门调动其他警力配合查缉走私违法犯罪活动。
执行部门
为现场通关型
隶属海关,负责对北京地区空运进出口的货物、物品、航空油料、航空食品和机上免税店、外航公务货、航站免税店、公共
保税仓库、
进出境运输工具及服务人员、进出境旅客携带的行李物品进行监管,征收关税和其它税费,编制海关统计、查缉走私和办理其它海关业务。
为属地型隶属海关,其监管区域为
海淀区、
石景山区、
门头沟区、
房山区、
昌平区、
丰台区和
延庆县,以及
中关村科技园区所属海淀园、
丰台园、
昌平园,负责监管区域内的保税监管、减免税审批、稽查和企业管理等海关业务。
北京经济技术开发区海关为属地型隶属海关,其监管区域为北京经济技术开发区、
大兴区和
通州区。负责监管区域内各类海关监管业务的开展。
天竺海关为
隶属海关,管辖范围为
北京天竺综合保税区行政区划(保税功能区域),承担辖区内的
海关监管工作。
北京海关驻朝阳办事处为现场通关型派驻机构,负责京津地区海陆直通式进出口货物以及海运分运行李、区内
保税仓库的实际监管。
北京海关驻邮局办事处为现场通关型派驻机构,负责对北京地区邮局所有进出境邮递货物、物品的实际监管。
北京海关驻平谷办事处为属地型派驻机构,其监管区域为
平谷区和
密云县,负责辖区内各类
海关监管业务以及平谷
马坊国际物流中心转关货物的实际监管。
北京海关驻车站办事处为现场通关型派驻机构,负责办理北京地区铁路运输进出口货物及陆运转关货物的实际监管。
北京海关驻顺义办事处为属地型派驻机构,主要负责
顺义区、
怀柔区以及区内所属企业的报关、征税、查验、减免税审批、保税、加工贸易管理等业务。
现场业务一处为现场通关型派驻机构,负责对市内加工贸易、保税仓库业务的实际监管;负责对本关区音像制品进出口进行集中监管;负责进出口展览品的监管。
现场业务二处为现场通关型派驻机构,负责外交、外商机构及个人进出口货物、物品,我国留学生和驻外回国人员购买车辆及免税品的监管工作。
基建办公室。
机关服务中心
现任领导
张格萍 女,中共党员,现任北京海关关长、党委书记。
李春风 男,中共党员,现任北京海关副关长、党委委员(正厅局级)。
王学全 男,中共党员,现任北京海关政治部主任、党委委员、一级巡视员。
冯斌 男,中共党员,现任北京海关副关长、党委委员、一级巡视员。
王雯 男,中共党员,现任北京海关党委委员、海关总署税收征管局(京津)局长(副厅局级)。
李春玲 女,中共党员,现任北京海关党委委员、党委纪检组组长。
王辉 男,中共党员,现任北京海关副关长、党委委员。
段凯 男,中共党员,现任北京海关党委委员、首都机场海关关长、党委书记。
李斌 男,中共党员,现任北京海关党委委员、缉私局局长兼督察长、局党组书记。
发展动态
北京海关作为首都海关,地处全国政治文化中心,坚持“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”海关工作16字方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”队伍建设12字要求不动摇,立足服务首都经济,着眼创建一流业绩,以抓基础、强素质、谋发展、促和谐为目标,创新工作思路,打造强关品牌,关区工作全面稳定快速发展。业务建设上,随着各项改革的深入进行和风险管理机制的进一步健全,信息化水平和通关
管理效能不断提升。
2012年,征收税款601.5亿元,创历史新高;监管进出口商品总值809.7亿美元;监管进出境旅客1995万人次;监管进出境印刷品、音像制品8949.7万件;查办案件1327起,涉嫌案值61亿元,涉嫌偷逃税额4.8亿元;加工贸易进出口总值171亿美元。队伍建设上,强化工作中各级领导班子的责任意识、创新意识和一流意识,坚持科学治关、从严治关,全力打造准军事化纪律部队,狠抓党风廉政与反腐败工作,呈现出健康稳定发展态势。
近年来,北京海关认真贯彻“依法行政、为国把关、
服务经济、促进发展”海关工作方针,不断推动现代海关制度第二步发展战略的实施。尤其是积极为首都经济建设和对外开放服务,出台了一系列重大改革举措,全力打造“阳光海关”。深入落实“前放后管”的业务工作思路,增强 “开放、参与、宽松、服务”意识,不断优化通关环境。积极介入北京市“十一五”口岸发展规划、朝阳口岸搬移等重点工作。推动联想
VMI监管模式,充分发挥第三方物流对首都
高新技术产业发展的促进作用。先后开发并成功运行了H883自动化报关系统、H2000通关管理系统,陆续开展了
电子口岸网上报关、电子帐册等项目试点。加大
便捷通关的实施力度,进一步拓展网上付税项目。口岸通关效率明显提高,社会各界反映良好。
在从严治关方面和队伍建设方面,北京海关大力推进人事制度改革,实行干部交流制度和公务回避制度,强化竞争激励机制。积极开展创建“文明单位”和“文明窗口”活动,努力打造一支“纪律严明、作风过硬、值得信赖”的海关准军事化纪律部队。2004年,北京海关被北京市文明委评为首都文明单位。一个讲政治、钻业务,携手并肩,甘苦与共,温馨和谐的大家庭的氛围逐步形成,北京海关正以良好的态势不断向前发展。
荣誉表彰
近年来,关区各单位先后获得大量荣誉:开发区海关被评为“全国文明单位”、“全国海关系统先进集体”,驻邮局办事处被评为全国“扫黄打非”先进集体,首都机场海关、
缉私局、开发区海关被评为“首都文明单位标兵”。
2020年1月8日,北京海关行邮监管处入选2019年全国“扫黄打非”先进集体公示名单(公示期为2020年1月8日至1月14日)。
2022年3月18日,北京海关所属首都机场海关旅检一处入选北京市2022年全国工人先锋号推荐对象公示名单。
2022年4月19日,北京海关卫生检疫处、北京海关所属首都机场海关旅检二处、北京海关疫情防控检测工作队入选北京冬奥会、冬残奥会北京市先进集体表彰对象名单。
相关法规
一、严禁参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐等高消费活动,违者予以纪律处分,情节严重者予以辞退或开除;
二、严禁向管理相对人报销应由个人支付的费用,违者予以撤职,情节严重者予以辞退或开除;
三、严禁收受管理相对人现金、有价证券、支付凭证及礼物等,违者予以撤职,情节严重者予以辞退或开除;
四、严禁以打招呼等任何方式干扰办案,违者予以撤职,情节严重者予以辞退或开除;
五、严禁泄露海关业务秘密,违者予以撤职,情节严重者予以辞退或开除;
六、严禁参与、庇护走私,违者一律开除。
海关工作人员违反上述纪律,涉嫌违法犯罪的,一律移送司法机关处理。所在单位压案不查、瞒案不报、包庇袒护的,必须追究主要负责人和纪检组长的责任。