东湖区是内蒙古自治区满洲里市下辖功能区（非正式行政区划），位于满洲里市的东北部，是内蒙古自治区级创汇农业开发区。西临扎赉诺尔城区，南濒扎区能源重化工基地，北与俄罗斯阿巴该图镇接壤，东邻新巴尔虎右旗。辖区面积261.04平方公里。东湖区下辖新开河镇和二卡镇。

1992年3月，满洲里市东湖区成立，始称郊区，次年3月更名为东湖区，总面积261.04平方公里，其主要功能为借助地缘优势和资源优势发展出口创汇农业。1999年5月，内蒙古自治区人民政府批准东湖区为自治区级创汇农业开发区。

2000年1月27日，经内蒙古自治区人民政府民政厅批准设立新开河镇。

2005年，东湖区下辖新开河镇和二卡生态区。

截至2016年，东湖区下辖新开河镇和二卡镇。

东湖区拥有广阔的天然草场资源 、肥沃的土地资源 、丰富的矿产资源 、淡水资源和潜力巨大的生态旅游资源。全区可利用土地面积190平方公里，其中天然草场面积24万亩, 林地面积1.5万亩，优质耕地2.4万亩；有丰富的过境地表水资源，乌勒革宁河、新开河相通穿越南北，全区75%的耕地可利用两河水灌溉；优质褐煤探明储量21亿吨，能源开发的资源基础雄厚；淡水养殖水域面积1.06万亩，其中达兰鄂罗木河、海拉尔河、新开河三河交汇而成的二子湖占全区整个水面的50%，通过新开河与全国第五大淡水湖－呼伦湖相通，属营养型湖泊，水质良好，无污染，天然饵料比较丰富 ，所产的鲤鱼、鲫鱼、狗鱼、鲶鱼、黄金虾和湖蚌是天然的绿色水产品，深受国内外游客喜爱；天然湿地面积10万亩，湿地内有国家一级和二级保护鸟类八十余种 ；野生资源中野生动物主要有狼、狐狸、水獭、黄羊、野兔等十余种，野生经济植物主要有花脸蘑、草蘑等，属天然绿色食品，另有黄芪、柴胡等野生中草药十余种。

十年来，东湖区本着“强龙头、联基地、建通道、拓市场”的工作思路 ，扎实开展工作并取得了明显成效。同时，利用招商引资和西部大开发优惠政策 ，引进草原兴发、北京三元、锦州神怡、江南皮草等企业，灵东煤矿项目开工建设，铁北矿扩能技术改造项目积极展开。淇森木业年产值达到全市500万规模以上工业企业水平。环保建材、非资源性工业项目陆续入驻，工业经济呈现发展态势。建成了10余个种、养殖业基地，中草药种植面积达340公顷，狐、貂等特色养殖业初具规模。2007年地区生产总值完成10500万元，同比增长7.6%；工业总产值完成3亿元，同比增长7.6%；农业出口创汇140万美元，同比增长16.8%；财政总收入实现2216万元，同比增长18.9%；居民人均可支配收入6814元，同比增长22.9%。

2007~2012年全区累计完成地方生产总值9.14亿元，2012年完成2.46亿元，是2007年的2.4倍；累计完成工业生产总值38.75亿元，2012年完成11.91亿元，是2007年的3.9倍；累计完成农业出口创汇1305万美元，2012年完成324万美元，是2007年的2.3倍；累计完成地方财政收入2.5亿元，2012年完成6505万元，是2007年的2.9倍；人均可支配收入达到14200元，较2007年翻一番。

农业综合生产能力逐步提高。集中规划2000亩，投入资金近亿元启动建设出口创汇农业科技示范园区，新建标准化棚室426栋，高效节能日光温室35栋，配套完成农业技术服务中心、科技智能温室建设。“三横两纵”循环路网投入使用，节水灌溉、农业贷款、农业保险实现基本覆盖。工业发展持续向好。五年累计完成工业投资35亿元，新增规模企业5家。总投资27亿元的灵东矿新建、铁北矿扩建项目顺利完成，年生产能力达到800万吨。投资5.2亿元的华能风电项目并网发电。华业水泥改扩建项目基本完成，木材加工、清洁能源等新型环保项目有序推进。旅游服务业实现突破。达永山景区、铁木真大汗行营被自治区确定为2A级景区。

农业旅游园区、华能风电主题公园相继建成。成功举办两届观光采摘旅游节。完成我区一日游、半日游精品旅游线路开发，为延长游客停留时间、拉长旅游产业链条、丰富全市旅游市场作出积极贡献。项目建设稳步推进。立足我区特色和比较优势，创新招商方式，实现争取项目和广泛融资上的新突破。截至本次编辑前，共洽谈项目107个，累计落地项目50个，累计到位资金50亿元。此外，二卡—阿巴该图口岸开通建设已列入全市重点工作，各项前期工作正有序推进。

城市建设水平提升。2007~2012年来，全区累计投入9500余万元用于城市改造和基础设施建设。新建、改造道路全长20公里，安装路灯230余盏，铺设道板3万余平方米。廉租住房、农居危房改造相继投入使用，91户贫困居民住房条件明显改善。城市新增绿化面积5万余平方米。新开河安全饮水工程顺利实施，解决近万人安全饮水问题。

2007~2012年来，城市累计新增就业千余人，累计发放救灾物资100万元，发放低保及优抚资金1500万元，437人实现脱贫。五年来，累计用于卫生、文教、社会保障等社会事业发展资金1900万元。全区第一所民族幼儿园、第一座文体活动中心投入使用，启动完成新开河卫生院扩建项目。落实65岁以上老年人免费乘坐市内公交车及提高80岁以上老龄津贴政策。

社会事业发展繁荣。全力推进文明城创建、党风廉政建设、软环境和机关作风建设、创先争优、廉政风险防范管理等党建工作，思想建设逐步深入。外宣工作不断加强，各级媒体累计发稿1847篇。召开区第二次党代会，选举产生了新一届委员会。组织全区120名干部赴长三角地区培训考察，开拓了干部视野。完善政务公开制度，提升政府公信力。完成社区换届选举，新建改造新开河街道办事处及标准化社区办公场所4个，社区建设水平有效提升。深入开展信访百日攻坚和领导干部大接访活动，极力化解煤矿开采所引发的信访问题，杜绝重特大越级上访事件发生。东湖区“婚育文化家园、人口文化大院”宣传亮点突出。此外，统计、双拥、民族宗教、科技、统战、老干部、群团等工作取得新成绩。

2012年2012年农业产值完成1.21亿元，农业出口创汇完成324万美元，农业项目到位资金1.42亿元。新建标准化棚室92栋，生态智能温室1栋。观光长廊、景观道路等综合配套设施建成投用。万康、木特纳亚通过调整经营方式、引入优良品种、完善服务体系，提高市民认可度和市场占有率。逐步完善农业组织化服务体系建设，着力培育壮大益农合作社，全力打造绿色、有机、无公害菜果品牌，提高农民收入，为农业产业化发展提供条件。

2012年全区工业总产值完成11.9亿元，工业项目到位资金1.73亿元。灵东矿、铁北矿全年完成煤炭开采602万吨，产值10.4亿元。华业水泥项目进展顺利，年生产能力达到100万吨。大中华物流园区项目、污水处理厂项目复工建设，疏干水整合项目一期竣工投用。铁北矿快装系统改造项目试运行。“铁北产业园区”规划建设启动，为我区新型产业项目发展提供平台。

东湖区地产菜果年产量已从建区初始的近8400吨、500万产值发展到2007年播种面积16000亩，“放心菜”工程全面启动。地产菜出口15000吨，创汇140余万美元，传统种植业稳中有升。观光农业、菜果仓储物流业、特种特养业等多元农业生产结构初步显现。红旗观光农业基地规划建设顺利推进。农产品集散基地建设起步实施。特养业快速发展，狐、貂数量达32000余只，河蟹养殖达到12万尾。生猪养殖呈现良好发展态势，年存栏达15000口。农牧业服务体系逐步完善，组建成立了动物检验防疫监督站。积极参加了第二届中俄国际绿色食品博览会，取得良好效果。东湖区致力于发展农业出口创汇经济 ，在丰富和满足本市菜果市场需求的同时，努力开拓俄罗斯菜果营销市场，取得了明显成效，已形成一定的市场和对外开放的知名度和美誉度 ，不仅带动了当地农业结构调整，也带动国内其他农产品特别是菜果的出口。

主要景区

东湖区二子湖与全国第五大淡水湖－－呼伦湖相通，与之相连的10万亩天然湿地保护区内有国家一级和二级保护鸟类八十余种，是开发生态旅游的理想之地。东湖区已在二子湖辟建了生态旅游度假区，整体区域规划已完成，并列入满洲里市旅游整体规划之中。大觉禅寺宗教旅游项目开工建设，二卡红色秘密交通线遗址纪念馆竣工投入使用，盘活二子湖度假村等旅游项目资产，完成达永山滑雪馆外立面改造和滑雪馆道路建设，达永山滑雪馆、铁木真大汗行营被自治区确定为2A级景区。在“全国首批旅游文化示范地发布及中国文化之旅推广大会”上，我区被评为首批30个“中国旅游文化示范地”之一。全年入区旅游人数达15万人次，同比增长114%。铁木真大汗行营

铁木真大汗行营是以蒙古游牧部落为景观的旅游景点，也是呼伦贝尔境内最大的蒙古部落，位于东湖区达永山四季滑雪馆东侧，占地面积10万平方米。这里周边是丰美的天然牧场，历史上许多游牧民族都曾在这里游牧，繁衍生息。12世纪末至13世纪初，一代天骄成吉思汗曾在今东湖区二子湖畔训练兵马，打败了世仇塔塔尔部。铁木真大汗行营景点的设置，就是当年成吉思汗行帐的缩影和再现。关于铁木真大汗行营，当地还流传着一个古老的故事。1202年秋天，日益强大的铁木真率部打败了扎木合联军，消灭了泰亦赤乌部。为了替祖父、父亲报仇，铁木真决定将生活在呼伦湖畔的塔塔尔残部彻底消灭。为了赢得这场战争的胜利，铁木真把大队人马驻扎在水草丰美的二子湖畔，每天进行严格的训练。决战的一天终于到了。铁木真在二子湖畔设立祭坛，摆上整羊祭祀长生天，保佑将士们旗开得胜。突然，二子湖波涛翻滚，把一个洁白的大海螺推到了铁木真的脚下。铁木真俯身拾起轻轻一吹，“嗡嗡”作响，雄浑的声音传遍了草原。于是，铁木真就把海螺当作军号，挥兵杀向了呼伦湖畔。经过一场血战，终于消灭了塔塔尔残部。如今，在俄罗斯阿巴该图镇还保留着当年铁木真大汗行营的遗址。

铁木真大汗行营由一个主战车及80个小营组成，四周不同颜色的元代战旗迎风飘动。主营设在一辆威震天下的勒勒战车上，直径16米，高5米，实用面积200平方米，是小营的7倍。正对厅门处挂着一代天骄成吉思汗的画像，旁边是一张完整的牛皮，上面刻有史学家翻译的“成吉思汗远征图”，详尽记载了这位民族英雄的史实。从周边有关成吉思汗战事的浮雕壁画中，游人可以看到成吉思汗勇敢剽悍，所向披靡的军队，似乎金戈铁马的厮杀场面就在眼前。据说另外80个具有民族特色的蒙古包，是按照传说中的铁木真行营布局设计的，整个战营由一个主营和四个副营构成，分别代表着成吉思汗和他的四个儿子。当年，成吉思汗的军队在围猎生活中得到充分的训练，即使安营扎寨时，也总布以战斗阵行。如今，蒙古包依旧沿循当年大汗的布局思路构成。主营蒙古包内以4根色彩艳丽、金碧辉煌的蟋龙立柱支撑，宽敞明亮，显得高贵、气度不凡。壁画制作精良，图案古朴、色彩明快。小营内的装饰设计大致相同，但每个小营都有一个雅致而独特的名称，以便于游客区分。蒙古包内的摆设与餐具都别出心裁，力争达到较高水平。80个小营全部用蒙古族独有的哈那杆支撑，绝对民族化、特色化。游人在营内就餐可以品尝到草原风味“全羊宴”——手把肉、烤全羊、烤羊排、烤羊肉串、烤羊腿、炒羊杂、溜羊尾、羊肉汤等美味菜肴。铁木真大汗行营暑期无暑，清凉宜人。清晨可以观赏绚丽迷人的草原日出；日间可以领略晴空万里，碧野连天，一望无际的草原；夜晚可以欣赏旷野天低，皓月繁星的草原夜色。铁木真大汗行营可以同时容纳1000余人就餐、娱乐、住宿。既可以参加朝拜祭祀，也可领教草原“三艺”（摔跤、骑马、射箭）的乐趣；既可以品尝享有盛誉的烤全羊、布里亚特包子、奶茶等具有草原风味的民族食品，让您充分体会草原风情。铁木真大汗行营的活动项目有下马酒、敬献哈达、祭敖包、蒙古族演唱和篝火晚会等民族风情浓郁的各项活动。席间，蒙古族姑娘会为远方的客人唱起优美的祝酒歌，蒙古族小伙子为游人演奏民族乐器马头琴，让游人感受到蒙古民族的传统文化特色和蒙古人豪爽的性格，体会到回归大自然的愉悦心情。 这里还备有供游人乘骑的马匹、骆驼和乘坐的勒勒车、米力干车等。穿着蒙古袍，以蓝天、白云、碧绿草原为背景，拍一张骑骆驼或策马驰聘的照片，将会给游人留下美好的记忆。此时此刻，和着八面来风，伴着百灵鸟婉转动听的鸣唱，游人们在这里享受大自然赐予的阳光和空气，鸟语和花香，体验比较原始的游牧生产、生活方式，一定会使游人领略和感受到繁华的都市从未有过的情趣。

二子湖

位于满洲里市东湖区境内，是一个天然的淡水湖泊，水面面积约5平方公里。二子湖西距满洲里市区21公里，南距扎赉诺尔区6公里，北距中俄边境仅2公里。301国道从二子湖南侧穿过，满洲里市区和扎赉诺尔区至二子湖景区的柏油公路相继开通，使二子湖景区交通十分便捷。

二子湖碧水蓝天相映成辉，苇荡鱼跃，野趣横生，更有“澄波落照”、“烟波渔歌”、“芦湖探幽”、“云湖郁香”等景观。二子湖像一条绿色的绸带飘在呼伦贝尔大草原上，又像镶嵌在东湖区蓝天碧草中的一块宝石。著名诗人苏东坡曾以“水光潋滟晴方好，山色空濛雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”的诗句来吟咏西湖，而一碧千里的二子湖在诗人眼里，也以“明媚携青水，苍翠依绿草，平芜千里碧，伏波四时蓝”而著称。大海有海的博大，湖有湖的神韵。虽然二子湖不是海，但二子湖则具有海一样的独特魅力和镜湖的神韵。

历史故事

千百年来，二子湖哺育了一个又一个草原上的游牧民族，他们在这里发展壮大，并走上历史舞台，所以，二子湖被游牧民族誉为“圣洁的湖。”二子湖夏季清澈明媚，如同一块无暇的碧玉。二子湖的名称是美丽的，二子湖的形成也有许多传奇的故事呢。在古时候，在今东湖区二卡地区生活着一个蒙古族部落，牧民们世代传用着一只玉碗， 这只碗玲珑剔透，碗内装水则水甘甜醇美，永不干涸。牧民们把这只玉碗视作生命之源，奉若神灵。这只碗由大家推选武艺高强，勇猛无比的青年牧民胡二子保管着。宝碗的名声在草原上远传千里，但由于惧怕胡二子，个别因眼红而起贪念的坏人不敢举妄动。但是终于有一天，一伙强盗乘天黑风狂之机，潜入胡二子的蒙古包里来夺宝。睡梦中的胡二子被惊醒了，为了保护玉碗，他与强盗们展开了一场激烈的博斗。博斗中，宝碗不幸被打碎了，碗里的水顿时化作一片汪洋，浪潮不仅吞没了强盗，也淹没了英雄青年胡二子。自此以后，这里出现了一处烟波浩荡的湖水。人们为了纪念这位勇敢的青年，就将这个湖称为“二子湖”。

二子山

来到二子湖观光旅游，您会看到湖畔附近有两座相连而并立的山峰，当地的居民称其为“二子山”。关于二子山名称之由来则缘自一则传说：早年有一位云游四方的老喇嘛飘然来到达兰鄂罗木河畔。他独具慧眼，发现了这块风水宝地。老喇嘛心想，我四海飘泊，不想此处竟有人间仙境，若于此处造一草庐，整日融于绿水青山之间，岂不快活！可是老喇嘛不知道，这一带常有恶人作祟。一个漆黑的夜晚，两个恶人待老喇嘛熟睡之后，悄悄来到草庐旁边放起火来。大火很快就要把草庐吞噬了，情急之际老喇嘛发起神威，一个旱地拔葱跳至半空，并顺手把两个恶人揪起抛入水中，接着伸出两个指头向恶人一指，顿时移来两座小山，把两个恶人紧紧压在下面。令人难过的是，此时已是野火满山，草木尽毁，湖水也不像原来那样清澈透明了。目染苍凉，老喇嘛又无心与恶人相伴，他怅然离去。老喇嘛走后，人们把压住恶人而又相连的两座小山取名叫“二子山”

二子湖是二卡湿地自然保护区的一部分，鸟类繁多，并盛产鱼虾。二子湖风光独特，山水间充满了宁静与祥和。夏天和夏秋之间，是游览二子湖最佳季节。远眺二子山，群山含黛；近望芦苇成片，洲诸相连；登高望远，俄方山水历历在目。

水上餐厅

游览过二子湖，游 人们来到了矗立在二子湖畔的“水上乐园”餐厅，这里可容纳300人同时就餐。水上乐园餐厅环境清洁幽雅，各类菜肴工艺考究，具有较高档次，这里的二子湖全鱼宴、蒙古烤全羊、手扒肉等特色菜肴远近闻名。

旅游别墅

二子湖边已建成了具有俄罗斯风格的三栋旅游别墅，并陆续开发建设了俄罗斯风情度假村、黑龙庙、文化长廊、博物馆、钓鱼台等系列景观，使游人充分享受到生态旅游观光的乐趣。

二子湖湿地生态自然保护区

位于东湖区二子湖西部，全部是季节性或常年积水草地沼泽地带。总面积达68.51平方公里，占全市总面积的9.43%。这里是起伏不平的丘陵缓冲地带，四周被山丘包围。保护区属中温带大陆性气候，年平均气温在零下一度左右，最高温度达三十七八度。由于是森林湿地带，夏季有充沛的雨量和适宜的温度，因而具有良好的植物生长条件。

二卡湿地生态自然保护区内的二子湖是一个天然淡水湖，面积约5平方公里。二子湖平均水深约2.3米，最深处约5米。二卡湿地生态自然保护区由于地形复杂，生成的植物种类很多。主要植被以三棱草、芦苇、苔草等莎草科和禾本科湿生杂草为主，湿地内生长着大片芦苇，年产量可达6000吨左右，有“呼伦贝尔草原第二森林”之称。沼泽地区喜湿性植物群落分布很广，随着地势的不同，植物群落的分布也错落有致。这里的湖水清澈见底，湖岸沙砾细软，湖面上分布着成片的水草、芦苇。二卡湿地生态自然保护区由于地处国境线，人迹罕至，所以原始生态保护良好。 二卡湿地生态自然保护区独特的地理位置，适宜的地质条件，独立的人文氛围及得天独厚的旅游资源，构成了二卡湿地生态自然保护区的生态旅游品牌。二卡湿地景色优美，栖息着众多珍贵鸟类，为开展生态旅游、湿地探险游、观鸟旅游提供了良好的条件。

东湖区是满洲里市的相对落后地区，人均可支配收入3678元 ，还不足全市人均水平的50%。东湖区立足区情，关注民生，投入基建资金加快小城镇基础设施建设步伐 ，以进一步改善人民的生产生活条件，现小城镇面貌已有很大改观；从社会稳定角度，东湖区不断完善社会保障体系 ，全面落实城镇居民最低生活保障制度，实现了应保尽保；实施了再就业工程，开展了社区医疗 、家政服务等，扩大了就业门路；深入推进了素质教育，区内现有一所九年义务制学校，在校学生1000多人，入学率达100%；群众文化生活丰富多彩。东湖区社会安定，人民生活秩序井然。全市重点工程新开河安全饮水一期工程和红旗社二队人畜饮水工程积极推进。新开河“无电村”通电工程顺利完工。完成二卡地区危房改造一期工程及二卡砂石路铺设。管委会办公楼门前道路竣工并投入使用。三项环卫基础设施进一步完善。绿化美化工程进一步推进，全年植树5万余株，新增绿地8000平方米。弱势群体脱贫工程持续开展，就业再就业工作扎实推进。社会保障体系逐步完善,低保工作坚持动态管理,做到了应保尽保，城镇居民基本医疗保险工作积极推进。尊师重教奖励办法全面兑现。“平安东湖”建设取得进步，社会政治稳定。

东湖区北与俄罗斯接壤，行政中心距中俄边境仅2公里，西距市区25公里，境内有滨洲铁路、301 国道纵贯而过。铁路东经哈尔滨通向全国，西向后贝加尔通往俄罗斯、欧洲，形成联接欧亚铁路运线的大陆桥；301国道向东并入全国公路网，西穿新巴尔虎右旗通蒙古，北入满洲里公路口岸直达俄罗斯 ，成为农产品“内集外散”的两大交通动脉。便利的交通将呼伦贝尔市区域内的海拉尔区、扎兰屯市、阿荣旗、莫力达瓦旗等农业旗市联为一体，组成彼此互补 、区域化布局的全呼伦贝尔市区域创汇农业协作型农产品生产加工基地网络，也使得国内其它农业地区成为东湖区依托品牌出口创汇的后方基地。 根据中俄两国口岸协定，东湖区正积极筹建力争早日启动开通位于东湖区境内的中俄二卡-－阿巴该图双边公路货物运输口岸。该口岸距俄红石市45公里，距阿巴该图镇仅6公里，对推动双边经贸往来、发展旅游产业和资源开发前景十分广阔。

中俄二卡－－阿巴该图货物运输口岸位于东湖区的行政中心二卡地区 ，是中俄两国政府为进一步巩固和发展睦邻友好合作关系，在平等互利基础上于1994年1月27日签定的《关于中俄边境口岸协定》中共同确定开放的双边公路货物运输口岸。 2000年11月自治区人民政府根据国务院指示精神在清理整顿口岸工作中又再一次明确作为在建口岸予以保留。中方已在二卡口岸已投入2580多万元 ，完成了联检办公楼及双向八条通道设施的主体工程，俄方阿巴该图口岸的联检设施已完成场地平整 、办公场所设计等项工作，启动开通工作正在积极运作当中。

东湖区党委书记顾东威

东湖区党委副书记、管委会主任蔡志强

东湖区党委副书记　陈文春

东湖区党委副书记、新开河街道办事处书记韩军

东湖区纪检组长　高静

东湖区管委会副主任　胡铁彬

东湖区管委会副主任　王斯玉

东湖区管委会副主任　李东

东湖区管委会副主任、新开河街道办事处主任　于 斌

注：主要领导资料截止到2015年3月13日