一地两检是指在两个国家(或地区)的
边境口岸,在同一处地点完成两地的出境与入境检查、检疫手续。
中国香港与中国内地之间的深圳湾口岸,是联合办公、各行其是。是由双方出入境管理人员(边检、
海关、检验检疫)在同一地点、同时联合执行
出入境检查,实行“一站式”检查,两地出入境管理人员独立运作,互不隶属,双方口岸单位在同一地点,按各自查验标准,共同对出入境人员、交通工具和货物实行联合检查,所谓“停一次车,过四道关”。
香港特别行政区署理
运输及房屋局局长
邱诚武2014年12月3日在
立法会会议上答复议员提问时表示,关于在
广深港高速铁路香港段进行“一地两检”的相关问题,现正由
律政司、运输及房屋局以及有关政策局和部门共同积极研究,并同时与内地相关部委进行商讨,务求在高铁香港段于2017年年底完工及通车时,于西九龙总站实行“一地两检”。邱诚武指,在高铁香港段
西九龙总站实施“一地两检”的安排,对真正符合高铁高速、省时的特点十分重要。这种安排下,在香港登车的旅客,只需在西九龙总站登车前同时通过两地的出入境管制站,便可利用高铁直接前往国家高铁网络沿线的所有城市。另一方面,在内地任何一个城市登车的旅客,亦可直接前来香港,在抵港后才通过两地出入境管制站设施。换言之,旅客可以一次过办理两地出入境手续,登车后无须再上下车进行边检,充分体现高铁方便省时的效益。同时,旅客在内地可自由上下车,列车调配的弹性较大,高铁服务也能发挥更大效益。邱诚武称,在香港西九龙总站进行“一地两检”的概念,是要让内地检查人员在该站执行内地的出入境及清关管制制度及相关内地法律。而在香港境内实施“一地两检”的首要问题,是如何在宪制框架下,让内地人员于香港特区内指定地方应用内地法律(包括
海关、
边检、
检验检疫等)顺利执行查验工作。有关工作比较复杂,需要较长时间去厘定和处理相关问题。
据介绍,广深港高铁全长约140公里,其中香港段全长26公里。高铁香港段工程于2010年1月动工,将于2017年年底完工及通车。建成后,高铁香港段会提供连接
香港至
广州之间的高速铁路服务,并可接驳至区域及全国的铁路网,加强香港与全国各地的联系,具有重大的策略性意义和运输功能。短途服务方面,列车将往来香港
西九龙总站、深圳
福田站和
深圳北站、东莞
虎门站及
广州南站;长途服务方面,深圳北站会接通
杭福深客运专线,而广州南站亦连接
京广客运专线。按规划,西九龙总站出发列车可直达全国16个主要城市,不需中途转乘其他列车。旅客由香港前往广州,行车时间将由现时约两小时缩减至约48分钟,前往上海将由约19小时缩至7-8小时,前往北京则由约24小时缩至9-10小时。
香港立法会于2017年11月15日通过“高铁一地两检”方案,并强调没有后备方案,预期通过“三步走”方式在2018年第三季完成立法程序:首先陆港达成《合作安排》;然后交由
全国人民代表大会常务委员会批准及确定;最后香港本地立法。港府研究近七年的高铁西九总站“一地两检方案”,昨日终于揭开谜底。该总站将共有五层,地下一层(B1)为票务大堂,地下二、三层(B2、B3)为通关设施,地下四层即最底层(B4)是列车月台。当中,一共三层设有“大陆口岸区”,相关范围以“借赁”形式租给
中国大陆,大陆执法人员享有“全面执法权”。根据港府的“高铁一地两检”方案,“内地(大陆)口岸区”的建筑楼面面积合计约10.5万平方米,占西九总站总建筑楼面面积约四分一。为方便旅客,西九车站采用“同层两检”模式,即离港及抵港旅客可在同一楼层内完成陆港两地的出入境手续,毋须分开两层通关。购票将采用“实名制”,行李须经过安全检查,而入境层与离境层完全分隔,并采用密封式管理。“内地口岸区”将有海关、检验检疫、口岸等五个机构人员工作,运作模式依照大陆一般口岸设计。