龙化州本是耶律阿保机在建立辽国以前兴筑的私城，是契丹族在内蒙古高原东南部兴筑的早期城郭中的一座。契丹本土内出现了城郭，标志着已经进入文明社会的门槛，成为契丹社会发展史上的一个重要里程碑。城址在今奈曼旗西孟家段村。

契丹族经历了长期的发展过程，致遥辇氏部落联盟时期，已逐步将社会推进文明社会的边沿。早在741年及其以后的时间里，相当于唐代的开元年间，遥辇氏部落联盟军事首长涅里就开始“立制度，置官属，刻木为契，穴地为牢”.这些典章制度的设立，都是与对奴隶的役使和俘掠相伴而产生的。遥辇氏部落联盟后来产生的三任酋长——耶澜可汗、鲜质可汗、痕德堇可汗统领下契丹奴隶主们，率部四出俘掠，不但将奚舀等部族置于奴隶地位，而且对周边各族人口大肆俘掠，成为奴隶主们的特殊财富，驱使本族及其他各族的奴隶们进行生产和生活服役，创造社会财富。901年(唐天复元年)耶律阿保机出任遥辇氏部落联盟的于越，就是掌握实权的军事首长，率领各部四出征讨，掠夺大量人口和财物，成为事实上的部落联盟首领。906年(唐天佑三年)遥辇氏部落联盟首领痕德堇可汗去世，部众按照他的遗命，要立耶律阿保机为可汗。耶律阿保机既想称王，又恐怕契丹贵族们反对。907年耶律阿保机举行仪式登可汗位，立即遭到契丹奴隶主们的强烈反对。耶律阿保机一方面要努力肃清契丹贵族内部的异己分子，另方面努力寻求外部的支持，便与中原地区后梁王朝修好，从而巩固自己的地位。大约经过十年之久的苦心经营，耶律阿保机终于在916年正式建立了辽王朝，建元神册，国号契丹(后改称辽)。耶律阿保机在龙化州筑坛举行隆重的登基典礼，上尊号为大圣大明皇帝，通称做大圣皇帝，庙号太祖；述律皇后尊号为应天大明地皇后，通称做应天皇后。

龙化州兴建于902年。这年七月耶律阿保机率兵四十万征伐河东、代北，即今山西中部和北部一带，攻下了州城九座，俘虏人口九万五千人和数不清的驼马牛羊等牲畜，成为他私有的财富，于是同年九月在契丹本土兴筑起龙化州，用以安置在战争中掠夺的俘虏。龙化州成为耶律阿保机的根据地后，便于904年扩筑了龙化州的东城。所以当耶律阿保机正式建国时，便是在龙化州城东筑坛举行盛典，于是龙化州正式成为契丹国的政治中心，宜至建成里都以前都是最高统治者发号施令的地方。契丹国在龙化州城内建筑有宫室和庙宇，以其位于契丹本土的东南方，所以传称为东楼。

辽王朝建成皇都后，政治中心迁移到了皇都，龙化州已不再是政治中心，成为一般州城。太宗时将龙化州升格为节度使州，划归上京临潢府管领。辽王朝皇帝实行宫卫制，皇帝登基即位后便指定一些州县归其宫帐管领，名为宫分地，负责管领人口和收纳赋税，只有酒税才交纳给朝廷行政机构；皇帝去世后宫帐归其后妃及子孙后代沿袭继承，官帐名称不变，负责奉祀皇帝陵寝。辽代的几代皇帝分别将上京道境内的州县，陆续囊括为宫分地，龙化州由景宗耶律贤的彰愍宫括为宫分地，直到辽王朝灭亡。

龙化州城的位置，曾经历史考古工作者多年的调查研究，都基本上认为在今敖汉旗东部和奈曼旗西北部一带。前几年有人曾推定为敖汉旗商城子古城，近年又有人认为是奈曼旗西孟家段古城。西孟家段古城在村北l公里，老哈河与西拉木伦河合流处西约1．5公里的冲积平原上，城墙已被河水冲毁，地表散布的辽代砖瓦陶瓷遗物很多，东西绵延约2．5公里，因此估计原来城垣规模很大，超过附近一带的辽代古城。

1936年城墙的西南角被老哈河水冲出，还冲出了南城门，砖砌拱形门洞保存尚好，门宽约15米，洪水随即将城门全部冲毁。由于老哈河河床多次改道，将龙化州城址淤埋和冲毁，以致很难辨认出原来城垣形制。耶律阿保机在龙化州正式称帝时，曾在州城外的东岗上筑起拜坛，在筑坛时曾挖出了金铃，所以命名为金铃岗。现今这座小山岗也因河水冲测和淤埋而无踪迹可寻了。