鸡林州都督府是
唐朝在
新罗领土上设立的
羁縻都督府,都督由新罗王担任。自公元663年起,先后有16位新罗王被唐朝委任为鸡林州都督,历时200余年。
都督府以“鸡林” 名, 是来源于《
三国史记》中关于新罗王室的一个古老的神话。传说新罗脱解王九年(东汉明帝永平八年,公元65年),其王都金城西始林凌晨闻鸡鸣, 天明后国王令人人林视之,见有金色小犊挂树上,白鸡鸣于树下取犊启之,有一小男孩在其中,王令收养之。及长,聪颖绝伦,取名阏智。因其出于金犊,故以金为姓,改始林为鸡林。
公元663年(唐高宗龙朔三年),为了政区整齐划一,唐朝在新罗领土上设立了鸡林州都督府,以新罗王金法敏为“鸡林州都督”,下设州和县,与唐朝在其它周边少数民族地区的行政设置类似。这是唐朝在朝鲜半岛上继熊律都督府(660年设立)等5个都督府之后,设立的又一个带有羁糜(Jīmí)性质的都督府,真正体现了大唐帝国“际天所覆,悉臣而属之。薄海内外,无不州县”的国威。
鸡林州都督府与熊津等五都督府不同的是:都督府是在新罗政权没有被武力消灭的前提下设立的,都督由新罗王担任,中央政府没有在新罗领土上派任镇抚官和驻扎军队,新罗王总领原来的州府。从此后新罗正式成为唐王朝合法的地方政权,新罗领土也纳人了唐朝统一的区划之内,与唐朝所设置的松漠、饶乐、
黑水都督府、
渤海都督府相似。
安史之乱后,
平卢节度使移驻山东半岛,改称淄青平卢节度使,兼押鸡林州都督府。
新罗是当时朝鲜半岛三国中最弱小的一个,首都在金城(今庆州),国王姓金。新罗政权建立后, 常常受到
高句丽、
百济的联合攻击,处境艰难。特别是因为新罗曾杀死了百济国王,所以与百济世仇难解。为了摆脱困境,新罗与唐朝建立了密切的关系,接受唐朝的册封,频频向唐朝进贡,遣质子人侍,出兵帮助唐朝作战,作唐政权的藩附,以求在政治、军事方面得到唐朝的庇护和支持。从唐朝方面来看,对待半岛上三国的政治态度也有所区别,先后以武力征服了百济和高句丽,于新罗则在一定程度上予以扶持和袒护,使其领土不断扩大,奠定了后来统一半岛的基础。
唐高祖时,新罗王即遗使人贡,中央政府封其王金真平为乐浪郡王。新罗王真平死后,其女善德、真德先后继任为新罗王。两代新罗女王仍接受唐朝册封,与唐朝保持友好关系。真德死,以其弟之子金春秋袭王位,“ 与大唐同举义兵,问罪于百济、高句丽,元凶伏罪,同步泰静” 。金春秋死,其子法敏继为
文武王。有唐一代,除了平百济的战役之外, 新罗还曾多次出兵助唐。如贞观十九年(645年),
唐太宗征高句丽,“ 又发契丹、奚、新罗、百济诸君长兵悉会”。唐玄宗开元二十年(732年),
渤海国大将张文休攻扰登州,与唐朝构兵, 唐玄宗命太仆寺卿金思兰出使新罗, 令新罗出兵攻渤海南境。渤海的军队受到唐朝、新罗的夹击,很快就败下阵来。
唐朝与新罗之间唯一的一次武装冲突是
唐朝新罗战争(670~676年)。时高句丽政权已被唐朝灭掉,新罗乘机收纳其叛亡者,又略高句丽和百济故地以扩大自己的地盘,因而触怒了朝廷。
唐高宗诏削金法敏官爵,命
刘仁轨为鸡林道大总管,率兵进讨。新罗军事失利, 金法敏上表谢罪,朝廷采取了宽大优容的政策,复新罗王官爵。但新罗也因此展拓了领地,增加了生口。其最盛时置有9州450(郡)县,其中三分之二的领土是高句丽、百济旧壤。具体地说, 9州之中的尚、良、康3州是新罗旧领地;熊、全、武3州得之于百济;汉、朔、溟3州得之于高句丽。
自公元663年以后,新罗王除在位时间过短唐王朝未及加封者外,如《
旧唐书》卷199上《新罗传》载,贞元“十六年(800年),授俊邕(
昭圣王)
开府仪同三司、检校太尉、新罗王。令司封郎中、兼御史中丞韦丹持节册命。丹至郓州,闻俊邕卒,其子重熙(
哀庄王)立,诏丹还”。历史上共有16位新罗王先后被唐朝委任为鸡林州都督或称鸡林州刺史,册封为新罗王鸡林州都督历时200余年,是唐朝在东北及朝鲜半岛所设立的都督府当中存在时间最久的一个。历代新罗王世袭鸡林州都督一职,其所辖地区是唐王朝所属的鸡林州都督府,属于唐王朝在朝鲜半岛的地方政权,而新罗王的身份是唐在朝鲜半岛的地方行政官员。
自
圣德王至景文王的几代新罗王,皆带有“宁海军使”的头衔。据《三国史记·新罗本纪》圣德王三十二年的记载:“唐玄宗以渤海靺鞨越海入寇登州,遣太仆卿金思兰归国,仍加授王为开府仪同三司、宁海军使,发兵击靺鞨南鄙。”说明这不是虚衔,而是有其实际意义的。首先,新罗王带宁海军使,是唐王朝遏制渤海国的措施。所以,在景文王以后,因形势的变化,已不再具有这种需要,唐王朝也就不再授予新罗王宁海军使的称号。其次,唐王朝加授新罗王为宁海军使的同时,调新罗兵出征。这不仅证明宁海军使是唐王朝在朝鲜半岛的地方设置,而且证明唐王朝是有权力调动新罗部队的。新罗王的地位显然是唐王朝在朝鲜半岛的军政负责人。