渤海都督府又称渤海国、
忽汗州都督府。
唐朝武则天时，
粟末靺鞨首领大祚荣乘“
营州之乱”，率靺鞨人等东进，于公元698年（武则天圣历元年）“据东牟山（今吉林省敦化市境内），筑城以居”，建立震国，自号震国王，仍称靺鞨，史称“旧国”。公元713年（唐开元元年），唐朝遣使到震国册封大祚荣为“左骁卫员外大将军、渤海郡王，仍以其所统为忽汗州，加授忽汗州都督”（《旧唐书·渤海传》）。从此“去靺鞨号，专称渤海”，震国易称渤海国。由此而成为唐朝统治区域内的地方民族政权。
渤海都督府又称渤海国、忽汗州都督府。唐朝武则天时，粟末靺鞨首领大祚荣乘“
营州之乱”，率靺鞨人等东进，于公元698年（唐圣历元年）“据东牟山（今吉林省敦化市境内），筑城以居”，建立震国，自号震国王，仍称靺鞨，史称“旧国”。713年（唐开元元年），唐廷遣使到震国册封大祚荣为“左骁卫员外大将军、渤海郡王，仍以其所统为忽汗州，加授忽汗州都督”（《旧唐书·渤海传》）。从此“去靺鞨号，专称渤海”，震国易称渤海国。由此而成为唐朝统治区域内的地方民族“自治”政权。
渤海国王传15代，公元926年（后唐庄宗四年）为辽国所灭，共存229年。渤海国都城——
上京龙泉府遗址，为全国重点文物保护单位。
公元698年，粟末靺鞨首领大祚荣在东牟山（在今吉林
敦化）和奥娄河（今
牡丹江上游）一带建立震国，自立为国王。713年，
唐玄宗册封大祚荣为渤海郡王，以其统辖的地区为忽汗州，加授大祚荣为忽汗州都督。
忽汗州都督府也就是渤海都督府，在今天的吉林敦化和牡丹江上游一带，是唐朝在东北地区设置的最高军政机构之一。从此，粟末靺鞨专称渤海。渤海正式成为唐朝版图内的一个羁縻州。762年，唐朝中央政府诏令渤海为国。
渤海国曾四易都城（府治），初驻敖东城（今吉林省敦化市之敖东城）；不久迁至中京显德府（今吉林省和龙县西古城子）；755年（唐天宝十四年），迁至上京龙泉府（今黑龙江省宁安县渤海镇）；785年（唐贞元元年），再迁东京龙原府（今吉林省珲春市八连城）；794年（唐贞元十年），复迁上京龙泉府。因渤海都城位于忽汗河东，又称“忽汗城”。
渤海国的行政区域位于唐河北道的管辖范围之内，初受
幽州节度使节制，后隶平卢节度使。渤海国所辖范围，北至黑水靺鞨（松、黑二江下游），东濒日本海，南以泥河（今朝鲜龙兴江）与新罗为邻，西接契丹（今开原、铁岭一带），渤海全盛时期，“地方五千里，户十余万”，仿行唐朝的府州县制度，并创立“五京”。设有5京、15府、62州、130余县。五京，即：上京龙泉府（今宁安县渤海镇）、东京龙原府（今珲春市八连城）、西京鸭绿府（今吉林省临江县城）、南京南海府（今朝鲜咸镜北道镜城西南之南山城）、中京显德府（今和龙县西古城子）。除京府之外，在今黑龙江省境内还有鄚颉、率宾、东平、铁利、怀远、安远等府和直辖的铜州、郢州等府州建制。
渤海都督府的设立，加强了唐朝中央政府和东北粟末
靺鞨民族的来往，有利于唐朝中央政府对偏远地区的管辖，促进了内地与东北的民族文化等各方面的交流。此后，不断有粟末靺鞨的贵族子弟前往唐朝长安学习，促进了当地的开发。