高作镇，隶属于江苏省盐城市建湖县，地处建湖县西北部，东临钟庄镇，南连近湖、建阳两镇，西临阜宁县东沟镇，北接宝塔镇，距建湖县人民政府9千米，区域总面积70.1平方千米。截至2019年末，高作镇户籍人口为35904人。

民国三十年（1941年）9月，属建阳县。民国三十四年（1945年），设高作区。

1951年7月，属建湖县。

1958年9月，成立高作公社。

1983年9月，改置高作乡。

1987年，由高作乡改为高作镇。

截至2011年末，高作镇辖高作1个社区，大尖、长北、双界、陈甲、蒋王、合兴、卞港、季墩、大墩、西站、涔庄、光明、高群、马楼、北庄15个行政村；下设8个居民小组、110个村民小组。

截至2020年6月，高作镇辖1个社区、15个行政村：高作社区、双界村、长北村、陈甲村、蒋王村、合兴村、卞港村、季墩村、西站村、涔庄村、大墩村、光明村、高群村、马楼村、北庄村、大尖村，镇人民政府驻人民路76号。

高作镇地处建湖县西北部，东临钟庄镇，南连近湖、建阳两镇，西临阜宁县东沟镇，北接宝塔镇，距建湖县人民政府9千米，区域总面积70.1平方千米。

高作镇地处里下河平原；地势平坦，东南、西北较高，西南较低。

高作镇境内河流主属里下河水系；主要河流有戛粮河、西塘河等。

2011年，高作镇有耕地6万亩，人均1.6亩。

截至2011年末，高作镇总人口有37041人，其中城镇常住人口10422人，城镇化率28.14%；另有流动人口1256人。总人口中，男性19122人，占51.62%；女性17919人，占48.38%；14岁以下4180人，占11.28%；15—64岁26364人，占71.18%；65岁以上6497人，占17.54%。2011年，高作镇人口出生率7.74‰，人口死亡率10.9‰，人口自然增长率-3.16‰，人口密度为每平方千米528人。

截至2017年末，高作镇常住人口为36198人。

截至2018年末，高作镇户籍人口为36198人。

截至2019年末，高作镇户籍人口为35904人。

2011年，高作镇实现生产总值9.15亿元，其中第一产业增加值1.89亿元，第二产业增加值3.83亿元，第三产业增加值3.43亿元，第一、二、三产业增加值比例为21:42:37。2011年，高作镇财政总收入7377万元；人均财政收入1992元，完成国税4239万元，地税2999万元。截至2011年末，高作镇农民人均纯收入10189元。

截至2018年末，高作镇有工业企业183个，其中规模以上21个，有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市3个。

截至2019年末，高作镇有工业企业179个，其中规模以上17个，有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市4个。

2011年，高作镇农业总产值3.51亿元。高作镇粮食作物以小麦、水稻为主。2011年，高作镇生产粮食5万吨，人均1350千克，其中小麦2.1万吨，水稻2.91万吨。高作镇主要经济作物为油菜、大豆等；畜牧业以饲养猪、家禽为主。2011年，高作镇生猪饲养量2.21万头，年末存栏1.08万头；家禽年饲养量47万羽。高作镇渔业以大规格螃蟹养殖为主。2011年，高作镇有养殖塘口10个，养殖面积1500亩。

高作镇工业以机械加工、服装纺织、绿色照明、再生纸、油田机械等为主。2011年，高作镇工业总产值为5.22亿元；拥有工业企业161家，其中规模企业23家，职工7256人，实现工业增加值3.18亿元。

截至2011年末，高作镇有商业网点263个，职工854人。2011年，高作镇社会商品零售总额达2.24亿元；有城乡集贸市场1个，年成交额534万元。

2011年末，高作镇金融机构各类存款余额为3.38亿元；各项贷款余额4832万元。

2011年，高作镇邮政业务总量75万元，其中纯收入8万元；电信业务收入为450万元。

截至2011年末，高作镇有幼儿园1所，在园幼儿640人，专任教师31人；小学1所，在校生960人，专任教师106人，小学适龄儿童入学率100%；初中1所，在校生650人，专任教师114人；初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%。2011年，高作镇教育经费达1679万元，国家财政性教育经费1438万元。

截至2011年末，高作镇有各类科技人才48人。

截至2011年末，高作镇有文化站1个，有村级文化活动中心16个，各类文化专业户25户，有各类图书室18个，总藏书10万余册，音乐、美术、书法、摄影及文学业余创作队伍达55人。截至2011年末，高作镇中学、中心小学都建有塑胶操场；75%的村安装有健身器材，经常参加体育活动的人员占常住人口的23%。截至2011年末，高作镇有广播电视站1个，有线电视用户数为5093户，入户率52%；电视综合覆盖率100%。

截至2011年末，高作镇有各级医疗卫生机构18个；设病床90张，固定资产465万元；专业卫生人员58名，其中执业医师38人，执业助理医师17人，注册护士55人。2011年，高作镇医疗机构完成诊疗2.1万人次。2011年，高作镇法定报告传染病发病率为78.29/10万，农村安全饮用水普及率100.0%，农村卫生厕所普及率78.8%，新型农村合作医疗参合人数2.98万人，参合率100%。

2011年，高作镇城镇最低生活保障户数为18户，人数39人，支出4.6万元；医疗救助17人次，共支出6.8万元；农村最低生活保障户数1344户，人数1556人，支出229万元；农村五保集中供养74人，支出37.5万元；农村五保分散供养304人，支出128.8万元；农村医疗救助138人次，民政部门资助参加合作医疗101人次，共支出60.2万元；农村临时救济1137人次，支出47.5万元；参加新型农村社会养老保险2.4万人，参保率99%。

截至2011年末，高作镇有邮政投递点353个，乡村通邮率100%；报纸、期刊累计期发行355万份（册）。有电信企业3家，服务网点16个，固定电话用户1.36万户，移动电话用户1.72万户，宽带接入用户0.1万户。

截至2011年末，高作镇有自来水厂1座，有深水井6眼及成套净化设备，年供水66万立方米；道路两侧及居民小区均铺设排水管道，总长度12000米。

截至2011年末，高作镇有35千伏及以上变电站（所）1座，有主变压器146台。2011年，高作镇售电量累计完成0.8亿千瓦时，综合电压合格率99.60%，供电可靠率99.9%。

截至2011年末，高作镇有游园2个，绿化面积1.8公顷。

高作镇有新长铁路、省道建宝线经过。截至2011年末，高作镇有县镇级公路10条，总长44千米。

高作镇因唐代都护府麻叔模视察防地称“高做”，后谐音为高作。

吕谷金，力大过人，清光绪十二年（1886年）的殿试二甲，入选花翎侍卫，供职乾清宫，后外任某镇的总兵，不善钻营而未果，以亲老乞归养。中日甲午战起，上书朝廷请求军前效力，后因停战未成。马关条约签订消息传来，吕谷金痛哭流涕。当地有大花翎的老地名，就是因他而来。

印家墩的印德芳，曾任清嘉庆年间（1796年至1820年）的协台，每战身先士卒，积功擢镇海参将，再擢瑞安协镇。

印鸾章，清光绪三十三年（1907）毕业于京师大学堂，后留校任教，为盐城的学校编写过《盐城县乡土地理》和《盐城县乡土历史》。