饮用天然矿泉水，食品安全国家标准。

旧的《饮用天然矿泉水》是1987年由国家技术监督局组织地质矿产部、卫生部和轻工部等三部制定和发布实施的，曾于1995年、2018年进行过修订。

2008年12月，国家质检总局和国家标准化管理委员会发布了《饮用天然矿泉水》和《饮用天然矿泉水检验方法》两个国家标准，

《饮用天然矿泉水》(GB8537-2008)实施时间为2009年10月1日，《饮用天然矿泉水检验方法》(GB/T8538-2008)实施时间为2009年4月1日。该标准最大的亮点在于增加了溴酸盐及三项致病菌指标，同时删除了菌落总数。

2018年6月21日，国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局发布了国家标准《GB 8537-2018 食品安全国家标准 饮用天然矿泉水》。

旧的《饮用天然矿泉水》国家标准已经10多年没有修改，其中并没有溴酸盐含量这一块内容。旧标准是1987年由国家技术监督局组织地质矿产部、卫生部和轻工部等三部制定和发布实施的，曾于1995年进行过一次修订，2018年又进行了一次修订。

溴酸盐在国际上被定为2B级的潜在致癌物，它是矿泉水或山泉水等天然水源在经过臭氧消毒后生成的副产物。在国际上，世界卫生组织和美国环保局所规定的饮水中，溴酸盐最高允许浓度在0.01mg/L以内。中国矿泉水新标准中该项指标已与国际一致。

新国标的最大亮点在于增加了溴酸盐及三项微生物指标，同时删除了菌落总数。

新国标中增加的限量指标溴酸盐，是饮用水生产过程中使用臭氧杀菌产生的一种副产物，正常情况下水中不含溴酸盐，但当原水中含有溴化物，而生产过程又采用臭氧消毒杀菌时，溴化物与臭氧反应氧化后会生成溴酸盐。溴酸盐已被国际癌症研究机构定为2b级潜在致癌物，长期饮用高溴酸盐含量的饮用水，将增加癌症的患病率。

以前，国内企业很少使用臭氧进行杀菌，矿泉水企业普遍采用臭氧杀菌工艺，致使溴酸盐现象凸显。国家质检总局开展的瓶装饮用水溴酸盐国家监督专项抽查，抽检104种瓶装水，有13种产品溴酸盐含量超过《生活饮用水卫生标准》的限量要求。在国际上，世界卫生组织（WHO）和美国环保局（EPA）所规定的饮用水中，溴酸盐最高允许浓度在0.01mg/L以内，新国标中该项指标与世界卫生组织标准一致。

饮用天然矿泉水含有多种人体必需的微量元素及矿物质盐，与一般淡水或生活饮用水有严格的区别。我国于1987年颁布实施了国家标准《饮用天然矿泉水》，1995年对该标准进行了一次修订，此次又修订出台了新标准。

《饮用天然矿泉水》新国标内容的变化

新国标主要变化如下：完善了天然矿泉水的定义；界限指标去掉1项（溴化物）；限量指标增加4项（锑、锰、镍、溴酸盐）、修改4项（镉、砷、硼、氟化物）、删除4项（锂、锶、碘化物、锌）；污染指标增加2项（阴离子合成洗涤剂、矿物油）、修改1项（亚硝酸盐）；微生物指标增加3项（粪链球菌、铜绿假单胞菌和产气荚膜梭菌）、删除1项（菌落总数）。

在新国标中，首先增加了溴酸盐的限量指标，规定每L(升)饮用天然矿泉水中的溴酸盐含量须小于0.01mg(毫克)。同时，新国标还取消了一直以来在我国饮用水指标中居重要位置的“菌落总数”指标。在取消菌落总数指标的同时，新国标增加了3项微生物的指标限量，规定取样250毫升饮用天然矿泉水中，粪链球菌、铜绿假单胞菌和产气荚膜梭菌等3项致病菌含量均为“0”。

新国标影响之一：行业门槛将大大提高

饮用天然矿泉水

在旧标准之下，国内矿泉水行业此前经历过尴尬的发展阶段。“矿泉水国标过去一直对菌落总数限定严格，每毫升不得超过50个，原意是怕一些不法企业乱来。”周敬良称。然而，行内公开的秘密是，由于矿泉水特殊的水源和工艺要求，菌落总数控制比纯净水等饮用水难度多得多。“桶装水矿泉水在流通领域中出现菌落总数超标的事件时有发生，而质监部门的抽检中，矿泉水的菌落数是一大问题，企业也为此提心吊胆。”华南矿泉水业内人士坦言

然而，与国内旧标准相对应的是，在WHO、美国EPA等标准中，都没有细菌总数指标，只是对致病菌有严格要求。2007年，118吨法国依云矿泉水因菌落总数超标被国内检验检疫局退港处理，这正是因为国际标准与国内标准的差异造成。由于标准的不合理，令国内矿泉水行业产生另一个大问题：“正因为菌落总数限定严格，致使众矿泉水企业为控制菌落总数而加大臭氧投放量，也增大了致癌物溴酸盐产生的几率。”广东省微生物研究所所长吴清平确认，溴酸盐在国际上被定为2B级潜在致癌物，它是矿泉水或山泉水等天然水源在经过臭氧消毒后生成的副产物。

取消菌落总数指标，新增饮用天然矿泉水中的溴酸盐指标限量，《饮用天然矿泉水》国家标准一并解决了以上两个问题。“虽然溴酸盐是臭氧杀菌的副产物，但臭氧是之前行内使用最有效的消毒方法。”矿泉水界资深人士称，用新的科技来替代臭氧，需要较高的技术要求，也会造成成本的较大变化，标准规范令行业门槛大大提高。广东省瓶装饮用水行业协会会长罗坦表示，新标准虽删除了菌落总数，但更强调了致病菌，实际上对矿泉水的生产质量管理和检验要求更严格。

新国标影响之二：标水源地难打擦边球

据中投顾问的数据显示，随着市场运行、原料成本、劳动力等成本的不断上涨，中国瓶装饮用水进入“微利时代”。“一般饮用水的价格低，而矿泉水在行业中的利润率最高，因此市场上出现太多的假‘矿泉水’，以普通水价钱卖。”矿泉水界资深人士称，新国标强制标注水源产地，令不法企业难以打擦边球，净化了大企业的市场环境。

“国外水源地保护好，可以直接灌装，不存在因为臭氧消毒而产生的副产物溴酸盐等问题。新国标形势下，今后国内矿泉水企业与外资品牌的竞争，可能是水源地资源的竞争。”太行八里矿泉水企业内部人士称。

新国标影响之三：矿泉水价格悄然上调

据业内人士透露，不少矿泉水产品通过各种方式进行提价，包括取消或减少送水优惠、推出高端产品、换包装等，估计整体涨幅为20%—30%。

引发这轮矿泉水产品价格波动的原因是，新国标即将正式实施。中投顾问食品行业首席研究员陈晨指出，新国标将会在一定程度上加大企业的成本负担。比如，企业将改进矿泉水的消毒方式等来符合溴酸盐指标，这将要求企业加大技术的提升，增加消毒的成本。

在新国标里，其中最受关注的是增加了饮用天然矿泉水中的溴酸盐指标限量：每升饮用天然矿泉水中的溴酸盐含量不得超过0.01毫克。据专家介绍，溴酸盐在国际上被定为潜在致癌物，它是在各个饮用水行业厂家大量使用臭氧进行杀菌的过程中，不可避免产生的一种毒副产物。记者发现，在新国标中，还增加不得用容器将原水运至异地进行灌装等。

新国标影响之四：新国标增加成本压力

26日，多家广东本土矿泉水企业宣称，新国标将“不可避免地增加企业技术和经济压力。”太行八里矿泉水表示，该公司从2007年就开始投入人力、物力与相关科研机构研究解决溴酸盐问题为了攻关，该公司先后投入300万元用于改造生产工艺、购置新的水处理设备等。

广东省微生物研究所所长吴清平称，对于企业来说，改造是要付出一定的成本，“50万—60万元的费用是肯定要的。”据悉，企业要符合新国标要求，面临的整改投入花费巨大，“仅解决溴酸盐一项，设备的改良最少也要几十万元，多则几百万元。同时，企业的整个工艺、设备、技术、检测仪器、人员培训甚至标签修改等都要调整”。

温良认为，矿泉水产品价格的调整并不是提价，而是“合理回归”。有矿泉水企业认为，一瓶500—600亳升的矿泉水，零售价3元—5元才合理。

新国标影响之五：矿泉水走出微利竞争

矿泉水产品借助新国标正式实施的东风，趁势回升价格和档次。不少企业对旗下矿泉水产品进行高端化，并有意将矿泉水产品与纯净水产品拉开价格和档次差距。比如河南白干泉、深圳景田、日之泉均推出高端水品牌太行八里、百岁山、麦饭石等；华山泉也计划将在推出新的高端矿泉水品牌。温良认为，矿泉水价值和价格本来就应该比纯净水高，因为生产矿泉水的成本高，比如，国家要收资源费、生产工艺复杂、运营成本高等。

新国标的实施，似乎为长年陷入低价竞争的矿泉水找到走向高端的理由。而新的投资者涌进高端矿泉水市场，更是鼓舞了矿泉水业将该品种水重新定位为“高端”。

业内人士认为，矿泉水企业急欲将矿泉水产品从低价、低端竞争中摆脱出来，除了成本压力增加的因素外，还由于“薄利”。陈晨称，根据相关数据显示，2008年中国瓶装饮用水产业规模达到400亿元，利润率仅3.85%。

低端饮用水行业已经非常微利，而高端市场整体尚处于启动状态。“未来5年内，中国高端水市场容量将不少于100亿元”。

新标准影响之六：溴酸盐难题终将解决

国家标准化管理委员会批准发布的新的《饮用天然矿泉水》国家标准将正式实施。

经对比新旧《饮用天然矿泉水》国家标准，新标准最大特点是新增了饮用天然矿泉水中的溴酸盐指标限量，规定每升饮用天然矿泉水中的溴酸盐含量不得超过0.01毫克。

6月，有媒体披露矿泉水中含溴酸盐过高可致癌的消息后，立即引起社会各界的广泛关注。此后，中投顾问发布的报告也显示，溴酸盐在国际上被定为2B级的潜在致癌物，是饮用水行业厂家大量使用臭氧进行杀菌时，不可避免的一种毒副产物。如何去除溴酸盐或减少其含量成为矿泉水企业的一个重大难题。

此外，新标准还删除了菌落总数指标的要求，但增加了粪链球菌等3项微生物的指标限量；同时增加了锑、锰、镍等三种金属物质在天然矿泉水中的指标限量；并要求不得用容器将原水运到异地灌装；饮用天然矿泉水必须在标志中标示水源点名称、且标签不得声称有医疗作用等。