防卫白皮书,由日本政府于1970年首次发布,旨在明确阐述日本针对周边安全环境的观点及其防卫政策,并重申构建动态防卫力量的重要性。自1976年以来,该书每年定期发布一次。
发表历史
防卫白皮书,每年日本会出台,阐述日本对
周边安全环境的看法和日本的
防卫政策,强调构筑动态防卫能力。1970年日本政府第一次发布《防卫白皮书》,从1976年开始每年发布一次。《2014年版防卫白皮书》已经是第40部《防卫白皮书》。
2018年8月28日,批准2018年版《防卫白皮书》。这份白皮书继续渲染日本周边安保环境日趋严峻,意图为安倍政府2018年底制定新《
防卫计划大纲》和加速军扩铺路。
2020年7月14日,日本政府发布2020年版《防卫白皮书》。
2021年8月,日本防卫省首次发布面向中小学生的儿童版《防卫白皮书》,其中包括就中国军力发展、钓鱼岛、南海问题对中国进行指责的内容。
2022年7月,2022年《防卫白皮书》提及了美国的对台军售及美军舰艇多次穿过台湾海峡等。共同社则报道称,在2022年《防卫白皮书》中,涉台内容较去年增加了一倍。
2022年7月22日,日本政府发布的2022年版《防卫白皮书》,除继续大肆渲染所谓“中国威胁论”外,还首次声称所谓“中国展现出不惜武力统一台湾的意图,(此举)正在加剧地区局势紧张”,凸显日本防卫政策的危险倾向。
2023年7月28日,日本防卫省发布新版《防卫白皮书》,增加7个重点领域的防卫支出,谋求“根本性地增强防卫力量”。为此,日本将在未来5年追加投入高达43.5万亿日元(约合3222亿美元)的资金。
2024年7月12日,日本政府发布的2024年版《防卫白皮书》中,将“独岛”(日本称“竹岛”)称为“日本固有领土”。对此,韩国国防部当天召见驻韩日本国防武官,提出抗议。
主要内容
《防卫白皮书》这样一部描述日本安保形势、解释日本防卫政策的政府性文件里,“中国”一词成为了中心和重心。从2009年版《防卫白皮书》将中国国防政策及军事动向定位为“关切事项”,到2011年首次对中国在东海、南海的活动冠以“霸权主义”的头衔;从2012年点名要求中国增加军费透明度,到2013年首次使用“日本面临更严峻的周边安全环境”这一危机表述,可以说,日本的《防卫白皮书》已经成为渲染“中国威胁论”的“系列丛书”。而此次发布的白皮书,将有更多与中国有关的“劲爆”内容。
2018年版白皮书称,日本周边的安保环境“日趋严峻”。针对已趋缓和的朝鲜半岛局势,白皮书虽肯定了朝方在美朝峰会中“以文书形式明确表达实现无核化意愿”的意义,但仍不忘继续鼓吹朝鲜对日本是“史无前例且迫在眉睫的威胁”,强调日本对朝鲜的核及导弹威胁的认识并未改变。
白皮书同时继续渲染“中国威胁论”,对中国的常规军事活动及正当国防建设说三道四,并肆意歪曲
中国海警船巡航钓鱼岛海域等正当行为,称中国“单方面升级”在日本周边的军事活动。
白皮书介绍了安倍政府扩张性防卫政策的最新动向,包括日本改革陆上自卫队增强一体化运用、新设“日版海军陆战队”——
水陆机动团、决定引进陆基宙斯盾反导装备等昂贵武器装备、防卫预算连续年增长等。
2023版《防卫白皮书》显示,日本增加7个重点领域的防卫支出,谋求“根本性地增强防卫力量”。为此,日本将在未来5年追加投入高达43.5万亿日元(约合3222亿美元)的资金。这7大领域分别为防区外防卫能力、联合防空反导能力、无人装备防卫能力、跨领域作战能力、指挥控制与情报能力、机动部署与保护国民能力以及“持续性与强韧性。
新版《防卫白皮书》还声称,将研发改进型12式岸舰导弹,并采购“战斧”巡航导弹。根据日本防卫省此前发布的消息,所谓改进型12式反舰导弹采用隐身外形设计,射程超过1000公里。在2019-2023年,与远程导弹相关的投入仅为0.2万亿日元(约合14亿美元),而在未来5年这一数字将猛增到5万亿日元(约合360亿美元)。
新版《防卫白皮书》还计划在未来5年投入3万亿日元(约合216亿美元)加强所谓“联合防空反导能力”,而在过去5年,相关投入约为1万亿日元(约合72亿美元)。此外,与无人装备相关的投入将从0.1万亿日元增长到1万亿日元,达到过去5年的10倍。
此外,新版《防卫白皮书》还显示,用于跨领域作战能力的相关投入将从3万亿日元增长到8万亿日元,根据日方说法,这一能力主要包括与太空、网络和电子战相关的各种能力,并将研发所谓防区外电子战飞机。用于指挥控制与情报能力的投入则将从0.3万亿日元增长到1万亿日元,其中包含使用AI进行图像情报识别的技术。
新版《防卫白皮书》还显示,日本未来5年用于采购弹药的资金将达到2万亿日元,用于武器装备修理的资金达9万亿日元,并将投入4万亿日元强化日本国内的军事设施。此外还将投入1.4万亿日元用于加强军工和国防研究,并投入6.6万亿日元用于“其他需求”。
新版《防卫白皮书》对所谓“反击能力”给予了重要关注,寻求“在对手发动导弹攻击的情况下,通过导弹防御网络进行有效的拦截,并展开‘有效反击’”,白皮书还着力渲染朝鲜等国的核武器与导弹威胁,并称中俄多次进行空中和海上联合巡航,是在对日本“示威”,日本需要保持所谓“高度戒备”,并将中国称为“前所未有的最大战略性挑战”。
2024年7月12日,日本发布了2024年度防卫白皮书,其中不仅夸大日本面临的所谓“威胁”,抹黑、诋毁中国正当合理的国防建设和军事活动,更叫嚣要发展高超音速、远程军事打击等方面能力,暴露出日本愈发膨胀的野心。总的来看,日本新年度防卫白皮书的内容主要包括3个方面:
一是夸大、渲染日本面临的所谓“威胁”,抹黑中国正常的军力发展和正当的海上维权活动,为日本“穷兵黩武”制造借口。二是日本继续增加军费预算,并计划发展“防区外打击”、“跨域作战”、防空反导等“七大作战能力”,构建“攻防一体”的作战体系,表现出日本自卫队越来越强的攻击性。三是“引狼入室”,明确表态要勾结美国等域外势力打压中国,为北约“亚太化”铺平道路。
中方回应
2014年8月5日,针对日本防卫省2014年8月5日发表2014版《防卫白皮书》,
国防部新闻事务局表示:日方罔顾事实,在中国军力发展、
东海防空识别区、中日军机“异常接近”、东海问题、南海问题等方面对中方无端指责,蓄意渲染中国威胁,为其调整军事安全政策、扩充军备制造借口,中方对此表示坚决反对。
2014年8月10日国防部新闻发言人杨宇军就日本防卫省发表2014版《防卫白皮书》发表谈话,全文如下:
日本防卫省5日发表2014版《防卫白皮书》,老调重弹,对中国正当的国防和军队建设妄加评论,恶意炒作中国军事透明度、
东海防空识别区、中日军机“异常接近”等问题,企图渲染中国威胁,混淆国际社会视听。中方对此表示坚决反对,提出严正交涉。
中国坚持走和平发展道路,奉行防御性国防政策。加强国防和军队现代化建设是中国作为主权国家拥有的正当权利,别人无权说三道四。中国军队在相关海空域的活动完全正当合理,符合国际法和国际惯例,也始终保持克制。近年来,中国军队积极开展对外军事交往,建立完善新闻发言人制度。中方不断扩大开放程度的努力是国际社会有目共睹的,日方的指责根本站不住脚。
日方在白皮书中罔顾事实,用大量篇幅和蛊惑人心的言辞,抹黑中国和中国军队形象,特别是在中方已经公布日自卫队飞机危险行为确凿证据的情况下,仍然强词夺理,竟然声称没有对中国军机采取任何危险动作,其在对华关系上的顽固立场和虚伪面孔昭然若揭。
日方此举实质上意在为解禁集体自卫权、修改“武器出口三原则”、大力扩充军备等制造借口,这不能不引起包括中国在内的亚洲邻国对日本发展走向的强烈担忧和高度警惕。一个至今在历史问题上不正视错误、不进行深刻反思的国家,其在军事安全政策调整等问题上的空洞说辞怎能令人信服?
日方在白皮书中继续鼓吹所谓基于国际协调主义的“
积极和平主义”,企图扮演和平主义者,事实上却在本地区拉帮结伙、仗势妄为,在涉及海洋权益问题上四处煽风点火,给地区局势带来负面影响。
日方一方面宣称要与中方开展对话,另一方面又坚持错误立场,通过各种途径渲染所谓中国威胁,我们不得不怀疑日方所谓对话的诚意和用意。我们敦促日方深刻反省侵略历史,以史为鉴,谨言慎行,继续走和平发展道路,恪守“专守防卫”政策,以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。
2020年7月14日,外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示,日本2020年版《防卫白皮书》存在许多对华偏见和不实信息。
2022年7月,日本政府官员和政客屡次炒作涉台问题,煽动“台独”势力。日本媒体曝光2022年《防卫白皮书》草案,草案声称,台海局势稳定对日安保至关重要,日将持续关注台海局势。就此,中国国防部发言人吴谦表示,台湾问题纯属中国内政,不容日方置喙和插手。
2022年7月26日国防部新闻发言人吴谦就日本政府通过2022年版《防卫白皮书》答记者问:
日方2022年版《防卫白皮书》涉华内容罔顾事实、充满偏见,对中国国防和军队建设及正常军事活动说三道四,刻意渲染所谓“中国军事威胁”,粗暴干涉中国内政,制造地区局势紧张,中方对此表示强烈不满和坚决反对,并向日方提出严正交涉。
中国坚定不移走和平发展道路,奉行防御性国防政策和积极防御的军事战略。中国加强国防和军队建设,是为了捍卫国家主权、安全、发展利益,更好地为国际社会提供公共安全产品。历史已经并将继续证明,中国军队始终是维护世界和平的坚定力量。反观日本,不仅不反省汲取历史教训,反而一味拿中国说事,蓄谋修改和平宪法,大幅增加防卫费,发展进攻性战力,妄图突破战后国际秩序,这引起包括中国在内的国际社会的严重关切和高度警惕。
台湾问题纯属中国内政,不容任何外来干涉。两岸同胞都不会忘记,日本曾以侵略战争手段强行攫取台湾,殖民统治罪行罄竹难书,对中国人民负有难以推卸的历史罪责。日方利用《防卫白皮书》插手台湾问题,严重违反国际关系基本准则,违背日方在台湾问题上向中方作出的严肃承诺,损害中日关系政治基础,加剧台海地区局势紧张,是完全错误和非常危险的。钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土,中方在钓鱼岛海域巡航执法正当合法,日方无权说三道四。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,一贯尊重和维护各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由。日本不是南海问题的当事国,在南海问题上挑拨离间、随美起舞、兴风作浪,是别有用心、不负责任的。中国军队有决心、有能力、有信心捍卫国家主权安全和领土完整,维护国家海洋权益,维护地区和平稳定。
我们要求日方正视和反省侵略历史,停止以受害者的伪装混淆国际视听,停止在相关问题上的错误言行,切实以负责任态度和实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。
2023年7月28日,外交部发言人毛宁主持例行记者会。毛宁表示,日本新版《防卫白皮书》粗暴干涉中国内政,肆意抹黑中方正常的国防发展建设和海空军事活动,刻意渲染所谓中国威胁,制造地区局势紧张,中方对此表示强烈不满和坚决反对,已向日方提出严正交涉。
毛宁称,中国坚持走和平发展道路,奉行防御性国防政策,中国的国防建设和军事活动正当合理,同有关国家开展联合巡航等军事合作,符合国际法和国际惯例。
毛宁指出,台湾是中国领土,台湾问题纯属中国内政,不容任何外部势力干涉,两岸之间所谓的“军事平衡”完全是个伪命题。日本在台湾问题上对中国人民负有严重历史罪责,尤应谨言慎行,反躬自省。
毛宁强调,由于近代日本军国主义对外侵略历史,日本的军事安全动向一直备受亚洲邻国和国际社会的高度关注。近年日方不断增加防卫预算,修改防卫政策,谋求突破性军力发展,已经引发外界对其是否还坚持和平发展道路的强烈担忧。我们敦促日方切实尊重周边邻国的安全关切,深刻反省侵略历史,停止渲染周边安全威胁、为自身强军扩武寻找借口,以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。
2024年7月12日,外交部发言人林剑主持例行记者会。有记者针对日本新版《防卫白皮书》相关问题提问。对此,林剑表示,日本新版《防卫白皮书》粗暴干涉中国内政,老调重弹炒作所谓“中国威胁”,渲染地区局势紧张。中方对此表示强烈不满和坚决反对。
2024年7月,国防部新闻发言人张晓刚就日本政府2024年版《防卫白皮书》答记者问。张晓刚表示,日本新版《防卫白皮书》充满了陈词滥调,无非是拿中国说事,欺骗日本民众,误导国际社会,为其强军扩武制造借口。我们对此强烈不满、坚决反对,已向日方提出严正交涉。
中方依据国际法、相关国内法开展正常的海空活动正当合理、无可非议。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国领土。台湾是中国的台湾,台湾问题不容外部势力干涉。当前台海和平的最大威胁是“台独”分裂活动和外部势力对其纵容支持。日本对台湾殖民统治50年犯下的罪行罄竹难书,尤应反躬自省、谨言慎行。中俄防务合作建立在不结盟、不对抗、不针对第三方基础上,光明正大、坦坦荡荡,有利于维护国际地区和平稳定、捍卫国际公平正义。
历史已经并将继续证明,中国始终是世界的和平力量、稳定力量、进步力量。中国从不挑战谁但也不惧任何挑战,发展军力完全是为了维护国家主权、安全和发展利益,为了维护世界和地区和平稳定。反观日本,想想其军国主义历史,看看其大幅增加防卫预算、加快发展进攻性武器、不断放宽武器装备出口、拉帮结伙搞阵营对抗的所作所为,怎能不让世人担心其重走侵略扩张的老路邪路?二战期间亚太地区多少无辜百姓死于日本军国主义的军刀之下?连日本媒体都不讳言这份白皮书意在“锻刀”,日方强军扩武的图谋昭然若揭,国际社会应对此高度警惕。
我们敦促日方深刻汲取历史教训,停止对华抹黑指责,停止干涉中国内政,在军事安全领域谨言慎行,以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。