清康熙元年并广宁中、左、右、三屯卫为
锦县；1664年（康熙3年）设
广宁府，府治在广宁县（今
北镇市），1665年1月（清康熙三年十二月），清廷决定，广宁府废，设锦州府，治所设锦州老城东街北（今锦州市古塔区东二里18号中段）。官名为知府，属朝廷简命官，官位从四品，隶属
奉天府尹。 康熙4年设锦州府。府治锦州（今辽宁省锦州市）。锦州府管辖的范围有：锦县（今
凌海市）、广宁县、
宁远州（今
兴城市）。清初，义州（今
义县）本为温庄长公主汤沐邑，划归
察哈尔管辖，1733年（雍正十一年）改归锦州府管辖。1902年 （清光绪二十八年），划宁远州西境、六
股河西地置
绥中县；划广宁县东境设镇安县，后改
黑山县。同年，改宁远州为兴城县。1906年（光绪三十二年）七月，于锦县西境设冮家屯抚民厅，同年9月改名为锦西厅。
锦西即锦县西境之意。 同年，分锦县东部、广宁西南、
新民西南各一部分设新治，隶锦州府，治所驻盘蛇驿，因此地乃原盘山驿旧址，遂改称
盘山厅。1907年（光绪三十三年）置奉天省，时锦州府已辖锦县、广宁县、义州、兴城县、锦西厅、绥中县、盘山厅。