财政学是关于“财政”的科学。“
财政”是政府的理财之政,它既是国家为了满足社会公共需要而对社会产品所进行的一种社会集中性分配,其本身也是一种社会集中性的宏观管理。它属于宏观经济学的核心范畴。《财政学研究》是作者(江西财经大学
邹传教教授)对“财政理论”和“财政实务”有关问题展开深入的专题研究和探索的成果。《财政学研究》(上、下)一书,从理论和实务两个方面对
国家财政展开研究:《财政学研究》(上册:理论部分)是关于“
财政”的基本概念及财政本质有关问题的研究,它所研究的是作为财政分配主体的国家在参与社会产品分配的过程中所形成的国家与企业和居民等其他经济主体之间的社会分配关系;《财政学研究》(下册:实务部分)是以国家财政收支的组织和管理业务为研究对象的专门学科,可称“财政管理学”。
“
国家财政”,本身作为一种社会宏观的公共管理,从管理理论上讲,全面研究“
国家财政”这一管理范畴,应该阐明这样三个方面的内容:(1)国家财政管理的客体(对象)是什么,即对什么进行管理;(2)国家财政管理的主体是什么,即由谁(什么机构或部门)来进行管理;(3)国家财政管理主体是如何进行财政管理的,这三个方面的内容都是构成“国家财政管理”这个有机整体所必不可少的要素。但是,根据我国财政科学理论学科和管理学科的一般分工,阐明财政管理的客体(对象),即财政收支本身的内容,属于财政科学的理论学科,即“理论财政学”的任务;同时,由于财政管理的主体,即财政管理职能部门基本上也是明确的,即由国家各级政府的财政、财务部门代表国家进行管理。因此,从我国财政管理理论的实践来看,“财政管理学”的实际任务,主要在于阐明财政管理的主体是如何进行财政管理的,换句话说,“财政管理”的内容,主要是指国家财政部门用什么手段、采取什么方式进行财政收支的组织工作。这也可以说是我国现有
财政学理论和
财政管理理论对“财政管理”范畴的一个基本约定。我们赞同这一基本约定。
《财政学研究》(共二册),由
江西高校出版社,2001年6月出版。该著作(上册:理论部分,
邹传教著),收入了作者有关“财政本质”、“财源理论”、“财政收支”、“税收理论”、“税收征管”、“调控政策”、“预算体制”等问题的探索和研究论文50篇。该著作(下册:实务部分)即“财政管理学”是以国家财政管理业务为研究对象的专门学科,认为“国家财政本身就是一种社会集中性的宏观管理”,它主要研究和阐述国家财政计划管理、法规管理和日常业务管理等基本原理和财政规章制度。(
邹传教主编,罗明、谭安华、董慧英副主编,谢鉴泉、刘有为、刘海荣、尹祖宁、谢枫参编)