诏令文书，中国历代帝王向所属臣民发布的各种文书的统称。这类文书当时具有法律效力，与一般只有行政效力的官府下行文书性质不同，在中国古文书中自成一类。诏令文书是家长制封建专制政体的产物，是封建帝王施行统治的重要工具。1911年辛亥革命后，随着帝制的消灭，诏令文书也被废除。

介绍

战国以前诏令文书使用的各文种还没有专名，都沿用文件载体名称，一般又通称为书。春秋时期有人把古代史官记录的文字汇编起来,称为《书》,后世称为《尚书》。汇编者给每篇文字加上篇名，有的称典，如《尧典》；有的称诰,如《汤诰》、《洛诰》；有的称誓,如《汤誓》、《牧誓》;有的称命,如《说命》、《顾命》。诰、誓、命等称谓对以后诏令文书文种名称的形成有很大影响。

战国时期有的国君发布命令的文书被称为令，或称命书，这是诏令文书按文件性质命名的开始。秦统一六国后，皇帝的权力大为提高,规定皇帝的言词称为制,对臣民有所告诫称为诏,因而形成的文字也称为制和诏。制和誓原是一个字的不同写法，是发布号令的动词；诏和诰也是一个字的不同写法，是告诉的意思。从秦代开始，诏令文书有了法定的文种名称。汉代承袭秦制，诏令文书的文种继续使用制、诏，此外又有策和戒书两种。策由文件载体名称转为文种名称，形制仍用长短相间的简编连起来，文字用篆书，用以封诸侯王、三公；罢免三公也用策，但载体用较短的木简，文字用隶书，分两行书写。汉代皇帝对臣僚有所询问也用策，东汉末年开始，把封拜诸侯王、任免三公的策字改写作册，以与对臣僚询问的策相区别。戒书又称戒敕，用于告诫地方文武官员。魏晋南北朝到隋，诏令文书的文种递相承袭，仍用制、诏、册、敕。敕是戒敕的省文，这期间固定下来成为文种名称。册用于封王侯、三公,立太子、立皇后，诏用以发布重要政令，敕用以指挥日常政务，制用得较少，用于颁布制度和某些政策。

唐宋时期除沿用制、诏、册、敕外，又增加诰、御札、敕牓等几种。诏书用于颁布重大的政令，如皇帝即位、宣布大赦、皇帝临终遗命等，一般都使用诏书；对臣僚请示的回答也用诏书,这种诏书有人别称为批答。制书多用于任、免高级官、爵;施行大赏罚和宣布加恩、减刑；有时也用于宣布大赦。敕书用于指挥日常政务和任免中等以下官。册书用于立太子、封亲王、立后妃等，付予受封者作为身份凭证。唐武德九年 (626)高祖李渊传位给太子李世民，自已退居太上皇，发布命令使用的文种为了与皇帝用的诏相区别，定名为诰，为宋代的太上皇所沿用。任命官员的制、敕，由尚书省付给本人作为身份凭证，称为告身，别称为诰。御札是唐中叶新增的文种，名义上是皇帝的亲笔，用于有所征召和对大臣的答复。宋代沿用御札,是诏令文书中规格最高的文种,用于发布最重要的政令。唐代向全国臣民发布的诏令，要求地方官出榜张挂，以便百姓周知，称为牓，宋代称为敕牓。唐宋诏令文书中又有赦书、德音两个名称，是按文件内容而加的别称。赦书又称赦文，是宣布大赦的文件；德音是宣布加恩、减刑、减免赋役的文件，文种或用诏书，或用制书、敕书。制书一词唐宋时期内涵扩大，作为法律用语包含所有诏令文书和官府往来文书。重要的诏令文书由隶属内廷的翰林学士起草，称为内制，文种包括制、诏、敕等。一般诏令文书由中书舍人或带知制诰头衔的其他官员起草,称为外制,文种也包括诏、制、敕等。金元两王朝文种名称和用途基本承袭前制。任命高级官员的制书因为是要在朝廷向文武官员宣读的，所以别称为宣；任命中等官员的敕书专称为诰。金、元发布政令主要用诏，元代诏书又分为文言、白话两种文体，文言体仍称诏，白话体称为圣旨。圣旨在唐宋时期是指皇帝通过近侍口传给大臣的指示，不是诏令文书的文种名称。

明清两代有不少文种沿用前代名称，但在用途、用法上有相当大的变化。魏晋以后各代诏令文书下达，要经过大臣审阅、签署，由最高行政机关发布。明初废除宰相，诏令文书不再经大臣审阅、签署，稿件经皇帝审阅后交给职能部门转发，这种制度一直延续到清末。明清诏令文书使用的文种有制、诏、册、诰、诰命、敕谕、敕书、敕命、圣旨、谕旨等名称，其中沿自前代名称的各文种，除诏、敕外，其余的都是例行文字。诏，又称诏书，用于重大的政治、军事、礼节性活动，一般都向全国臣民发布，如皇帝即位、亲征、亲政、颁布皇帝临终遗命等，大都附有恩赦条款。诰，用于颁布皇太后遗命。敕，也称敕谕，明代用以指挥日常政务，清代很少使用。敕书是颁给地方文、武官员的凭证，文件开列各该官员应尽的职责，依以行使权力。册、诰命、敕命都是凭证文件，用以表明皇帝赐给各该人的身份等级。册的级别最高，用以封赠王、公，立太子，封后妃和给先皇帝、太后加增荣誉。诰命用以封赠五品以上官员。敕命用以封赠六品以下官员。制，又称制书，用于宣布重大的礼节性活动,如祭祀天地、立太子、册立后妃等,在举行仪式时派专人向参与的人们宣读。明、清黄榜、诰命、敕命的文字用制，清代把这种制别称为制词，不作为文种名称。圣旨、谕旨,明代皇帝发布命令、指示,有时不用臣下拟稿,而是命太监直接向各衙门口头传达,这种由口头传达形成的文件称为圣旨，也称谕旨。清代皇帝指挥日常政务主要使用谕旨，与明代不同的是要由臣下拟稿，经皇帝审定后交职能部门发布。有时不用臣下拟稿，皇帝亲自用朱笔书写，称为朱谕。