中国人民解放军战略规划部是主管军队建设发展规划的职能部门,隶属
总参谋部。简称
解放军战略规划部。
成立
胡锦涛主席和中央军委作出决定,组建中国人民解放军战略规划部。2011年11月22日,中国人民解放军战略规划部成立大会在北京举行。
主要职能
研究重大战略问题、组织拟制军队建设发展规划计划和改革方案、提出军队战略资源总体配置和宏观调控建议、协调解决跨总部跨领域有关问题、检查评估军队建设规划计划落实情况等。
三大任务
第一、为重大军事战略决定提供决策建议和依据
以往我国的重大军事战略决策,往往取决于领袖人物的个人智慧和胆略。例如,抗美援朝战争,毛泽东就辗转思考了两天两夜,在综合考虑各种因素、结合了各种信息反馈之后,力排众议,做出了打的决定。今后,类似毛泽东这样的超级军事家暂时没出现第二个的可能,因此,中国做出重大战略决策将面临着艰难的抉择。
记得有文章介绍,邓小平在部署对越作战前,曾对两员前线总指挥说(大意):这是我们第一次在没有毛主席的情况下打仗,一定要慎重。邓是二野政委,指挥过几十万人的大兵团,经历过两百万人参战的淮海战役,这样级别的人物,在决策国家开战时尚且心有不安,至于完全没有战争经历的人,做出重大战略决策将更加困难。这是非常可以理解的——国家开战,就是一场豪赌,以国家、民族的兴亡做赌注,任何决策者都要承受巨大的压力。
这就需要在做出重大的战略决策时,发挥集体智慧,提出专业性的建议。战略规划部在这方面应该起到国家智库的作用,就象美国的兰德公司,在何时打、何地打、和谁打的问题上,要做出有根有据的结论。至于怎样打,那就是作战部思考的事情了。
第二、在考虑战争可能的前提下,协调军队各方面、各部门的发展
战略规划部在何时打、何地打、和谁打的问题上有了基本的判断之后,就要在这个判断的基础上,根据战争的需要协调军队各方面的发展。有人说,战略规划部类似“发改委”,这个说法很恰当。
中国的军力出现了井喷的态势,在技术新、资金足的情况下,各军兵种都在大规模的换装。陆、海、空、二炮,都有强烈的更新、增加装备的要求,谁先上?各大军区、武警部队都有实际担负的作战任务,都有加强部队战力的要求,谁是重点?各种新装备研制方案层出不穷,哪个是主攻方向?战略规划部不仅要回答这些问题,还要把自己的结论通过领导层变成决策命令,并且监督各方面落实。
第三、从军队发展、国防建设的角度对国家的发展规划提出要求
政治、经济、外交、军事,是国家对内、对外政策必须考虑的因素。在和平发展是主旋律、和平崛起的两个和平影响下,以往国家对军事方面的发展规划多少有些不足。事实上,自冷战结束以来,这个世界就没有消停过,美国就进行了海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争四场大战,俄罗斯则进行了两次车臣战争和与格鲁吉亚的南奥塞梯冲突,欧洲国家则在追随美国不断的参加各地的战事,而中国则面临着主权被侵犯,战略盟友被“拔点”的窘境。因此,“两个和平”更象是我们单方面的美好愿望而不是现实,今后国家的发展的规划应该更多的考虑军事方面的要求。
增加国家发展规划中对军事的考量,增加军队在处理对外事务的话语权,不能靠网上传说的拍桌子、摔茶杯这样的方法,一定要提出专业、系统的建议,这样的任务,理应由战略规划部来完成。实际上,完成这个任务的要求还是很迫切的,比如,空军大量的军用机场被居民区包围,海军大量的军港被度假区、渔船包围,陆军找个训练场都是很困难的事情,这样的问题,就是军事建设规划与地方经济建设规划不合拍造成的。