《规划意见书》是对拟建项目各项建设指标的约定，或者说是限定更贴切，明确限定了所有主要规划指标。

按现行的建设审批流程，绝大部分项目的手续办理，是从规划手续开始，而规划手续要办的第一个审批，就是办理“规划意见书”。

“规划意见书”是规划部门对某项建设工程从城市规划角度的一个基本认可，这个文件太重要了，一个项目若能拿到规划意见书，从理论上来说，今后的建设、包括其他部门的审批，应该不会有原则上的大问题，可以放心开始后续工作。

规划意见书的主要内容，是对拟建项目各项建设指标的约定，或叫限定更贴切，明确限定了所有主要规划指标：如项目性质、用地范围、建设用地面积、代征地面积、建筑规模、容积率、建筑高度、建筑层数、绿化率、停车位、四周退线距离、出入口位置等等。若不按规划意见书的内容进行设计，则下一步审批无法进行。

一项建设工程规划上是否能得到通过，规划委是否给下发规划意见书，取决于以下几个因素：

1.拟建项目的各项申请指标是否与对应地块的控规指标相符；

2.拟建项目是否与国家大的建设政策相违背，是否属于限建或禁建范畴；

3.申报程序及建设主体资格是否正确；

4.申报材料是否齐全。

建设项目在申报规划意见书时，分为好几种情况，常见的有：单位自有用地项目、单位新征占地项目、土地储备项目（一级开发项目）、乡村建设项目、城镇居民建房项目、外装修项目、改扩建加层项目等等，不同项目需提交的材料不一样。

以单位自有用地项目为例，提交申报材料如下：

1.国有土地使用证；

2.1/500或1/2000地形图；

3.申报表；

4.建设申请；

5.设计方案；

6.经办人委托书。

根据规定，规划意见书审批周期为20个工作日，特殊情况可延长10个工作日。