中国有句古语:凡事预则立,不预则废。计划是组织活动过程的起点与归宿。计划活动包括决定目标以及先后次序、预测未来、确定行动方案和组织落实、评价和修正计划。计划活动在行政
领导过程中具有不可替代的重要作用。它能集中组织内所有成员和次组织对
组织目标的关注,将他们的活动与这一目标协调起来,而且可以减少未来不确定因素对组织活动的干扰,并提供对实际工作成果进行衡量的标准,提供一个可以参照的依据,为展开组织监督活动提供基础。
组织活动的作用就在于,保持完成计划所需要的活动的连贯性和步调一致,保证执行系统内部过程发展的平衡并在必要时加以调整。组织活动包括人员的
组织、
财力和物力的组织、时间的组织以及
信息的组织。
(1)
行政命令。它以强制力为后盾,要求下级部门或下属按程序完成其工作任务,体现一种命令和
服从的关系。
行政控制和监督的对象是
系统和人。所以,行政控制包括按照
行政法规和规章所进行的规范控制,即对组织活动过程中的问题和缺陷加以纠正的组织行为控制,以
定期考核和奖惩作为表现形式的个人行为控制,以及通过感情沟通所进行的非
正式组织控制。
行政领导者的协调与调整活动是由
行政工作的专业化所决定的。由于分工的越来越纫,由此产生的协调活动越来越多。行政领导者
协调职能主要体现在两个方面:
(2)人员方面的协调,使个人的活动在组织的
目标下高效进行,不至于造成人浮于事、责权不分和职责不明。
1、通过
政策与目标达到组织活动的
协调,目的在于使整个组织的成员了解组织目标,并以此作为行动的指南和依据,作为衡量工作的标准。
2、通过
行政组织的层级结构获得协调,目的在于消除领导成员或监督人员之间的冲突与摩接,保证整个组织的领导体系顺利运转。
3、通过
正式沟通与
非正式沟通获得协调。目的使组织上下团结和谐,
一致行动,消除组织内可能存在的猜疑、矛盾、流言或“窝里斗”等有碍组织顺利运转的消极因素。