行业综合许可证是指将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证。
改革背景
行政审批服务系统通过
“一业一证”改革,将审批事项涉及的材料“一次性告知”,结合“证照联办”,推出“我要开饭店”“我要开药店”等“一件事”主题服务事项,以“一次办成一件事”为目标,一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营,节省企业办理时限,推动“一窗受理”“一链办理”改革不断升级,进一步实现“照后减证”、破解“准入不准营”的难题,为企业群众带来高效便捷的审批服务。
发展历程
2019年7月31日,上海浦东率先推出“一业一证”。
2021年2月1日上午,山东省泰安市行政审批服务局举行“一业一证”改革新增行业综合许可证集中发放仪式,向30个新增行业的113家企业代表发放了全省首批行业综合许可证,并正在区政务服务中心三楼设置的“一业一证”服务专区综合受理窗口和帮办代办窗口办理;
2022年2月10日,钟祥市发放本市首张行业综合许可证。
2022年2月17日,老河口市民李腊在老河口市市民服务中心领取了我市首张行业综合许可证,这标志着该市迈入“一业一证”时代。
2022年2月18日,赤壁市颁发本市首张《行业综合许可证》。
2022年2月18日,松滋市颁发的首张“一业一证”《行业综合许可证》。
2022年2月24日,大洪山风景名胜区政务服务中心联合市场监管分局发出大洪山第一张《行业综合许可证》。
2022年2月23日,湖北省孝感市云梦县发出首张“一业一证”行业综合许可证。
2022年3月7日,开发区·铁山区发出首张行业综合许可证。
2022年3月10日,恩施市颁发首张“行业综合许可证”。
2022年7月,荆州市沙市区某旅店业业主在沙市区政务服务中心领取了首张“旅馆行业综合许可证”。
2022年7月11日,五指山市行政审批局颁发该市首张《行业综合许可证》。
2022年7月,云南省行业综合许可证改革试点落地。
2022年10月11日,合肥陶周商贸超市负责人在长丰县政务服务中心“一业一证一码”综合服务窗口领取了长丰县首张“行业综合许可证”。
2022年10月,在三亚市政务中心政务服务大厅,三只猫(海南)餐饮管理有限公司的姜女士领取了“行业综合许可证”。
2023年3月31日,在西安高新区综合服务大厅,西安弘致企业管理有限公司法人辛先生领取了全区首张人力资源《行业综合许可证》。
政策依据
依据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号)第十四条中推进企业开办经营便利化提出: 探索推进“一业一证”改革,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证,实现“一证准营”、跨地互认通用。
指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于支持浦东在改革系统集成协同高效方面先行先试、积极探索、创造经验的重要指示精神,落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求,将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证,实现“一证准营”,深入推进“一网通办”改革,推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变,走出一条照后减证和简化审批新路径,大幅降低行业准入成本,打造国际一流的营商环境。
试点城市
行业综合许可证在全国部分省市的部分行业进行试点
办理渠道
全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,各省可能有所不同,试点地区可以在企业所辖地省政务服务网、官方政务服务APP、自助服务终端、企业所辖地区的行政审批服务中心等渠道进行办理。
社会评价
以往开药房需要药品零售许可、医疗器械经营许可、食品经营许可3张证,要跑四五个部门,承诺办理时间是30个工作日左右。如今跑1个窗口一次就能办成,从申请到拿证只要3天。”办事群众高兴地说。