“一业一证”改革,指优化行业准入业务流程,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”,大幅压减审批环节和时限,简化审批手续,有效提升行政效能和办事效率,更大激发市场主体发展活力。
各地改革
2020年4月,
山东省人民政府办公厅印发《
山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》的通知,决定在部分市县对餐饮、便利店、药店等20个行业进行试点“一业一证”改革,将一个行业多个许可证件,合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。
2020年11月19日,国务院印发《
关于上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案的批复》,根据《
中华人民共和国行政许可法》第二十五条规定,同意在上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点,试点期为自批复之日起至2022年底。原则同意《上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案》。
截至2024年4月,北京昌平区“一业一证”改革已成功落地“餐饮”“药店”“超市/便利店”“宾馆”“影院”等5个业态。
改革影响
“一业一证”改革,不仅是许可证数量的减少,还体现在减材料、减时间、减环节、减跑动。
落实情况
2022年2月15日,在秭归县政务服务中心“一业一证”综合窗口,秭归县乡恋餐饮农家院负责人领取了一张《行业综合许可证》,这是秭归县推行“一业一证”改革后,发出的首张行业综合许可证。
2022年2月18日,在
赤壁市市场监督管理局赤马港所窗口,赤壁市湘食湘餐饮店的马女士领取《行业综合许可证》。这是赤壁市实行“一业一证”改革以来颁发的首张《行业综合许可证》。
2022年2月28日,通山县市民王先生在政务服务中心市场监管窗口,领到了首张“一业一证”行业综合许可证。
2022年3月1日,《市场主体登记管理条例》(以下简称《条例》)正式施行,当天上午10时,安徽寅辰商贸有限公司法人代表张云在合肥市包河区政务大厅领取营业执照,这也是《条例》施行后,安徽省颁发的首张营业执照。
2022年3月22日,在黄梅县从事餐饮行业的戢女士拿到该县首张行业综合许可证,这标志着“一业一证”改革在黄梅落地见效。
2022年11月10日,山西省人民政府印发《关于印发山西省“一业一证”改革实施方案的通知》。
2023年8月3日,公安部召开新闻发布会,发布公安机关服务保障高质量发展26条措施。其中包括 探索旅馆业“一业一证”改革。
改革目标
“一业一证”改革以服务办事群众和市场主体“高效办成一件事”为目标,深化流程再造,建立联动机制,将一个行业经营涉及的多张许可证集成为一张载明各单项许可信息的行业综合许可证,实现“一证准营、一码亮证”的行业综合许可制度,大幅降低行业准入成本。