福州大都市区狭义上范围指福州市行政辖区范围内所构建的大都市区，

福州大都市区狭义上范围是福州市以“一区两翼、双轴多极”的城市空间构成。

福州大都市区规划范围为“一区两翼、双轴多极”。一区即是福州中心主城区。两翼指南翼发展区和北翼发展区。南翼发展区即福清和平潭，北翼发展区即罗源和连江部分地区。双轴：沿海发展轴和沿江发展轴。双轴即沿海发展轴和沿江发展轴。多极即福州市其它经济增长极，包括永泰、闽清、闽侯部分地区。

福州市将高起点、高标准、高层次、高水平推进中心城市“东扩南进、沿江向海”拓展，构建“一区两翼、双轴多极”的城市发展空间结构，努力建设经济繁荣的中心城市、生活舒适的宜居城市、环境优美的山水城市、人文和谐的文化名城。

《福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，“福州大都市区”是海峡西岸城市群的重要组成部分，也是福州发挥“省会城市的龙头带动作用”的依托和基础。

福州大都市区广义上的范围包括福州、宁德、莆田、南平、平潭综合实验区三市一区，以福州为中心，发挥省会中心城市龙头带动作用，通过福州大都市区的建设，推动福莆宁同城化连片繁荣发展，将提升参与国内外竞争和两岸合作的能力，打造海峡西岸核心区和沿海地区重要经济增长极。

福州大都市区范围主要包括福州市行政辖区范围，包括鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾、长乐六区，平潭综合实验区，福清县级市，闽侯、连江、闽清、罗源、永泰五个县，面积11968平方公里。

福州大都市区形成“一区两翼、双轴多极”的空间结构。一区：福州中心发展区。两翼：南翼发展区和北翼发展区。“南翼”即福清和平潭，应充分利用丰富的港口资源条件，发展港口工业及其它临海重工业，建设成为福州市乃至全省的重要产业基地。“北翼”即罗源和连江部分地区，应该依托台商投资区扩区的优势、重点发展以能源工业为主的临港工业基地。双轴即沿海发展轴和沿江发展轴。多极：福州市其它经济增长极，“多极”包括永泰县城以及福州西部山区（主要指永泰、闽清、闽侯）的中心镇，永泰县城承担一定区域内服务中心和经济增长极功能。中心镇重点承担镇域及其相邻地区服务中心和产业集聚区功能。

城市发展总目标是“开放文明、和谐幸福、滨江滨海的现代化国际大都市”。将福州市建设成为经济繁荣的中心城市、生活舒适的宜居城市、环境优美的山水城市、人文和谐的文化名城。

强化福州省会中心城市的重心辐射作用，拓展城市发展空间，加快构建福州大都市区，密切福州市与莆田市、宁德市，南平市和平潭综合实验区联系，加强分工合作，推进组团式建设，推动福莆宁南平同城化连片繁荣发展，提升参与国内外竞争和两岸合作的能力，打造海峡西岸核心区和沿海地区重要经济增长极。

坚持规划先行、交通互联、产业协作、市场一体、资源整合、信息共享，突出项目带动、机制创新，全面推动区域协作，推进城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业合作互利共赢、公共事务协作管理，加快提升中心城区功能品位和同城化进程，逐步形成以福州大都市区为核心，莆田和宁德为两翼的紧密型、一体化融合的同城化发展新格局。

福州大都市区框架初步形成，福莆宁同城化取得实质性进展。

一、一批重大交通项目加快实施：城市轨道交通、绕城高速、沈海复线、长乐至平潭高速、福州机场扩建、福州港一体化、福州至平潭铁路等一批大都市区及同城化交通重点工程加速推进；福州中心城区至周边县（市）、平潭及莆田、宁德便捷交通网络初步形成。

二、部分领域社会公共服务实现一体化：居民健康信息系统、社会保障卡、养老服务公共信息平台等基本建成并发挥作用；同级医疗机构医学检验、影像检查结果互认；劳动就业信息区域共享。

三、资源要素市场一体化建设有序推进：金融同城化迈出实质步伐；区域人力资源网络初步形成；基本建立生态环境保护和资源协同开发利用机制。

四、产业发展融合互动性增强：初步建立制造业发展分工协作机制；物流、旅游、会展、软件信息服务等现代服务业以及文化产业增长速度明显快于地区生产总值增长速度。

福州大都市区框架基本形成，福莆宁同城化初步实现。

一、交通通讯基础设施同城化联网：基本实现轨道交通、高速路网、快速通道、综合运输枢纽、机场、港口、通讯信息等基础设施有效对接、互联互通，初步形成综合交通运输一体化，基本形成便捷、顺畅的一小时同城化交通网。

二、大部分领域社会公共服务有效融合：云计算公共服务平台、数字城市管理平台、社会保障信息服务系统、劳动就业应用平台和劳务合作信息共享平台等一批公共信息服务平台建成并实现同城共用；基本实现医疗卫生、教育、文体、旅游等领域资源的协作共享，就业与社会保障、社会治安等领域服务的协同管理。

三、资源要素市场体系一体化格局形成：基本实现资金、技术、人才等要素的有效配置，以及生态环境、沿海岸线、能源资源等协同保护和合理开发利用。

四、综合经济实力显著提升：产业分工协作明晰，现代服务业比重明显提高，具有较强竞争力的区域特色产业体系基本建立；区域融合联动发展机制建立，地区生产总值和人均生产总值增速高于全省平均水平。

（一）福州市牵头会同莆田市、宁德市和平潭综合实验区建立行政磋商机制，建立福莆宁同城化工作联席会议制度，邀请省发展改革委、交通运输厅、住房和城乡建设厅等省直有关部门参加，定期研究同城化发展中的重大政策措施，协调解决大都市区建设和同城化过程中的重大问题，推动同城化重大项目的实施；超出权限范围，联席会议难以协调的重大事项可专题报请省政府研究协调解决。联席会议下设协调办公室，负责处理具体事务。

（二）福州市牵头会同莆田市、宁德市和平潭综合实验区联合组织编制福州大都市区及福莆宁同城化发展总体规划和重要专项规划，争取6月底前完成总体规划编制，9月底前完成重要专项规划编制。福莆宁三市和平潭综合实验区联合成立若干专项工作小组，负责落实规划编制、具体实施方案制定等工作，推进联席会议议定事项的落实。

（三）福莆宁三市和平潭综合实验区要按照构建福州大都市区，推进福莆宁同城化发展的总体工作部署，分别细化工作计划，明确阶段目标和责任分工，确定具体项目，逐一分解落实责任单位和责任人；要定期跟踪重大项目实施进展情况，及时研究并协调解决存在的问题，确保同城化工作顺利推进并取得实质性成效。

（四）福莆宁三市和平潭综合实验区要尽快研究启动一批同城化重大项目。对关联性强、条件成熟的项目，特别是交通、通信、公共服务等领域涉及共同发展的重大工程，要率先启动，加快推进，能开工的抓紧开工，正在做前期工作的要抓紧落实建设条件，力争早日开工，保证在短期内形成同城化的强劲态势。结合实施“五大战役”、推进“三化”并举、“三群”联动和“三维”项目对接，推进落实一批助推同城化发展的大项目、好项目、民生项目、高端项目。以“先交界后纵深”为原则，抓好福州与莆田、宁德交界地区的规划整合研究，重点推进环兴化湾南北岸、三都澳与罗源湾等关联区域的协调发展。

（五）深化福州大都市区内县（市）区对口协作机制。围绕产业联动、资源共享、乡镇结对、扶贫开发、环境共保等方面，充分发挥较发达县（市）区在资金、产业、人才、市场、信息等方面优势，以对口帮扶协作形式，通过区域资源的优化配置、协作联动，促进协作结对县加快提升经济社会发展水平，逐步缩小县（市）区之间发展差距，加速县（市）区融合步伐，加快构建福州大都市区。

（六）省直有关部门要主动参与，指导和协调解决构建福州大都市区，推进福莆宁同城化发展过程涉及本部门职能的问题，帮助推进重大项目建设；加强与国家有关部委沟通，争取国家在项目建设、资金安排等方面给予支持。借助平潭开放开发的政策机遇，积极争取实验区优惠政策效应辐射到福清江阴、长乐松下以及兴化湾等周边地区，延伸区域，拓展涵盖面。

2011年10月13日，福州市第十次党代会上，福州市委书记杨岳提出，今后五年要逐步推进“福莆宁同城化”，杨岳说，福州要发挥省会中心城市的龙头引领作用，带动莆田、宁德等周边地区发展；要形成“基础设施共建共享、产业发展分工协作、公共服务共用共管”的同城化发展新格局；要突出交通先行，做好道路、港口、航道、码头等规划建设、管理对接，加快福州对外通道建设，尽快实现三市之间交通基础设施互联互通；在文化教育、医疗卫生等公共服务领域先行先试、探索合作，力争取得突破性进展，造福三市人民群众；同时要建立同城化工作联络机制，强化三市“一盘棋”思想，以实际行动促进福莆宁共同发展、连片繁荣。

在2011年10日至11日，福州市主要领导带领市直有关部门负责人，主动走访对接莆田、宁德两市，共商推进福莆宁连片发展、构建福州大都市区大计。

在福州与宁德、福州与莆田两场座谈会上，省委常委、市委书记杨岳指出，推进大都市区建设势在必行。 推动福莆宁连片发展、构建大都市区，是省委、省政府在更高起点上推进福建发展和海西建设的重要决策，既是我们共同肩负的使命责任，也是区域协调发展的客观大势，还是福莆宁自身发展的内在要求和民心所向，而且经过多年的协作交流，已经具备了良好的现实基础。

杨岳强调，推进大都市区建设贵在共赢。三市要把握协作的基本原则、基本要求和基本方向，在协作理念、协作要求、协作目标上共同商议、谋划、推进，努力构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的同城化建设格局，实现携手并进、共赢发展。推进大都市区建设旨在一体。三市要把大都市区建设的关键点放在“同城”上，落脚点放在“一体”上，坚持规划共绘、交通共联、产业共兴、市场共构、社会共享，促进区域一体化融合发展。推进大都市区建设重在实效。要致力先行先试，善于学习借鉴先进经验做法，立足自身实际，积极探索实践；要突出项目带动，通过扎实有效的项目运作，促进互利共赢；要坚持循序渐进，从容易做、易见效以及老百姓最关注、最急需的问题做起，有序推进大都市区建设步伐；要注重机制创新，加强沟通协作，建立健全推动大都市区建设的长效机制。

莆田市委书记杨根生表示，将把推进福州大都市区建设作为莆田今后发展的一个重点，摆上重要议事日程，与福州、宁德一道，为推动福建科学发展、跨越发展作出应有贡献。要坚持同城化发展方向，逐步实现区域均衡发展，形成各具特色、富有活力的发展共同体；要加快同城化发展步伐，从条件最成熟、发展最需要、群众最盼望的方面做起，先易后难、层层推进；要策划同城化发展项目，共同对接一批有利于同城化发展的大项目好项目；要建立同城化推进机制，为加快推进福州大都市区建设提供有力保障。

宁德市委书记、市人大常委会主任陈荣凯表示，加快福莆宁连片发展，实现三地共同发展，是构建福州大都市区的必然要求，也是宁德“借梯登高”、更好实施环三战略、推进跨越发展的重要机遇。宁德将主动作为、积极参与，进一步增强共识、科学规划，成立专门机构，市委、市政府主要领导亲自挂帅，按照互利共赢、大胆创新、循序渐进和与群众急需解决的问题相结合的原则，着力实现三市发展成本最小化、综合效益最大化、百姓生活便利化，不断提升三方的综合竞争力，共同推进三市同城化发展。

座谈会上，福州市委副书记、代市长杨益民介绍了推进福州大都市区建设的总体工作思路；莆田市市长梁建勇、宁德市市长廖小军分别介绍了莆田、宁德推进福州大都市区建设相关情况。

经过商谈，三市在共同推进基础设施共建共享、产业合作共赢、基本公共服务合作、资源要素统一市场体系建设、生态环境保护等方面工作达成广泛共识，一致表示将在进一步协调、研究的基础上择机签订合作框架协议。

据了解，2019年福州市牵头莆田、南平、宁德、平潭三市一区编制《福州都市圈发展规划》，丰富完善了“核圈同城、山海协作、城乡融合、以圈带群、共同发展”的城市－区域协作“福建方案”，促进福州中心城市竞争力提升、建设现代化国际城市，带动海峡城市群高质量发展，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。