总督和巡抚合称督抚，明清两代的地方军政长官。督抚有权决定徒刑的判决，对流刑、充军、发遣可以做终审判决，但需要报请刑部复核。

清朝初沿明制。督、抚系右都御史、右副都御史、右佥都御史衔，无定员。顺治十年，谕会推督、抚不拘品秩，择贤能者具题。康熙元年，停巡抚提督军务加工部衔。 不置总督省分，兼辖副将以下等官。 十二年复故，并设抚标左、右二营。三十一年，定总督加衔制。 由各部左、右侍郎授者，改兵部左、右侍郎，由巡抚授者，升兵部右侍郎兼都察院右副都御史。

乾隆十三年，定大学士兼管总督者仍带原衔。明年，改授右都御史衔，其兵部尚书衔由吏部疏请定夺。嘉庆十四年，定以二品顶戴授者兼兵部侍郎衔，俟升品秩再加尚书衔。光绪三十二年，更名陆军部尚书衔。宣统二年停。 七年，定山陕督、抚专用满员。雍正元年，定巡抚加衔制。由侍郎授者，改兵部右侍郎兼右副都御史衔，由学士、副都御史及卿员、布政使等官授者，俱为右副都御史由左佥都御史或四品京堂、按察使等官授者，俱为右佥都御史。

乾隆十四年，定巡抚不由侍郎授者，俱兼右副都御史，其兵部侍郎衔，疏请如总督。光绪三十二年，更名陆军部侍郎衔。宣统二年停。 时西安有同署巡抚者，山东、山西并有协办巡抚之目，非制也。是岁，谕山陕督、抚参用蒙古、汉军、汉人，纂为令甲。

乾隆十八年，以漕运、河道总督无地方责，授衔视巡抚。 嘉庆十二年，定由尚书授者，应否兼兵部尚书衔，疏请如总督。 光绪二十四年，加总理各国事务衙门大臣衔，寻罢。三十二年，定辟除掾属、分曹治事制。 条为十科，曰交涉、曰吏、曰民、曰度支、曰礼、曰学、曰军政、曰法、曰农工商、曰邮传，各置参事、秘书，是为幕职。 宣统二年，充会办盐政大臣兼职，寻亦罢。

总督和巡抚，明清两代最高的地方行政长官。清朝地方巡抚总督多为一品、二品大员，如：两江总督马新贻湖南巡抚陈宝祯上任是都是一品。

督抚有权决定徒刑的判决，对流刑、充军、发遣可以做终审判决，但需要报请刑部复核。

总督是从一品。 掌釐治军民、综制文武、察举官吏、修饬封疆。标下有副将、参将等官。

巡抚是从二品。 掌宣布德意、抚安齐民、修明政刑、兴革利弊、考覈群吏、会总督以诏废置。标下有参将、游击等官。其三年大比充监临官、武科充主试官、督、抚同。

《明熹宗实录》卷四十一：“兵部尚书赵彦言：得旨：著督（孙承宗）抚（袁可立）镇道各官悉心整顿，毋得因循误事。”

《警世通言·王娇鸾百年长恨》：“王忠年六十馀，止一子王彪，颇称骁勇，督抚留在军前効用。”

清和邦额《夜谭随录·袁翁》：“翁自此富甲一县，已而生子，子生孙，皆能读书上达，有仕至尚书者，督抚者。”

章炳麟《革命道德说》：“财力相君，权倾督抚。”

督抚大吏争上符瑞。——《明史·海瑞传》