“百镇建设行动”是中共四川省委、
四川省人民政府为深化拓展“百镇建设行动”,培育创建“小而美”、“特而优”的特色镇,全面推动并引领四川小城镇的建设发展,促进四川省城镇化质量和水平明显提升。
出台背景
当前,四川省小城镇发展面临四个问题:数量多、规模小,“苗多不壮”;基础条件差,“先天不足”;产业趋同、缺乏特色,“竞争力弱”;发展缺乏扶持政策和资金投入,“营养不良”。根据四川省当前的经济发展水平、财力和政策承载能力,突出重点,启动“百镇建设试点行动”是摆脱小城镇发展困境的有效途径和举措。
首次纳入试点的100个镇包括国家级和省级重点镇,以及其他区位优势明显、交通条件较好、有一定产业和规模基础及发展潜力的小城镇,其中包括工业镇、商贸镇及旅游镇。“百镇的试点将力争通过2至3年的努力,明显增强其吸纳能力、承载能力和辐射能力,从而实现就近就地转移人口。实施“百镇建设试点行动”后,将带动四川省小城镇年均转移吸纳农业人口50万人左右。百镇试点建设能够在加快推进城镇化的同时,降低人口转移成本。
入选条件
入选“百镇建设行动”的小镇,镇区聚居人口规模在2万人左右;具备良好的发展潜力、资源优势、经济基础、区位条件和交通条件;具有较好的建设用地、供水、能源等资源支撑条件和环境容量;具备一定的资金配套能力。
行动计划
四川省级财政将连续3年每年支持10亿元用于试点镇,入选试点镇将获得省级财政扶持、单列用地指标,并在相关工作人员编制上获得保障。
从2012年至2013年,在省级财政资金的撬动下,前两批200个试点镇完成基础设施建设项目423个,投资总额221.68亿元,就地就近转移人口52.24万人。下一步,四川省将力争通过5年以上的努力,使50%左右的镇初步培育成为推动县域经济发展新的增长极,有20个以上的镇初步建成5万人以上规模的小城市,带动全省小城镇建设水平整体提高,使小城镇的桥梁和纽带作用充分发挥,成为转移吸纳农业人口的前沿阵地。
试点方法
百镇建设行动方案从规划、项目建设、新村建设、人居环境四方面明确了试点镇的工作。
完善城镇规划——完善小城镇总体规划的同时,全面完成控制性详规的编制,努力提高规划编制水平。
突出项目建设——加大小城镇建设投入力度。重点加强小城镇道路建设,加快污水处理设施及配套管网建设,加大垃圾处理设施建设力度。
加快新村建设——结合小城镇建设,加快推进巴山新居、彝家新寨、藏羌新居、半农半牧区新村建设,引导留在农村的农民向农村新型社区适度集中。
优化人居环境——加快危旧房改造,改善居住质量;深入推进城乡环境综合治理,加强历史文化名镇保护,因地制宜塑造特色风貌;重视生态环境建设,结合山水园林自然条件建设居民休闲活动场所。
保留特色
在试点建设中,根据不同小城镇不同区域的特点,科学规划,合理确定不同城镇的各自特色和功能,按照“天蓝、地绿、水清、人和”的要求,实施“城乡容貌、园林绿化、环境设施、环境质量、文明素质”五大提升工程,根据小城镇不同的发展目标和定位,发挥比较优势。工业镇着重提高对工业园区的支撑和服务配套能力建设;商贸镇着重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设;旅游镇着重塑造文化风貌特色,完善提升服务接待能力建设。
第一批名单
成都市:(22个)
旅游型重点镇:龙泉驿区洛带镇,大邑县安仁镇,彭州市白鹿镇,大邑县花水湾镇,双流县黄龙溪镇,崇州市街子镇,邛崃市平乐镇,都江堰市青城山镇
工业型重点镇:新都区新繁镇,彭州市隆丰镇,都江堰市蒲阳镇,邛崃市羊安镇,崇州市羊马镇,龙泉驿区西河镇,金堂县淮口镇,郫县安德镇,大邑县王泗镇,新津县普兴镇
商贸性重点镇:蒲江县寿安镇,新津县花源镇,彭州市濛阳镇,新都区木兰镇
自贡市:(5个)
商贸性重点镇:贡井区成佳镇,荣县长山镇,富顺县赵化镇,富顺县代寺镇,大安区牛佛镇
攀枝花市:(3个)
旅游型重点镇:盐边县红格镇
工业型重点镇:仁和区金江镇,米易县白马镇
泸州市:(8个)
旅游型重点镇:合江县福宝镇
工业型重点镇:古蔺县二郎镇,泸县玄滩镇
商贸性重点镇:合江县九支镇,泸县嘉明镇,泸县立石镇,龙马潭区石洞镇,纳溪区护国镇
德阳市:(7个)
旅游型重点镇:绵竹市汉旺镇
工业型重点镇:罗江县金山镇,广汉市向阳镇
商贸性重点镇:中江县仓山镇,旌阳区黄许镇,什邡市师古镇,罗江县万安镇
绵阳市:(6个)
旅游型重点镇:安县桑枣镇
工业型重点镇:江油市武都镇
商贸性重点镇:江油市青莲镇,三台县芦溪镇,安县秀水镇,梓潼县许州镇
广元市:(4个)
旅游型重点镇:剑阁县剑门关镇
工业型重点镇:旺苍县嘉川镇,青川县竹园镇
商贸性重点镇:剑阁县普安镇
遂宁市:(4个)
工业型重点镇:射洪县沱牌镇
商贸性重点镇:蓬溪县蓬南镇,射洪县金华镇,大英县隆盛镇
内江市:(6个)
工业型重点镇:威远县连界镇,资中县银山镇
商贸性重点镇:资中县球溪镇,威远县镇西镇,隆昌县黄家镇,东兴区郭北镇
乐山市:(5个)
旅游型重点镇:犍为县罗城镇
工业型重点镇:犍为县石溪镇
商贸性重点镇:峨眉山市桂花桥镇,峨眉山市九里镇,五通桥区金粟镇
南充市:(7个)
旅游型重点镇:阆中市老观镇
工业型重点镇:南部县定水镇
商贸性重点镇:营山县回龙镇,仪陇县马鞍镇,仪陇县金城镇,南部县建兴镇 ,南部县伏虎镇
宜宾市:(8个)
旅游型重点镇:长宁县竹海镇,翠屏区李庄镇
工业型重点镇:高县月江镇
商贸性重点镇:宜宾县白花镇,宜宾县观音镇,南溪区罗龙镇,江安县水清镇,江安县红桥镇
广安市:(7个)
旅游型重点镇:广安区协兴镇
商贸性重点镇:邻水县丰禾镇,岳池县罗渡镇,岳池县石垭镇,华蓥市溪口镇,武胜县烈面镇,广安区花桥镇
达州市:(11个)
工业型重点镇:宣汉县普光真,大竹县石河镇
商贸性重点镇:开江县任市镇,渠县三汇镇,渠县临巴镇,大竹县庙坝镇,大竹县石桥铺镇
宣汉县南坝镇,宣汉县胡家镇,达县麻柳镇,达县石桥镇
巴中市:(4个)
旅游型重点镇:通江县诺水河镇,南江县光雾山镇
商贸性重点镇:巴州区玉山镇,巴州区清江镇
雅安市:(3个)
旅游型重点镇:雨城区上里镇
商贸性重点镇:汉源县九襄镇,天全镇始阳镇
眉山市:(8个)
旅游型重点镇:仁寿县黑龙潭镇,洪雅县柳江镇
工业型重点镇:彭山县青龙镇
商贸性重点镇:东坡区思濛镇,彭山县谢家镇,仁寿县汪洋镇,仁寿县富加镇,仁寿县兴盛镇
资阳市:(5个)
旅游型重点镇:简阳市三岔镇
工业型重点镇:简阳市养马镇
商贸性重点镇:简阳市贾家镇,安岳县龙台镇,安岳县石羊镇
阿坝州:(8个)
旅游型重点镇:九寨沟县漳扎镇,汶川县水磨镇,汶川县映秀镇,汶川县卧龙镇,理县古尔沟镇,茂县叠溪镇,松潘县川主寺镇,小金县日隆镇
甘孜州:(3个)
旅游型重点镇:稻城县香格里拉镇,泸定县磨西镇,康定县新都桥镇
凉山州:(6个)
旅游型重点镇:西昌市安哈镇,盐源县泸沽湖镇,冕宁县泸沽镇
商贸性重点镇:西昌市安宁镇,西昌市马道镇,西昌市礼州镇
第三批名单
成都市:(16个)
龙泉驿区洛带镇、西河镇 青白江区城厢镇、祥福镇 新都区石板滩镇 双流县黄龙溪镇、新兴镇 郫县安德镇、友爱镇 大邑县安仁镇、沙渠镇 新津县兴义镇 都江堰市蒲阳镇 彭州市濛阳镇 邛崃市平乐镇 崇州市羊马镇
自贡市:(4个)
沿滩区邓关镇 富顺县赵化镇 贡井区艾叶镇 富顺县永年镇
攀枝花市:(3个)
西区格里坪镇 米易县丙谷镇 盐边县渔门镇
泸州市:(5个)
龙马潭区特兴镇 叙永县水尾镇 古蔺县太平镇 纳溪区白节镇 泸县兆雅镇
德阳市:(3个)
旌阳区黄许镇 中江县仓山镇 广汉市三水镇
绵阳市:(5个)
涪城区丰谷镇 平武县古城镇 江油市厚坝镇 梓潼县石牛镇 游仙区徐家镇
广元市:(5个)
昭化区昭化镇 旺苍县三江镇 青川县青溪镇 剑阁县普安镇 苍溪县元坝镇
遂宁市:(4个)
安居区西眉镇 射洪县洋溪镇 船山区永兴镇 蓬溪县文井镇
内江市:(5个)
东兴区双才镇 隆昌县龙市镇 隆昌县黄家镇 市中区凌家镇 东兴区郭北镇
乐山市:(5个)
市中区茅桥镇 五通桥区金山镇 井研县竹园镇 夹江县新场镇 峨眉山市桂花桥镇
南充市:(7个)
顺庆区共兴镇 南部县升钟镇 营山县骆市镇 阆中市河溪镇 西充县义兴镇 嘉陵区世阳镇 高坪区阙家镇
宜宾市:(6个)
南溪区大观镇 江安县红桥镇 高县沙河镇 屏山县书楼镇 翠屏区高店镇 宜宾县横江镇
广安市:(4个)
广安区协兴镇 武胜县街子镇 前锋区观阁镇 华蓥市庆华镇
达州市:(4个)
宣汉县双河镇 渠县土溪镇 大竹县周家镇 通川区碑庙镇
巴中市:(4个)
通江县广纳镇 南江县正直镇 平昌县白衣镇 巴州区水宁寺镇
雅安市:(3个)
雨城区中里镇 雨城区多营镇 天全县始阳镇
眉山市:(5个)
东坡区思蒙镇 彭山区青龙镇 青神县西龙镇 洪雅县瓦屋山镇 仁寿县黑龙滩镇
资阳市:(4个)
乐至县童家镇 简阳市养马镇 安岳县周礼镇 雁江区小院镇
阿坝州:(2个)
汶川县映秀镇 小金县四姑娘山镇
甘孜州:(3个)
泸定县磨西镇 石渠县洛须镇 色达县洛若镇
凉山州:(3个)
冕宁县泸沽镇 盐源县泸沽湖镇 喜德县冕山镇
扩增名单
参考资料: