生产绿地是指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地，是城市绿化的生产基地。城市园林部门根据绿地总面积，确定逐年生产苗木的数量及用地面积。

根据生产用地的使用性质，生产绿地可分为临时性生产绿地和永久性生产绿地。

所谓临时性生产绿地是指近期为城市绿化建设供应苗木、草坪及花卉等植物材料，而中远期将改变其用地性质(更改为植物园、公园甚至动物园)的一类绿地。如杭州I花圃原为城市生产绿地，现在已由以生产、科研为主，游览为辅的功能，转为以展示花卉、结合休闲的游览休息功能为主，定为市公园。

永久性生产绿地是指绿地系统规划中规定为生产绿地的城市绿地。

在城市绿化建设过程中，生产绿地担负着为城市绿化工程供应苗木、草坪及花卉等植物材料的任务，是城市绿地不可缺少的部分。生产绿地的功能主要体现在以下几个方面：

(1)经济功能

生产绿地的建设不仅为城市绿化提供和培养大量苗木，直接影响城市绿化的质量和水平，同时也为城市绿化树种的培养和引种驯化等提供科研基地。

(2)生态功能

生产绿地一般分布在城市不同组团的分隔地段，对于减少各组团之间的影响、改善城市环境等能够起到一定的作用。

(3)社会功能

有些景观较好的生产绿地在提供苗木的同时，还可定期全部或部分对外开放、供游人观赏游览，丰富人们生活。

生产绿地占地面积较大，出于节约土地的考虑，不适宜在建成区内布置大片生产用地，通常应安排在郊区；须保证与市区有方便的交通联系，以便苗木运输；要求土壤及水源条件较好、地形变化丰富，既有利于苗木的多样化培育，又有利于苗木的生长。有些大城市花圃建设条件较好，也可以局部适当开放，以弥补公共绿地之不足。如原杭州花圃，现已改为城市花同，除供应城市所需各种花卉外，还供游人观赏，具有公园绿地性质。

在目前节约土地的情况下，应尽量利用山坡造地、围海造田、河滩地等。如湖北十堰市为第二汽车制造厂所在地，城市建设在山沟里，周围是山坡，园林苗圃用地建设在山坡上，虽然基础设施投资较多，但从节约城市用地意义上是积极的。又如上海市的原共青苗圃、三岔港苗圃，就利用开挖黄浦江淤泥造田，开辟成几百公顷的苗圃。有的还可以利用农田边缘角隅生产苗木以供城市需耍

生产绿地作为城市绿地系统中必备的苗木产出和绪备基地，它担负着向城市绿化工程提供苗木的任务，因此，它的建设水平将直接影响一个城市的同林绿化水平和绿地质量。

据我国100多个城市苗圃用地现状分析：苗圃总用地在6.5 hm2以上，建成区约在50 km2以上的城市，建成区有苗圃0.5～4hm2/km2，中等水平为2hm2/km2。目前我国城市苗圃用地明显不足，苗木质量及种类都较差，远不能满足城市园林绿地发展要求。规划的苗圃总面积应比现状高，才能满足发展要求。

《国家园林城市标准》(2005)规定：全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2%以上，城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80%以上，出圃苗术规格、质量符合城市绿化工程需要。因此，应在城市绿地系统规划中，对生产绿地进行定量的规定。对于不足相关要求指标的部分，建议采用多种途径建没、统筹使用，从而保证城市绿地建设对苗术的需求。