特木尔巴根，又名鲍仁山、札木苏、张成，蒙古族。1901年10月17日出生于卓索图盟喀喇沁旗。

人物生平

领导内蒙古东部地区自治运动

抗战胜利后，内蒙古东部摆脱了日本帝国主义的统治和压迫。时任内蒙古人民革命青年团秘书长(即书记)的特木尔巴根，面对当时复杂紧迫的局势，果断决定，尽快与中国共产党取得联系。他写了亲笔信，派包玉昆去内蒙古西部地区联系。

在派包玉昆去内蒙古西部地区联系的同时，特木尔巴根与哈丰阿、阿思根、博彦满都等人领导了内蒙古东部地区的自治运动。1946年1月16日，东蒙人民代表大会在王爷庙附近的葛根庙召开，成立了东蒙自治政府。在这次大会上，特木尔巴根被选为自治政府委员，兼任经济部部长。

东蒙自治政府在当时的历史条件下，在特木尔巴根、哈丰阿、阿思根等人和革命青年的努力下，抵制了右翼势力，开展了各方面的工作，巩固了我党在东北的根据地，打击消灭了土匪和地方反动武装，为党开展内蒙古东部地区的工作创造了有利条件。

1946年5月28日，内蒙古东部宣布成立兴安省，选举特木尔巴根为省政府主席。在特木尔巴根的领导下，兴安省政府把经济工作、恢复生产、解决蒙古族和汉族群众的生活困难作为最基本、最重要的工作来抓。当时在兴安省的经济生活中，游牧经济占相当大的比重。为了开展对蒙古族群众的发动工作，特木尔巴根领导分工委和省政府成立了干部学校，选拔进步青年进行培训，到基层开展工作。

为了在蒙古族群众中扩大宣传教育，兴安省政府还创办了蒙古文版《呼伦贝尔报》，在牧区发行。

为了掌握经济命脉，兴安省政府成立了官产;在海拉尔发行了纸币;成立了农民合作社和工农合作社，以解决资金严重短缺的问题。兴安省政府对贫苦农民和小手工业者实行贷粮、贷款，扶持他们发展生产，制定了税制和税率，统一税收。特木尔巴根告诫干部说：“不赚钱的生意是不会有人做的，对小手工业者和小商小贩，只要他们通过做正当生意赚钱，我们就要团结他们，让他们在广泛的统一战线中发挥作用。”

为了加强学校教育，兴安省政府在经费非常紧缺的情况下，补助教育部门和小学共计60余万元，在王爷庙、海拉尔、满洲里等地创办了中学、小学，推动了文化教育事业的发展。

为内蒙古的统一立下大功

乌兰夫在收到包玉昆送来的信后，经请示中央后决定加快内蒙古统一自治运动的步伐。1946年3月11日，中共中央电示东北局，应尽快促成在内蒙古地区实行统一的民族区域自治。以乌兰夫为首的内蒙古自治运动联合会代表坚持实行区域自治的方针，坚持统一自治运动由共产党领导。

1946年3月下旬，经内蒙古自治运动联合会和东蒙自治政府协商决定，各派7名代表在承德举行会议。3月30日至4月2日，经过5次预备会议，双方在实现蒙古族彻底解放和争取内蒙古革命完全胜利等问题上统一了认识，取得一致意见。在此基础上，内蒙古自治运动统一会议成功召开，史称“四三会议”。这次会议结束了内蒙古东、西部长期分隔的局面。

“四三会议”上，特木尔巴根旗帜鲜明地表明同意解散内蒙古人民革命党、同意撤销东蒙自治政府，由以乌兰夫为主席的内蒙古自治运动联合会统一领导内蒙古的自治运动，团结东、西蒙各族人民，反对国民党反动派，争取民族解放运动的彻底胜利。

事后，时任中共西满分局书记李富春说：“特木尔巴根同志是内蒙古革命的前辈，是难得的民族干部，他可是在关键时刻起了重要作用啊!”在“四三会议”期间，根据本人申请，特木尔巴根正式转为中国共产党党员，实现了多年的夙愿。

1947年5月3日，内蒙古人民代表大会胜利闭幕，并即时召开了自治政府首届政府委员会议，确定了自治政府各部人选。特木尔巴根被任命为财政经济部部长。

会议同时庄重宣告：内蒙古自治运动联合会和兴安省政府，在巩固解放区、发展内蒙古民族解放事业，在维护祖国统一、民族团结上，建立了丰功伟绩，在击垮国民党反动派的进攻和国民党特务的破坏活动、清奸反霸、组织发动群众、维护社会正常秩序、恢复生产、改善人民群众生活、全力支援前线等方面作出了巨大贡献，胜利地完成了它的历史使命。因此，会上决定撤销内蒙古自治运动联合会和兴安省政府。

为自治区的建设呕心沥血

特木尔巴根是内蒙古自治政府第一任财政经济部部长。为了克服在财政上面临的巨大困难，他夜以继日地工作。在财政部工作期间，特木尔巴根对自己的家属要求非常严格，处处以身作则。1951年初，自治区精简机构人员时，他第一个精简了在财政部做资料工作的妻子苏布敦格日勒。由于他的带头，其他人的工作就好做多了，顺利地完成了精简机构工作任务。

1951年春，特木尔巴根同乌兰夫等在北京开会，其间经常胃疼。有时会议正在进行中，胃部疼痛不止，他就握紧拳头顶住胃部，待稍缓解一点，便照常开会，不给同去的同志添麻烦。一天中午吃午饭时，他的胃部剧痛，呕吐不止，当即被送到北京医院住院检查，确诊为胃癌，需要立即动手术。

经过一年多的疗养，特木尔巴根的胃病基本痊愈，于1952年11月下旬返回了呼和浩特。当时，他身体很瘦弱，但他的目光仍然炯炯有神，精神很好，乐观豁达。

1954年7月，在内蒙古自治区第一届人民代表大会上，特木尔巴根当选为第一届全国人大代表。当年9月，他光荣地出席了中华人民共和国第一届全国人民代表大会，以后又连续出席了第二、第三届全国人民代表大会，并连任第一、二届全国人大常委会民族委员会委员。

1955年2月，在政协内蒙古第一届一次会议上，特木尔巴根当选为内蒙古政协副主席。1955年4月，内蒙古自治区第一届人大第二次会议上，他当选为内蒙古自治区高级人民法院院长。1965年5月，政协内蒙古第三届一次会议上，他继续当选为内蒙古政协副主席。多年来，他为内蒙古的民族团结、边疆稳定、社会安定，为自治区的司法工作作出了杰出贡献。

1969年1月30日，特木尔巴根含冤逝世，终年68岁。根据中央的有关指示精神，内蒙古自治区党委决定，将他的骨灰安放到北京八宝山革命公墓。