《潘作良》是由国家信访局总策划，辽宁省委宣传部、沈阳市委宣传部、辽宁电影制片厂等联合出品的主旋律电影。该片由宋江波执导，周小斌、曹力、何苗、严晓频、柏青等主演。

辽中县河西村几百个农民，因为在土地二次承包中没有得到土地，在冲击了村里的土地大户以后，准备群体进省城上访。上任不久的县信访局长潘作良（周小斌饰）赶到村里，被情绪激动的村民“围困”在村里，县委书记张书记赶到为他解围。这使潘作良更加感到信访工作的责任与艰难。年轻的农村妇女齐春英，因医疗事故被丈夫抛弃，医院拒不赔偿，齐春英求告无门，无奈之下，提着“礼品”敲开了潘作良的家门；年近七十的冯大娘（柏青饰），与残疾儿子相依为命，在破旧的漏屋里住了五年，每次都步行往返一百多里地，到县信访局请求帮助；一桩桩、一件件的百姓上访案件敲击着潘作良这个普通基层干部的心。他以一个普通党员和责任心和一个农民的儿子的感情，为百姓们解决着一个个上访案件。

黄家岗子村，他认下了一个穷苦的“老娘”，面对不作为的乡主管民政干部夏主任，愤怒地掀翻麻将桌，把冯大娘穿掉底的胶鞋放在这个干部面前，他的真诚教育了基层干部，保证冯大娘住进了新房；省城医疗鉴定中心的门前，他与昧着良心做事的医院调解主任唇枪舌剑，为齐春英讨回了公道；面对腐败村干部孙玉鑫的威胁和利诱，他一身正气，刚直不阿；当发现河西村账本被盗以后，他在酒店里找到主管局长，摔了手机以泄愤懑。潘作良有着他独特的工作智慧，他用齐春英送来的鸡和鸡蛋，向老同学，法院院长“行贿”，两名农民出身的干部，深深感悟到人民公仆情怀和政府干部责任。

为了工作，潘作良顾不上妻子（严晓频饰）和女儿（李若嘉饰），连睡觉都把手机拴在手腕上，准备解决新的上访案件。他顾不上家庭、顾不上自己的女儿、顾不上七十多岁的父亲。他把自己的全部精力献给了平凡、艰辛的的基层信访事业，他的行为感动了人民、感动了同行，感动了身边所有的人。当辽中县从一个上访老大难县变成零上访县的时候，潘作良含笑融入了这片生他养他的土地。

演职员表参考资料来源

角色介绍参考资料来源

创作背景

2008年7月间，导演宋江波在电视上看到了潘作良的事迹报道，当时便觉得潘作良这么好的一个人，一个好干部，一个响当当的东北汉子，值得把他拍成影视剧。没想到，不久就接到了《潘作良》的剧本，导演二话没说，当场拍板，决定拍好这部片子。创作准备期，主创人员到潘作良的家乡和家中，通过专访、走访、座谈等形式了解了潘作良。在创作人物上，导演没有让人物高高在上，而是把人物从云端拉到人间，让观众可以接触到的；然后是找到一种特殊的叙述方式，比如影片开头加上了一家三口的旁白，让观众身临其境。

拍摄过程

剧组在潘作良生前工作地辽中县及沈阳拍摄，自2008年10月23日开机以来，拍摄历时70天。

选角过程

潘作良这个角色在选角时，巫刚、柳云龙等都曾在考虑之列，但是导演宋江波认为周小斌骨子里的淳朴更符合人物形象，最终决定让周小斌来演潘作良。

该片主题积极昂扬，情节张弛有度，人物朴实可信，感情真挚细腻，继承了中国现实主义电影创作的优良传统，是英模题材人物传记影片创作的一个重要收获。（原国家新闻出版广电总局原副局长童刚评）

该片既浓墨重彩地表现了潘作良这一形象的本质特征，又独具匠心地刻画出了人物形象的丰富性。作为县信访局局长，他有着对党忠诚、为党分忧的政治品质，有着扎根基层、为民解难的公仆情怀，有着攻坚克难、争创一流的能力素质，有着淡泊名利、无私奉献的崇高境界。但作为一个丈夫、一个父亲、一个农民的儿子，他又时时处处流露出一种常人的感情。他为自己淡忘了家人而深深自责；他为老徐患病的妻子请了护工，并把局里的工作成绩归功于老徐；他也多次发怒，痛斥医院赵主任“昧着良心说话”，严厉批评民政局夏主任的官僚主义，冷眼面对腐败分子孙玉鑫。这些精致入微的细节刻画，更衬托出潘作良高尚人格的魅力。该片作为庆祝中华人民共和国成立60周年的献礼片，基本上达到了令人感动又感奋、叫好又叫座的艺术效果。（中共沈阳市委常委、宣传部部长王凤波评）