《湖湘三农论坛2009·常德》是“第二届
湖湘三农论坛”的重要理论
成果，是组委会从收到的512篇参会论文中精心选编了110余篇编辑而成的，由
红旗出版社公开向全国出版发行。
论坛背景
自2004年开始，党中央对三农问题连续发出了6个
一号文件，制定了一系列强农惠农政策，突出强调增加农民收入、建设
社会主义新农村的重要性和紧迫性，特别是2004年1号文件、2008年1号文件和2009年1号文件直接以促进农民增收为主题，表明党中央对农民增收问题的高度重视，以及广大农民群众的对增收致富的强烈愿望。农民是我国最大的社会群体，三农问题的核心是农民收入问题，促进农民增收致富是党的农村政策的根本出发点和落脚点，是社会主义新农村建设要着力解决的关键问题，符合我国最大多数农民的根本利益。农民增收与农村扶贫具有内在的联系，新形势下国家农村扶贫政策有了新的调整，扶贫工作目标将由解决温饱转向促进发展，着重解决贫困问题和低收入问题，因此，农村扶贫归根结底就是帮助农民增收，帮助扶贫对象脱贫致富，农民增收与农村扶贫是一个问题的两个方面，在新农村建设中均具有十分重要的地位。
改革开放以来，在党中央的坚强领导下，我国的农村改革取得了伟大成就，农民增收能力持续增强，农民收入水平不增提高，贫困人口大幅减少，农村面貌发生了翻天覆地的变化。但受我国人口基数大，底子薄，城市化水平不高，农村基础条件落后等多方面因素的影响，农民增收步伐仍比较缓慢，特别是2008年以来，受国际金融危机的影响，农民工大量返乡，农产品价格出现下行态势，部分涉农中小企业面临发展困难，特别是贫困地区的农民脱贫又返贫的问题突出，保持农业稳定发展和农民持续增收的难度明显加大。就
湖南来说，湖南是农业大省、农民大省，名副其实的“鱼米之乡”，改革开放以来，省委、省政府十分重视三农问题，出台了一系列政策措施，有效地推动了农村经济社会发展，农民收入不断增长，2008年底农民人均纯收入达到4512元，较上年增长15.6%，较1978年增长了近32倍。但由于湖南人多地少，加上农业结构单一，主要农产品比较效益较低，且部分地区自然条件较差，区域发展不平衡，农村扶贫的压力比较大，导致农民增收能力受限，农民人均纯收入已在较长时期内低于全国平均水平。湖南又是农村劳动力输出大省，农民的工资性收入占农民收入的44%。受世界金融危机的影响，农民工就业难度加大，工资性收入将会减少，加上粮食等农产品持续增产难度加大，当前的农民持续增收与农村扶贫面临着严峻的挑战。因此，新形势下，如何谋划农民增收新路径，拓宽创业就业新路子，持续增加农民收入；如何进一步完善扶贫政策，提升农村贫困人口的自我发展能力，增强农民增收的效益等，是我们当前最迫切需要解决的突出问题。
指导思想
以党的十七届三中全会和2009年中央一号文件精神为指导，深入贯彻落实
科学发展观，紧密联系湖南实际，深入探讨农民增收和农村扶贫等问题，为省委、省政府决策提供参考，把论坛办成探讨三农问题的阵地，交流三农工作经验的平台，展示湖南农业农村发展形象的窗口。
论坛主题
世界金融危机下的农民增收和农村扶贫
时间地点
会议时间：2009年10月25日——10月26日。
会议地点：湖南常德市共和酒店（柳叶湖畔）
组织机构
主办单位
常德市人民政府
湖南省人民政府农村工作办公室
湖南省财政厅
湖南省农业厅
湖南省广播电视局
湖南日报报业集团
湖南省扶贫开发办公室
承办单位
常德市人民政府农村工作办公室
组委会
1、主 任：庞道沐（湖南省人大常委会原副主任、湖南省社会主义新农村建设促进会会长）
2、副主任：李友志（湖南省人民政府副省长、省财政厅厅长）
卿渐伟（中共常德市委书记）、陈文浩（常德市人民政府市长）
王桂云（中共湖南省委农村工作部副部长、湖南省人民政府农村工作办公室副主任）
程海波（湖南省农业厅厅长）
朱有志（湖南省社会科学院院长）
覃晓光（湖南日报报业集团社长）
欧阳常林（湖南省广播电视局局长）
张英维（湖南省扶贫开发办公室主任）
高勇（常德市人大原副主任、常德市社会主义新农村建设促进会会长）
3、执行副主任：徐万发（常德市人民政府副市长）
唐日新（湖南省社会科学院副院长）
沈国凡（湖南省人大农业委原副主任）
4、秘书长：
陈文胜（湖南省社会科学院工会主席、湖南省社会主义新农村建设促进会执行秘书长）
5、办公室主任：贺丽君（中共常德市委副秘书长、市委农村工作部部长、常德市人民政府农村工作办公室主任）
规模实况
新闻发布会
2009年3月25日上午，由湖南省社会主义新农村建设促进会、常德市人民政府、湖南省人民政府农村工作办公室、湖南省财政厅、湖南省农业厅、湖南省社会科学院、湖南省广播电视局、湖南日报报业集团、湖南省扶贫开发办公室共同主办的第二届“湖湘三农论坛”在湖南国际影视会展（中心）酒店举行新闻发布会。常德市人民政府副市长徐万发和各主办单位的负责人就如何办好论坛发表了意见，省人大常委会原副主任、省新农村建设促进会会长庞道沐致新闻发布辞，论坛主办单位以及湖南省社会主义新农村建设促进会在长沙市的副会长、常务理事参加了会议。
据悉，第二届“湖湘三农论坛”定于今年10月在常德举行，论坛主题为“世界金融危机下的农民增收和农村扶贫”。选题方向是：新型农民的能力培育与职业教育；农民进城务工与返乡创业的现实途径；农民增收的可持续性机制；农村专业合作组织的发展；农业科技创新与农民增收；扶贫开发的政策转型与农民脱贫致富的途径；国家农业投入政策的效益评估与机制创新；金融危机背景下农业产业化发展的机遇与挑战；农产品的市场体系与竞争能力；农业基础设施建设的现状与对策；世界经济危机下农民增收的政策措施；农村土地流转的问题与对策；农村生态环境的保护；农村金融支持的现状与对策。
论坛将以党的十七届三中全会和2009年中央一号文件精神为指导，以“心忧天下、敢为人先、经世致用”的湖湘文化为底蕴，以造福农村、服务农民、发展农业为使命，紧密联系湖南实际，用基层视角反映真实问题，用专家智慧解读三农难点，用决策声音描绘政策走向，用民众呼声促进科学发展，通过论坛征文来广泛动员领导干部、专家学者、基层工作人员以及大学生到农村进行深入的调查研究，抓住农民增收和农村扶贫的主要问题，开展实践探索和理论研究，寻求在世界金融危机下农民增收和农村扶贫问题解决的有效途径。主办者希望在社会各界人士的大力支持下，将“湖湘三农论坛”办成探讨三农问题的阵地，交流三农工作经验的平台，展示湖南农业农村发展形象的窗口。
第二届“湖湘三农论坛”由毛致用、熊清泉、罗海藩、颜永盛等老领导和湖南省人大常委会副主任蔡力峰、湖南省政府副省长徐明华任顾问，由省人大常委会原副主任、省新农村建设促进会会长庞道沐任组委会主任，各举办单位主要负责人担任组委会副主任。届时将邀请中央有关部门领导、省四大家有关领导、省直有关职能部门负责人、全国知名三农研究学者和参加征文的优秀论文的部分作者共赴盛会。
论坛开幕式及实况
为了纪念新中国成立60周年，反思世界金融危机下农村发展的机遇与挑战，第二届“湖湘三农论坛”于2009年10月24日至26日在常德隆重举行。本次论坛由中国社会科学院农村发展研究所、湖南省社会主义新农村建设促进会联合湖南省常德市人民政府、湖南省人民政府农村工作办公室、湖南省财政厅、湖南省农业厅、湖南省社会科学院、湖南省广播电视局、湖南日报报业集团、湖南省扶贫开发办公室共同举办，由常德市人民政府农村工作办公室和湖南省社会科学院农村发展研究所具体承办。会议由湖南省人大常委会原副主任、湖南省新农村建设促进会会长庞道沐主持。中共湖南省委常委、省纪委书记、省新农村建设促进会名誉会长黄建国致辞，省人大常委会副主任蔡力峰等省领导出席会议，常德市人民政府市长陈文浩致欢迎辞，常德市人民政府副市长徐万发作新农村建设情况介绍，全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立，中国社会科学院学部委员、农村发展研究所所长张晓山，华东理工大学社会学院教授、社会发展研究中心主任曹锦清作学术报告。本次论坛共收到参会论文512篇，组委会精心选编了110余篇论文编辑成《湖湘三农论坛2009·常德》一书，由红旗出版社公开向全国出版发行。组委会还在论文中评选出特别奖、一等奖、二等奖、三等奖和优秀论文奖若干名，对获奖作者进行了颁奖。
第二届湖湘三农论坛高峰论坛于2009年10月25日晚在常德市共和酒店国际会议中心正式开坛。本届论坛共收到来自全国各地的500余篇论文，来自国家部委、科研院所、高等学府、地方基层的300余位代表聚济一堂，大家紧紧围绕“世界金融危机下的农民增收与农村扶贫”的主题进行了深入而热烈的研讨。
社会影响
中央政府门户网：三农盛会10月开坛
为加快湖南省新农村建设，为省委、省政府有关决策提供参考，第二届“湖湘三农论坛”将于10月在常德举行。 这次“湖湘三农论坛”由省社会主义新农村建设促进会、常德市政府联合省农办、省财政厅、省农业厅、省社科院、省广播电视局、湖南日报报业集团、省扶贫办共同举办，论坛参加人员主要为党政领导、专家学者、基层干部和特邀代表等。
本届论坛将深入贯彻落实科学发展观，紧密联系湖南实际，深入探讨农民增收和农村扶贫等问题。
论坛的选题方向包括新型农民的能力培育与职业培训；农民工返乡创业的现实途径；农民增收的可持续性机制；农村专业合作组织的发展；农业科技创新与农民增收；扶贫开发的政策转型与农民脱贫致富的途径；国家农业投入政策的效益评估与机制创新；金融危机背景下农业产业化发展的机遇与挑战；农产品的市场竞争能力；农业基础设施建设的现状与对策；世界经济危机下农民增收的政策措施。
《湖南日报》：第二届湖湘三农论坛本月在常德开讲
记者从湖南省社会主义新农村建设促进会获悉：第二届湖湘三农论坛定于10月25-26日在常德开讲。本届论坛围绕《世界金融危机下的农民增收和农村扶贫》的主题，对“三农”问题进行广泛而深入的理论探讨，并从收到的600余篇论文中选取产生100篇编辑成册,向全国公开发行，对优秀论文进行评奖。论坛由省人民政府主管，中国社会科学院农村发展研究所、省社会主义新农村建设促进会、常德市人民政府、省委农村工作部、省财政厅、省农业厅、省社会科学院、省广播电视局、湖南日报报业集团、省扶贫开发办办公室主办，论坛每年举办一次。（孙治国 张福芳）
《三湘都市报》：第二届湖湘三农论坛10月开讲
金融危机的大背景下，农民如何增收？农村如何扶贫？于10月25在湖南常德召开的第二届湖湘三农论坛，将此展开集中讨论。
9月20日，省社会主义新农村建设促进会、省农办、省财政厅、省农业厅、省社科院、省广播电视局、湖南日报报业集团、省扶贫办、常德市人民政府等多家单位联合在长沙召开会议，透露了论坛筹备情况。
记者获悉，第二届湖湘三农论坛以“世界金融危机下农民增收和农村扶贫”为主题展开研讨，涉及新型农民的能力培育与职业教育、农民进城务工与返乡的现实途径、农民增收的可持续性机制、农村不偏不倚发展、农业科技创新与农民增收，扶贫开发的政策转型与农民脱贫致富的途径、金融危机背景下农业产一化发展的机遇与挑战等等。论坛还专门并设置了主论坛和分论坛。
届时，将有中央和省市有关部门领导、国内知名三农学者、各市州分管农业的负责人及“湖湘三农论坛”优秀论文作者共150余人参会。 （ 记者 刘永涛）
《潇湘晨报》：湖湘三农论坛下月开坛 为金融危机下农民增收支招
本报长沙讯 作为湖南学界探讨三农问题的主阵地，第二届湖湘三农论坛，今年将移师湖南常德，就金融危机下农民增收和农村扶贫等话题展开集中讨论。
昨日，湖南省社科院农村发展研究所、省社会主义新农村建设促进会、常德市政府等相关单位在长沙召开会议，透露了论坛筹备情况。
即将于10月25~26日召开的第二届论坛，设置了主论坛和分论坛，将有中央和省市有关部门领导、国内知名三农学者、各市州分管农业的负责人及优秀论文作者共150余人参会。
因为金融危机的大背景，这一届三农论坛多了不少话题，“世界金融危机下农民增收和农村扶贫”被确定为论坛的主题，而展开的讨论包括：新型农民的能力培育与职业教育，农民进城务工与返乡的现实途径，农民增收的可持续性机制，农村不偏不倚发展，农业科技创新与农民增收，扶贫开发的政策转型与农民脱贫致富的途径，金融危机背景下农业产一化发展的机遇与挑战，农产品的市场体系与竞争能力，农业基础设施建设的现状与对策，世界经济危机下农民增收的政策措施，农村土地游园的问题与对策，农村生态环境的保护，农村金融支持的现状与对策等。
湖湘三农论坛组委会希望，通过对这一系列问题深入广泛的探讨，将论文结集出版，为湖南省委、省政府决策提供参考，把论坛办成探讨三农问题的阵地，交流三农工作经验的平台，展示湖南农业农村发展形象的窗口。(记者胡颖异)
获奖名单
在社会各界的鼎力支持下，组委会办公室共收到了论文500多篇。论坛组委会组织专家对论文进行了严格评审，评选出蔡力峰等论文为“特别奖”；蒋勋功等论文为“一等奖”；刘祚祥等论文为“二等奖”；常伟等论文为“三等奖”；张宇宏等论文为“优秀论文”。
第二届湖湘三农论坛论文获奖名单
（收稿526篇，获奖220篇）
1、特别奖（3篇）
中国农村改革三十年的思考
中国社会科学院农村发展研究所 张晓山
农村金融改革现状与对策研究
湖南省人大常委会 蔡力峰
从信访制度看社会稳定机制
国务院发展研究中心 赵树凯
2、一等奖（33篇）
关于常德市农村土地流转的调查与思考
中共湖南省常德市委员会 卿渐伟
“农产品武器化”趋势与中国策略
河北大学中国乡村建设研究中心 李昌平，河北经贸大学 苑丰 杨雅茹
湖南农村土地承包经营权流转情况的调研报告
湖南省人大常委农业与农村委员会 胡正扬
关于当代中国农业生产组织现代化若干问题的思考
华中师范大学经济研究中心 曹阳
湖南省返乡农民工务林情况调查报告
湖南省林业厅 邓三龙
“皮包合作社”的迅猛发展与“诺斯悖论”
安徽大学中国三农问题研究中心 张德元
农村公路建设面临的问题及解决路径
湖南省交通厅 陈明宪
粮食生产的效益与补贴分析
国务院发展研究中心农村经济研究部 崔晓黎
以新农村建设为抓手推进城乡统筹发展
湖南省常德市人民政府 陈文浩
中国农村改革与发展：意义、成就、趋势
中共中央党校三农问题研究中心 刘德喜
新型农村集体经济与农村持续发展调研报告
湖南省社会科学院 朱有志 陈文胜 刘新荣 陆福兴
国际金融危机背景下返乡农民工就业的对策研究
湖南省劳动和社会保障厅
农户种粮意愿的影响因素分析
湖南农业大学 周清明
中国农村土地制度的三次大变革
华中师范大学农村问题研究中心 张厚安
产业兴村是推进新农村建设的根本
湖南省政府农村工作办公室 王桂云
中国土地制度向何处去
华中科技大学中国乡村治理研究中心 贺雪峰
关于农民增收问题的思考
中共湖南省常德市委员会 曹儒国
湖南循环农业发展战略研究
湖南省农业厅 李志纯 谢可军
经济危机下的农村发展战略选择
安徽大学农村社会发展研究中心 李远行
打造张家界农产品绿色生态品牌的思考
湖南省张家界市人民政府 向佐谊
绿色扶贫项目中农民参与方式及其利益实现
浙江师范大学农村研究中心 王景新 李琳琳
关于龙头企业引领土地流转的调查
湖南省衡阳市人民政府 蒋勋功
农民专业合作社:农民增收的重要引擎
湖南省常德市人民政府 徐万发
岳阳市农民专业合作组织发展情况的调查与思考
湖南省岳阳市人大常委会 包忠清
破解当前农村土地流转新问题的政策建议
四川省社科院 郭晓鸣，四川大学 蒋永穆
必须坚定不移走品牌强农之路
中共常德市委农村工作部 贺丽君
“五老”模式：解决农户小额贷款难题的探索与实践
中国农业银行湖南省分行 陈奇 寻鳌头 孙绮霏 吴琨
关于湖南现代农业发展研究
湖南省农业科学院 蔡立湘 彭新德 周蕴
论农业形态转轨变型时期的农民增收问题
湖南省财政厅农业处 杨中万
从农民收入构成看如何促进农民增收
中共湖南省岳阳市委农村工作部 华克敏
贫困地区扶贫开发的战略思考
中共湖南省湘西自治州委农村工作部 李光盛
做大做强湖南油茶产业的几点思考
湖南省发改委规划处 文会中
关于创新农民增收机制的调查思考
湖南省长沙县人民政府 常利民
3、二等奖（50篇）
农村金融功能的合理定位
湖南农业大学经济学院 周孟亮 李明贤
支持农业发展的政策金融支持研究
中国农业发展银行湖南省分行 吴晓轮 李宗剑
改革时期关于农业社会化道路选择的争论
华东理工大学人文科学研究院 熊万胜
永定区农村土地流转情况调查与分析
中共湖南省张家界市永定区委员会 刘泽友
关于农村基层治理体制创新的整体设计
西南交通大学中国西部新农村建设研究中心 王习明
国际金融危机背景下破解农民增收难题的思考
中共湖南省汉寿县委员会 刘定青
论农村文化体制及机制的改革与创新
华中师范大学中国农村问题研究中心 吴理财 张良
培育新农民才能建设新农村
湖南省常德市农业局 黄云新
农民问题及三十年农村改革反思
甘肃省委党校经济学教研部 宋圭武
长沙县整合财政支农资金的实践与思考
中共湖南省长沙县委员会 曾超群
湖南农业职业现状及困境与发展对策
湖南生物机电职业技术学院 方向阳
农村土地适度规模经营主体及实现形式研究
湖南农业大学 曾福生 唐浩
土地流转发展适度规模经营的若干思考
湖北省委政研室农村处 余爱民
关于构建新农村法律服务体系的思考
国家司法部研究室研究二处 孙建
金融危机背景下失业返乡农民工的形势与对策
国家信息中心 蒲实，四川省社科院 郭晓鸣
职业教育与现代农民培育研究
湖南省常德市农民教育办公室 盛雄雄
农村土地流转的主要因素、困境及路径选择
贵州省社会科学院 张玉林
返乡农民工情况的调查报告
湖南省邵阳市农民素质教育办公室 潘锋利
常德农田水利基本建设的现状与建议
湖南省常德市水利局 陈安生
现代烟草农业对湖南农业现代化的示范与带动作用研究
长沙理工大学 向洋，湖南省烟草专卖局 赵松义
惠农政策中的问题与对策研究
中共湖南省湘潭市委党校 周批改
上海农资、农产品价格与农民收益关联度研究
上海市农业委员会政策法规处 方志权
新形势下农村专业经济协会发展的困境与对策
浙江师范大学农村研究中心 鲁可荣
建设新农村离不开发挥农民主体作用
中共江西省吉安市委农村工作部 贺爱琳 胡克荣 刘小毛
农村合作组织建设进程中的新型农民培育
湖南省社科院农村发展研究所 陈文胜 王文强 张黎 向建洲
从“湘西椪柑促销”看湖南鲜活农产品营销促销
湖南省农业厅市场信息处 胡斌清
突破就农业抓农业的传统模式
中共湖南省桃源县委员会 万长华
农业的集约化经营与土地流转合约创新
长沙理工大学经济与管理学院 刘祚祥
我国农村发展中的几个基础性问题分析
湖南省衡阳市司法局 廖曜中
对鼎城传统农业提质升级与增收主渠道扩容的思考
湖南省常德市鼎城区人民政府 杨君
农业产业化龙头企业与农民工的劳动关系分析
中共湖南省常德市西洞庭管理区委员会 周进
对道县巩固和深化建设扶贫成果的调查与思考
湖南省道县人民政府 乌进甫，湖南省道县政府农办 周忠清 王爱德
以扶贫开发政策拓宽农民增收渠道
湖南省石门县人民政府 伍林支
对临澧县农民教育培训的调查与思考
湖南省临澧县人民政府 朱泽欣
科学推进农村土地承包经营权流转的思考
湖南省永州市人大农业委员会 唐善清
国际金融危机背景下解决农民工问题的政策取向
湖南商学院公共管理学院 阳信生
坚持四动原则 推进土地流转
湖南省株洲市茶陵县人民政府 李艳平
开拓创新，科学发展 力促农村专业合作组织迈上新台阶
湖南省怀化芷江侗族自治县人大常委会 侯清海
发展高效农业破解农民增收难题
湖南省安乡县人民政府 魏邦发
关于促进武陵区农民持续增收的调查与思考
湖南省常德市武陵区人民政府 丁天德
桃源县新农村建设示范片发展状况透视
湖南省桃源县人民政府 张志红
公共品短缺、规则松弛与农民负担反弹
北京农研中心 张英洪
关于返乡农民工就业及土地承包权益的调查与思考
湖南省麻阳苗族自治县人大常委会 唐尧舜
广西纯农户增收对策研究
广西经济管理干部学院 陈禄青 方春 林家豪
在应对挑战中创新对农民增收的金融支持
国家外汇管理局湖南省分局 王玥，中国人民银行长沙中心支行 吴苏林
农村生态环境恶化谁之过？
河北省新乐市正莫镇人民政府 贾建友
怎样的农民、怎样的农业
湖南省衡阳县委宣传部 刘放生
改革转移支付体制：总体打包到县乡
湖南省衡阳县经济发展局 欧阳中球
关于当前农村专业合作经济组织存在问题及对策
湖南省望城县动物防疫监督站 阳新国
关于在麻阳县创建返乡农民工创业园的若干思考
湖南省麻阳苗族自治县江口墟镇陈家湾村委会 叶 为
4、三等奖（60篇）
我国农村金融市场中的道德风险
北京联合大学管理学院 杨泽云 杨宜
论首设民生支出的五大意义
湖北省财政厅监察室 傅光明
合肥市土地整理的意义、存在的问题与解决思路
中国人民大学农业与农村发展学院 徐珍源
论当前湖南土地流转存在的问题及对策
长沙理工大学文法学院 向常水
国际金融危机影响下农民工何以解忧
湖南省社会科学院 邓秀华
“一事一议”为何效果不佳：基于机制设计视角
中国人民大学 常伟，浙江大学 苏振华
农村亟待改革的问题：土地自由流转
湖南省郴州市北湖区鲁塘镇政府 李万忠
青年一代农民工的尴尬返乡生活
湖北省黄冈市农办 汪秀芬
坪上乡发展模式与三农问题破题
湖南省安仁县坪上乡政府 何德清
农民扶贫增收需要媒体力量
湖南卫视宣传管理办公室 朱费伽 李耀武
地下六合彩对农村金融体系影响的探讨
湖南社会科学院农村发展研究所 范东君 陈旺民
农村集体经济中的“委托－代理”关系：理论、实践与政策
湖南省社科院经济研究所 肖卫
促进农民持续增收的关键是培训农民
湖南省醴陵市农技推广中心 邓立平
边远山区部分农户“返贫”亟待重视
中共湖南省桃江县委宣传部 黄梦其
把握共性 张扬个性 积极推进边远山区新农村建设
湖南省常德市桃源县人民政府 张志红
农业保险运营风险管理技术创新的探究
湖南商学院财政金融学院保险系 王韧
解决农民增收问题，必须建立农民增收长效机制
山东省泰安市委党校 何传新
构建农民持续增收的制度框架
陕西省社会科学院宝鸡分院 赵海林
从改变“习惯”入手 培育农民生态文明意识
湖南省郴州市环保局 曹国选
责任伦理与农村环境治理
浙江省杭州市社会科学院 徐祖荣
中国农村村级公共事务的治理
湘潭大学 董石桃
论农村公共交通服务及其供给
湖南商学院公共管理学院 罗湖平
农村公共品供给存在的问题及对策分析
郑州市社会科学院文化所 刘涛
农村环境综合整治的财政支农资金整合创新实践
长沙市财政局乡镇财政管理局 万照
新型农民的能力培育与职业教育的思考
湖南农业大学农学院 徐庆国 黄丰 刘红梅
“两型社会”背景下郊区农民职业教育研究
湖南涉外经济学院继续教育学部 刘洪波
返乡农民工教育培训机制的重塑
重庆教育学院美术系 黄晓梅
农业科技创新与农民增收
湖南省郴州汝城县科学技术局 康初春
株洲市农村集体土地流转的调研及思考
中共湖南省株洲市委政研室 唐耀辉
如何应对农民工返乡滞留
湖南省新宁县财政局 王岐全
农民增收的可持续性机制探讨―以龙山县为例
湖南省湘西自治州龙山县农办 王本东
浅议社会主义和谐新农村建设
湖南省常德澧县县委办公室 陈祖毅
桃源县耕地抛荒的原因分析与对策探讨
湖南省常德桃源县农业局办公室 徐国祥
关于乡村金融发展的几点看法
中国人民大学人口与发展研究中心 龚为纲
村镇银行在农村金融中的作用研究
湖北省武汉科技大学 孙志
怀化市鹤城区农村土地流转调查与思考
湖南省怀化市鹤城区农办 周平 张小平，怀化市鹤城区经管局曾令早
养猪业面临的困境及其原因和对策
湖南省常德市西洞庭管理区党委办 程龙
澧县农民增收情况调查与思考
湖南省常德澧县县委政研室 彭俊
关于农村土地承包经营权流转情况的调查与思考
永州东安县人大常委会农建工委 漆长军
论农村生态环境保护
江西省南康市浮石乡财政所 陈爱巧
后发展港口型城市农信社的现实选择及对策
中国银监会广西壮族自治区钦州监管分局 林晓云
对失地农民后续生活安置的策略分析
重庆市巴南区麻柳嘴镇人民政府 田雨露
农民增收的可持续性机制与路径选择
湖南省怀化会同县人大常委会 兰大军
新时期农民专业合作社的现状与对策
湖南省郴州汝城县科学技术协会 何世英 范名金
对我国农村发展道路的思考
湖北省长阳土家族自治县经济商务局 马俊山
规范土地流转 推动农业发展
湖北省监利县委办公室 肖基阶
发挥专业合作社优势 促进养猪业健康发展
山东省莒县招贤镇人民政府经管站 贺方志
大学生村官如何立足基层发挥作用
河南省虞城县大杨集镇南杨楼村委会 闫鹏飞
就扶贫开发工作的调查和几点思考
湖南省龙山县人大常委会 姚绍康 田科成
农村消费如何拉动
新疆青河县人大科工委 朱新峰
新型农民是怎样炼成的？
华中师范大学管理学院行政管理 李琴 杨娇
兰考农民专业合作社五年的经验总结与实践反思
华中科技大学中国乡村治理研究中心 邢成举
现代农业投融资机制的创新
西北农林科技大学经济管理学院 谌立平 贾金荣
子女外出务工对留守老人受照顾时间影响的统计学分析
河北农业大学经贸学院 王东平 彭建强 张素罗 闫震 周宏儒
新型农民培育的问题与思考
湖南农业大学工学院 许红寨
浅谈农村土地流转的问题与对策
湖南省郴州市嘉禾县泮头乡政府 邓叔明
湘潭市促进农民增收效果的调查报告
中共湖南省湘潭市委党校 楚国良
金融危机对我国农村的影响及应对措施
湖南农业大学人文社会科学学院 廖秀健 岳朝晖
论破解城乡二元分治的长效机制
首都经济贸易大学公共管理系 刘业进
怀化市农村生态环境保护现状与对策研究
湖南农业大学资源环境学院 刘文洁
5、优秀论文奖（74篇）
构建职业教育培育新型农民能力的有效模式
湖南省永州市江华县职业中专学校 周波
农民专业合作组织在扶贫开发工作中的作用
湖南省洞口县财政局农业股 袁立彪，湖南省洞口县扶贫办 肖保楚
农村劳动力流动对经济增长的贡献研究
湖南省株洲县统计局 陈喜
农村土地流转需要处理好的几个关键问题
湖南省社科院机关党委组织科 王建宝
惠农政策信息的传输与反馈机制研究
湖南省湘潭大学公共管理学院 谭娟 许霞
浅析醴陵农民专业合作社发展中存在的问题与对策
湖南省醴陵市农业局 余喜华
县域农民专业合作经济组织发展及金融支持的调查研究
中国人民银行广西壮族自治区浦北县支行 张君生
推动粮食产业高端发展的思考
湖南省永州市粮食行业协会 吴国侠
粮食经纪人与粮食经济发展调查
湖南省永州市零陵区粮食局 李多秀，永州市零陵区粮食行业协会蒋富国
消除制度性障碍是农村金融改革的关键
湖南工业大学商学院 黄建新 李晖
支农再贷款管理面临的问题及政策建议：湖南六市实证
中国人民银行益阳市中心支行 谌争勇
我国农村金融制度供求失衡问题解决之路径选择
湖南省农村信用联社湘西州办事处 刘颖
关于金融支持农业产业化发展的调研思考
中国农业银行湖南省永州市分行 欧永生
农村金融支持的现状与对策
湖南省湘潭县农村信用合作联社 张尧
隆回县推进产业化扶贫工作的调查与思考
湖南省隆回县扶贫办 张宇宏
城市迁移劳动力与城市本地劳动力社会保障问题的实证研究
河南郑州航空工业管理学院 涂玉华
世界经济危机下促进烟台农民持续增收措施研究
山东省烟台市委党校科社教研室 张金平
积极发展“两型”都市农业
湖北省武汉市社会科学院 丁胜洪 杨瑜娴
福建省邵武市科技特派员工作情况调查报告
中共福建省邵武市委农办 付东跃
农业水利设施建设要注重使用效益
河南省南阳市宛城区纪委办公室 李明亮
“可转”、“愿转”、“能转”
中共湖南省株洲炎陵县委宣传部文明办 谭伟平
现代农业视阈下的农村科技服务体系创新研究
江苏省东台市委党校办公室 夏益俊
益阳市大通湖区加快推进农村土地流转的实践与思考
湖南省益阳大通湖区农林水利局 韩志军
邵阳市发展高效生态农业的探讨
湖南省邵阳农业局 谢富淼
研发生物能源 提升油桐产业
湖南省邵阳新宁县发改局 唐定贵
农村土地流转的类别化思考
北京农学院人文社科系 董景山
构建和谐新农村须把握五个“着力点”
中共湖南省常德市委党校 易丽昆
生态链视角下湖南现代农业经济体系的构建
湖南工学院经济与管理系 邓小龙
农村公共服务供给改革的困境与改进
华中科技大学公共管理学院 曾润喜
对三农问题的一点看法
河北大学经济学院 牛耀生
论新农村建设中农村金融服务体系的完善
中南林业科技大学 唐银亮
破解“三农”问题 实现湖南经济“弯道超车”
湖南师范大学社会科学处 彭正文
农民增收措施建议
湖南中医药大学第一中医学院 虢舜
论当下返乡农民工创业精神动力的激发
湖南省吉首大学马克思主义学院 李策
统筹城乡发展视野下的宅基地产权制度变革研究
湖南省衡阳师范学院经济与法律系 杨晓
农村青年人赡养意愿问题探析
湖北省武汉理工大学政治与行政学院 赵鑫
基于ARIMA模型的农村人均收入研究
中南财经政法大学财政税务学院 赵颖
农业产业化经营与农业结构战略性调整
湖北省襄樊学院鄂北区域发展研究中心 宋茂华
乡村精英人才外流的社会影响与对策研究
山东省曲阜师范大学政治与社会发展学院 梅少粉
金融危机下农村私企转危为机的生存发展路径选择
广西师范学院政法学院 邵邦
新农村建设背景下贫困地区生物教学的思考与探索
湖南省永州江华县东田中学 徐英，永州江华县第四中学 李荣方
职业教育与东安农村劳动力转移的思考
湖南省永州东安县耀祥中学 赵勇军
试论新农村视野下新型农民的能力培养与职业教育
湖南省永州道县第二中学 刘於清
论农村义务教育经费保障新机制改革
湖南省衡阳耒阳市洲陂中学 梁富荣 曹力生
我心中的和谐农村教育
湖南省长沙市长沙县农业局 张新红
促进农业产业化增值税政策的研讨与分析
湖南省常德市武陵区国家税务局 刘新华
浅议社会主义和谐新农村建设
湖南省常德澧县县委政研室
用科学发展观谋划竞争性农业发展战略
湖南省常德石门县农业局 张友亮
细节决定成效
湖南省衡阳市农业局 林金桥
从思路变化看发展新路
湖南省衡阳市衡南县农业局 何盛红
加强基层农村推广体系建设的思考
湖南省永州东安县农业局 席静冰
用科学发展观指导新农村建设
湖南省永州冷水滩区上岭桥镇政府 李建华
完善村账乡代管改革的几点思考
湖南省岳阳平江县财政局 方稳根 余自然 刘湘平
扶贫工作发展农村专业组织的作用与思考
湖南省汝城县科学技术协会 范名金，湖南省汝城县人事局 谷艺光
提高农民素质是加快农业产业化发展的途径
湖南省郴州汝城县农业局 朱利玲，湖南省汝城县科学技术协会 范名金
关于加强基层农业科技人才队伍建设的思考
湖南省郴州桂东县农业局 郭义军
新型农民培育的基本路径
湖南省益阳安化县农业局 周应来
农村专业合作组织发展的典型经验分析
湖南省益阳沅江市农业局 刘腾 刘治国 谭志忠 周亮刘正云
完善创新农村土地流转的实践探索与研究思考
湖南省益阳沅江市农业局 刘丽君 刘治国 曾跃先汤楚军 周亮
邵阳市农村基础设施建设的现状和对策
湖南省邵阳市发改委农经科 夏小明
用“加减乘除”法提高贫困地区农民素质
湖南省邵阳城步苗族自治县扶贫办 冯世民，湖南省邵阳城步苗族自治县财政局 曾德明
洞口县发展农民专业合作社的调查与思考
湖南省邵阳洞口县农办肖宏开 张振夏
用科学发展观指导县域经济又好又快大发展
湖南省邵阳市邵阳县人民政府房改办 夏启平
开发新型金融工具推动经济发展
上海浦东新区区委党校 张树德
依靠基层党支部 农民失地不失业
贵州省普定县财政局 郑厚茂 黄平
农民协会，农民的话语权
江苏作协盲人作家 庄大军
浅谈新形势下科普惠农兴村工作的新思路、新方法和新途径
江苏省江阴市老科协 孔维新
农村金融改革与县域金融服务之我见
江西省瑞金市人民银行 王卫斌
加强农产品质量安全区域化管理
湖北省五峰采花文化中心 葛冬梅
构建城乡公交一体化的建议与设想
湖北省五峰县采花文化站 葛权
注重开发“乡土人才”的潜能
福建省宁德电业局新闻中心 林文钦
“三农”的发展困境及对当前“三农”问题的解决
广西壮族自治区南宁日报社 黄英伟
新农村修路建设存在的问题
甘肃省西和县何坝职校 鱼进洋
关于桂东县反季节无公害蔬菜产业化建设与发展的调研报告
湖南桂东三洞乡人民政府 郭金明
论坛综述
本次论坛以2009年中央一号文件为指导，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，旨在准确把握党在新时期关于农村发展的新思想、新政策，应对世界经济危机对农村发展的挑战，推进农业现代化建设，加快新农村建设进程，促进农业稳定发展与农民持续增收。来自全国各地的党政干部、专家学者、基层实践工作者共计300余人，围绕“世界金融危机下的农民增收与农村扶贫”的论坛主题进行了深入而热烈的研讨。
一、与会者认为应对全球金融危机，必须确保国家粮食安全。为此，必须提高农民的种粮意愿，增加种粮农民的收入。增加纯农户的收入，不但要提高国家粮食补贴效率，而且必须提高农民粮食的生产效率，实现国家粮食安全与农民增收的统一。
二、与会者认为实现国家粮食安全与提高农民收入统一的关键是改善土地流转条件，降低土地流转成本。在工业化与城市化快速发展过程中，应该探索多种形式的土地流转合约，实现土地适度的集约化经营，从而达到农业生产经营的规模化。
三、与会者认为发展农村金融、提高农民素质、改善农村公共产品供给机制，是确保农村经济发展的重要条件。农村经济发展是农民企业家在既有的约束条件下选择的结果，只有降低了农民企业家行为的选择成本，才可能内生出返乡农民工的企业家行为，从而引导农村产业结构的演变。
四、与会者认为在市场经济发展过程中，农民组织意义重大。农民合作组织有助于提高农民的组织化程度及其在各类交易中的谈判地位，推进农业产业化经营，促进村级公共事务的集体合作；同时，农民专业合作组织还是农民增收的引擎。
五、与会者认为发展现代农业是农村经济发展的必然趋势。在农业发展过程中不但要拓展农业的外延，而且要夯实农业内涵，在提高农业技术的同时，调整农业经济组织与现代市场的适应程度，不断创新农村经济组织。 六、与会者认为普遍贫苦是一种痛苦，对贫困者的帮助，既是政府的社会经济责任，也是民生与道义问题。近三十年来，我国的扶贫工作卓有成效，取得了辉煌的结果，同时也积累了丰富的经验。
“湖湘三农论坛”是湖南省新农村建设促进会的常设论坛。它以“心忧天下、敢为人先、经世致用”的湖湘文化为底蕴，秉着“汇集三湘英才，凝聚八方力量，促进农村发展”的原则，为农村研究提供交流平台、打造探讨阵地、开辟展示窗口。本次论坛通过主题报告、高峰论坛、经验交流等系列研讨方式，与会者分享了专家们的理论成果，获取了实际工作者的宝贵经验，促进了理论界与各级涉农工作部门的交流与合作，取得了良好的效果和圆满的成功。
论坛成果
书籍简介
《湖湘三农论坛2009·常德》是“第二届湖湘三农论坛”的重要理论成果，是组委会从收到的512篇参会论文中静心选编了110余篇论文编辑而成的，由红旗出版社公开向全国出版发行。
目录
1、专 稿
农村金融改革现状与对策研究……………………………………………………蔡力峰
中国农村改革三十年的思考………………………………………………………张晓山
从信访制度看社会稳定机制………………………………………………………赵树凯
2、农村土地
关于常德市农村土地流转的调查与思考…………………………………………卿渐伟
湖南农村土地承包经营权流转情况的调研报告…………………………………胡正扬
关于龙头企业引领土地流转的调查………………………………………………蒋勋功
永定区农村土地流转情况调查与分析……………………………………………刘泽友
破解当前农村土地流转新问题的政策建议……………………………郭晓鸣 蒋永穆
农村土地适度规模经营主体及实现形式研究…………………………曾福生 唐 浩
中国农村土地制度的三次大变革…………………………………………………张厚安
中国土地制度向何处去……………………………………………………………贺雪峰
土地流转发展适度规模经营的若干思考…………………………………………余爱民
关于返乡农民工就业及土地承包权益的调查与思考……………………………唐尧舜
农业的集约化经营与土地流转合约创新…………………………………………刘祚祥
合肥市土地整理的意义、存在的问题与解决思路………………………………徐珍源
论当前湖南土地流转存在的问题及对策…………………………………………向常水
农村亟待改革的问题：土地自由流转……………………………………………李万忠
浅谈农村土地流转的问题与对策…………………………………………………邓叔明
3、农民工创业
国际金融危机背景下返乡农民工就业的对策研究…………湖南省劳动和社会保障厅
湖南省返乡农民工务林情况调查报告……………………………………………邓三龙
国际金融危机背景下解决农民工问题的政策取向………………………………阳信生
返乡农民工情况的调查报告………………………………………………………潘锋利
国际金融危机影响下农民工何以解忧……………………………………………邓秀华
青年一代农民工的尴尬返乡生活…………………………………………………汪秀芬
农村劳动力流动对经济增长的贡献研究…………………………………………陈 喜
关于在麻阳县创建返乡农民工创业园的若干思考………………………………叶 为
4、农村改革
农村公路建设面临的问题及解决路径……………………………………………陈明宪
以新农村建设为抓手推进城乡统筹发展…………………………………………陈文浩
中国农村改革与发展：意义、成就、趋势………………………………………刘德喜
关于构建新农村法律服务体系的思考……………………………………………孙 建
关于农村基层治理体制创新的整体设计…………………………………………王习明
论农村文化体制及机制的改革与创新…………………………………吴理财 张 良
农民问题及三十年农村改革反思…………………………………………………宋圭武
改革时期关于农业社会化道路选择的争论………………………………………熊万胜
公共品短缺、规则松弛与农民负担反弹…………………………………………张英洪
“一事一议”为何效果不佳：基于机制设计视角……………………常 伟 苏振华
我国农村发展中的几个基础性问题分析…………………………………………廖曜中
桃源县新农村建设示范片发展状况透视…………………………………………张志红
坪上乡发展模式与三农问题破题…………………………………………………何德清
农村生态环境恶化谁之过？………………………………………………………贾建友
5、农业现代化
新型农村集体经济与农村持续发展调研报告 ………朱有志 陈文胜 刘新荣陆福兴
产业兴村是推进新农村建设的根本………………………………………………王桂云
湖南循环农业发展战略研究……………………………………………李志纯 谢可军
关于当代中国农业生产组织现代化若干问题的思考……………………………曹 阳
打造张家界农产品绿色生态品牌的思考…………………………………………向佐谊
关于湖南现代农业发展研究……………………………………蔡立湘 彭新德 周 蕴
必须坚定不移走品牌强农之路……………………………………………………贺丽君
经济危机下的农村发展战略选择…………………………………………………李远行
做大做强湖南油茶产业的几点思考………………………………………………文会中
常德农田水利基本建设的现状与建议……………………………………………陈安生
现代烟草农业对湖南农业现代化的示范与带动作用研究………………向 洋 赵松义
从“湘西椪柑促销”看湖南鲜活农产品营销促销………………………………胡斌清
突破就农业抓农业的传统模式……………………………………………………万长华
对鼎城传统农业提质升级与增收主渠道扩容的思考……………………………杨 君
农业产业化龙头企业与农民工的劳动关系分析…………………………………周 进
怎样的农民、怎样的农业…………………………………………………………刘放生
6、粮食安全
农户种粮意愿的影响因素分析……………………………………………………周清明
“农产品武器化”趋势与中国策略……………………………李昌平 苑 丰 杨雅茹
粮食生产的效益与补贴分析………………………………………………………崔晓黎
推动粮食产业高端发展的思考……………………………………………………吴国侠
粮食经纪人与粮食经济发展调查………………………………………李多秀 蒋富国
7、财政金融
支持农业发展的政策金融支持研究……………………………………吴晓轮 李宗剑
“五老”模式：解决农户小额贷款难题的探索与实践 …陈奇 寻鳌头 孙绮霏 吴琨
农村金融功能的合理定位………………………………………………周孟亮 李明贤
长沙县整合财政支农资金的实践与思考…………………………………………曾超群
惠农政策中的问题与对策研究……………………………………………………周批改
消除制度性障碍是农村金融改革的关键………………………………黄建新 李 晖
现代农业投融资机制的创新……………………………………………谌立平 贾金荣
支农再贷款管理面临的问题及政策建议：湖南六市实证………………………谌争勇
在应对挑战中创新对农民增收的金融支持……………………………王 玥 吴苏林
我国农村金融制度供求失衡问题解决之路径选择………………………………刘 颖
关于金融支持农业产业化发展的调研思考………………………………………欧永生
改革转移支付体制：总体打包到县乡…………………………………………欧阳中球
农村金融支持的现状与对策………………………………………………………张 尧
地下六合彩对农村金融体系影响的探讨………………………………范东君 陈旺民
8、农民增收
关于农民增收问题的思考…………………………………………………………曹儒国
论农业形态转轨变型时期的农民增收问题………………………………………杨中万
从农民收入构成看如何促进农民增收……………………………………………华克敏
国际金融危机背景下破解农民增收难题的思考…………………………………刘定青
上海农资、农产品价格与农民收益关联度研究…………………………………方志权
发展高效农业破解农民增收难题…………………………………………………魏邦发
关于创新农民增收机制的调查思考………………………………………………常利民
关于促进武陵区农民持续增收的调查与思考……………………………………丁天德
湘潭市促进农民增收效果的调查报告……………………………………………楚国良
广西纯农户增收对策研究…………………………………………陈禄青 方春 林家豪
农民扶贫增收需要媒体力量……………………………………………朱费伽 李耀武
9、农民合作
农民专业合作社:农民增收的重要引擎 …………………………………………徐万发
岳阳市农民专业合作组织发展情况的调查与思考………………………………包忠清
“皮包合作社”的迅猛发展与“诺斯悖论”……………………………………张德元
农村合作组织建设进程中的新型农民培育 ……………陈文胜 王文强 张黎 向建洲
新形势下农村专业经济协会发展的困境与对策…………………………………鲁可荣
农村集体经济中的“委托－代理”关系：理论、实践与政策…………………肖 卫
兰考农民专业合作社五年的经验总结与实践反思………………………………邢成举
关于当前农村专业合作经济组织存在问题及对策………………………………阳新国
浅析醴陵农民专业合作社发展中存在的问题与对策……………………………余喜华
县域农民专业合作经济组织发展及金融支持的调查研究………………………张君生
10、农民培训
湖南农业职业现状及困境与发展对策……………………………………………方向阳
培育新农民才能建设新农村………………………………………………………黄云新
职业教育与现代农民培育研究……………………………………………………盛雄雄
对临澧县农民教育培训的调查与思考……………………………………………朱泽欣
促进农民持续增收的关键是培训农民……………………………………………邓立平
新型农民培育的问题与思考………………………………………………………许红寨
构建职业教育培育新型农民能力的有效模式……………………………………周 波
11、扶贫开发
绿色扶贫项目中农民参与方式及其利益实现…………………………王景新 张琳琳
贫困地区扶贫开发的战略思考……………………………………………………李光盛
对道县巩固和深化建设扶贫成果的调查与思考………………乌进甫 周忠清 王爱德
以扶贫开发政策拓宽农民增收渠道………………………………………………伍林支
边远山区部分农户“返贫”亟待重视……………………………………………黄梦其
农民专业合作组织在扶贫开发工作中的作用…………………………袁立彪 肖保楚
隆回县推进产业化扶贫工作的调查与思考………………………………………张宇宏
后记……………………………………………………… …………………………陈文胜