浙东经济合作区是地域相连的宁波、绍兴、舟山、台州四市，遵循平等、互利原则，自愿组合的跨地区、开放型区域经济联合组织。

“加强横向联合，主动融入世界第六大都市圈，吸引更多的人流、物流和资金集聚浙东四市，加快区域经济共同发展”，这是浙东四市共同的宣言。甬绍台舟四市经过20年的经济合作，无论在国内生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售额，还是财政总收入、进出口总额等经济发展指标，占全省的比重都在不断上升。在这块仅占全省28%的土地上，创造了占全省45%的国内生产总值。然而，辉煌掩饰不住浙东经济区面临的尴尬。区域内以民营经济、中小企业为主的资源消耗型经济发展模式越来越不能适应新一轮的全球经济一体化浪潮，尤其是随着能源、资源紧张等矛盾的日益突出，区域经济的转型需求越来越突出，经济对科技的渴望越来越迫切。

另一方面，由于历史的原因，浙东四市的科技资源一直非常薄弱。国内科技创新的主力――中科院系统、国家各部委的研究机构、高校、地方科研机构、企业科研机构五路科研大军中，前两类在浙东区域内几乎没有，高校和地方科研院所也寥寥无几，而且大多规模小，水平较低，缺乏行业内或区域内领先的专业和人员；由于区域内大型企业不多，企业科研机构也是稍稍起步，总体水平仍然偏低。其它衡量科技发展的相关要素也明显不足。高校、科研机构与企业之间的技术转化效率不高；科技中介机构对区域竞争力提升作用有限；区域技术市场和技术产权交易市场一体化程度不高；技术园区的聚集效应、规模效应和龙头效应还不明显；高新技术产业所占比重偏低；高层次科技人才资源严重低于全国平均；等等,科技进步明显滞后于经济的发展速度。

浙东四市通过大力引进外部科技资源，不求所有，但求所用，以高新技术项目转化为目标，提升企业科技水平和产品竞争力，以高层次人才引进和共建创新机构为抓手，提升区域自主创新能力。通过科技合作，推动区域科技进步，从而促进经济增长方式的转变。

（一）浙东四市对外科技合作成效显著

浙东四市通过走出去、请进来的模式，在引进高新技术项目、引进高层次科技人才以及引进共建高水平研发机构方面取得了令人瞩目的成就。

一是组织重大科技合作活动，搭建科技合作平台。政府搭台，企业和科技人员唱戏已成为四市共同的做法。这样既调动了参与人员的积极性，又提供了合作的舞台和渠道。二是通过大力征求企业技术难题和需求，努力挖掘高校、科研机构成果，促成供需双方的合作更有针对性和有效性。三是注重引进共建研发机构。

据不完全统计，2000年以来，甬绍台舟四市累计引进高新技术项目4000多项，引进高层次科技管理人员或科研技术人员近3000人，引进共建了200多个高水平技术研发机构，这些“三高”科技资源有近90%是在企业。如宁波市在政府的推动下，投入财政资金16亿多元、划拨土地2500余亩，引进共建了中科院宁波材料技术与工程研究所、兵科院宁波分院、中科集成电路设计中心、浙大宁波理工学院、浙大软件学院宁波分院、浙大国家大学科技园宁波分园和中石化宁波工程有限公司等大型科研单位，极大地提升了区域内的自主创新能力。

（二）浙东区域内的科技合作逐渐深入

一是加强信息交流，做到资源共享。科技专业组各成员单位在信息交流上起到了桥梁与纽带的作用，促进信息沟通，拓宽信息交流渠道，充分共享信息资源。

二是组织参加各种重大科技合作活动。宁波市科技局作为科技专业组牵头单位，利用举办各种重大科技合作活动的机会，邀请其它三市科技局和企业代表参加。

三是加强互访，增进了解，促进合作。通过区域内四市彼此间的互访、考察、交流等形式，增进彼此间的了解，促进科技合作。

（三）浙东四市开展科技合作面临的困难与障碍

一是科技资源短缺，区域内缺乏联动。区域内科技创新资源薄弱，科研创新机构少，且水平普遍偏低；科技人才队伍还不够壮大，科技人员总数所占比例还比较低，工业企业科技人员和高层次的科技人才比较缺乏。与此同时，浙东区域内缺乏联动，尚未完全做到共享区域内有效的科技资源，科技发展规划衔接不够。

二是科技投入不足，对科技的重视程度还不够。尤其是部分基层干部和中小企业业主，还未意识到科技对促进经济发展和加快企业发展的重要作用。科技投入还不高，一方面是政府对科技的投入不足，另一方面是企业的科技开发投入不足。这些都影响了科技合作的有效开展。

三是产业规模不足。区域内大多数企业规模小，缺乏科技人才，劳动生产率较低，产品的科技含量不高，企业的创新意识不够强。规模大、科技创新能力强的企业不多。象宁波海天、韵升、台州飞跃那样的有规模、重创新的大型科技型企业还太少，缺乏发展科技合作的动力和能力。

未来几年，如何加快浙东地区经济科技合作与发展，将是决定它们能否再上一个新台阶的关键。宁绍舟台四市应当充分把握难得的发展机遇，进一步整合区域力量，发挥整体优势，共同开展对外科技合作，以应对更加激烈的竞争。这是浙东四市在新形式下开展科技合作的基本战略定位。

浙东市完全具备共同开展科技合作的条件和优势

首先，浙东具有显著的区位优势，濒临上海，置身于长三角经济圈，高速公路发达，交通也十分便捷，宁波杭州湾大桥即将建成，尤其是得天独厚的港口资源，为高新技术成果在区域内的转化提供了方便。

第二，区域内具有鲜明的产业优势，加工制造业在浙东区域乃至全国举足轻重。许多跨国公司在这里采购既优质又便宜的配件、零配件，区域的产业优势为进入浙东的企业提供了良好的发展条件，全方位的协作配套等服务。

第三，浙东具有良好的人文和环境优势，浙东四市一衣带水、人文相亲，经济比较发达；浙东四市经过多年的合作，已建立了良好的基础。四市服务型政府建设步伐加快，改革行政审批制度，大力推进政务公开。这些都是浙东四市共同开展科技合作的有利条件。

浙东四市开展科技合作具有显著的共性特点

一是对科技资源的共同需求非常明显。二是区位、资源、产业、市场的共性强。三是科技合作与经济合作紧密相联。四是块状经济明显，产业辐射面广。五是科技合作范围广泛，形式多样。

浙东四市共同开展科技合作的原则

——走出去与引进来相结合。积极实施走出去战略，大力推动企业拓展科技合作的范围和领域，拓展合作空间，积极推动国际科技合作。大力引进科技含量高、经济社会效益好、产业带动能力强的高新技术项目，大力引进优质科技资源、科研机构和科研人员、先进技术、管理经验，加快区域产业结构优化升级，推动经济社会协调发展。

——科技合作与经济合作相结合。通过项目合作、人员交流以及共建机构，将资金、技术、管理优势与当地的资源优势相结合，在大力开展科技合作的同时，更好地推进经济合作。

——区域外合作与区域内合作相结合。在共同开展对外科技合作的同时，充分发挥区域内的相互交流、互为补充的作用，加强政府间的沟通协调，促进区域内的科技合作；鼓励企业、中介组织和民间团体利用自身优势，积极开展科技合作交流；充分利用人员往来、大型科技合作活动等形式，促进区域内的科技合作，推动互信互惠。

——重点突破与全面推进相结合。以科技资源丰富、产业互补性强的区域中心城市和地区为重点合作对象，以项目合作、人才交流、机构共建等为重点合作领域，进行重点突破，同时全面推进与各地各领域的科技合作，形成全方位、多层次、宽领域的科技合作交流工作格局。

浙东四市开展科技合作的对策

浙东区域科技部门携手合作，提升浙东区域经济核心竞争力，需要强化科技合作组织的网络化、提升科技合作的服务社会化、做强科技中介服务的产业化，同时加强知识产权保护和增进小企业集群服务。只有做好这些方面，才能面对知识经济的全球性服务和区域经济一体化以及市场竞争不断加剧的挑战，同时能够充分发挥浙东区域的互补性优势，提升区域经济的活力。

1、强化科技合作组织的网络化

整合科技资源，实现浙东区域科技合作的互通、互联、互动、互利，要强化科技合作组织的网络化。首先，要构建浙东区域科技合作协作网络，建立浙东区域科技交流、会展服务等科技合作的战略联盟，形成组织网络化、运作市场化的运行机制；其次，要建立浙东区域技术合作平台，构建技术交易服务平台、技术经纪服务平台、风险投资服务平台，形成以浙江省网上技术市场为载体的信息资源共享、优势互补、技术交易联动的合作机制；加强技术与资本的联动，促进技术转移，最终成为推进浙东区域转移、扩散科技成果和有效配置科技资源的有力抓手；最后，要形成支持浙东区域科技合作的强大数据库，至少应包括供方信息库群和需求信息库群。

2、提升科技合作服务的社会化

科技合作服务社会化是浙东区域地区进行合作的重要方向，包括三个方面的内容：一是主体的社会化。开展科技合作要依靠全社会的力量进行，在加快政府推动的同时，大力创造民间资本参与建立科技中介机构的良好环境，运用全社会的资源，壮大和发展科技中介组织，在浙东区域建立获利最丰、规模最大、盈利能力最强的科技中介服务机构群体；二是功能的社会化。完善科技合作的服务门类，提高服务质量，鼓励科技中介机构业务向技术集成、产品设计、工艺配套以及指导企业建立管理机构、健全规章制度、完善经营机制等服务领域拓展，充实服务项目的技术含量，满足日益多样化、系统化、高层次的服务需求；三是服务的社会化。建立的任何一类科技中介组织，不论是传统的，还是公益的，或者是民间的中介服务组织，都应该是向全社会提供技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策与管理咨询等专业化中介服务，而不是固步自封，仅仅面向某个领域、某个行业、某个区域的科技中介组织。

3、做强科技中介服务的产业化

推进科技中介服务产业化，关键是要面向市场，在政府的引导和扶持下，以促进科技成果转化为目的，创新产业组织形式，拓宽服务领域，通过商品化、规模化、专业化发展，按产业化模式搭建服务体系，逐渐形成以科技咨询、技术贸易、创业孵化和科技评估服务为主，融资服务、法律服务和财务服务为辅，机构合理、机制灵活、功能完备的产业结构和经营格局。

4、加强知识产权保护

在浙东区域的行业层面上，实施知识产权战略，要以加快行业整体发展为目标，联合开发能支撑浙东区域可持续发展的具有自主知识产权的关键技术、核心技术和配套技术，努力形成自己的技术标准，有效防范和突破他人的技术壁垒，提高浙东区域的整体竞争能力。科技合作要促进企业实施知识产权战略，通过不断提高运用知识产权制度的能力和水平，大幅度提升企业创造、管理、实施和保护知识产权的能力与水平，首先在浙东区域内实现可持续发展和利益最大化。

5、提高为小企业集群服务的水平

浙东区域集聚着中国最庞大的中小企业群体。他们需要的科技合作往往是对技术、生产要素、市场策划和产业链等方面的一整套集群式的服务。这些企业在发展过程中，对技术、生产要素以及市场定位和产业链等方面的集成需求尤为旺盛。浙东区域推进科技合作应当把为中小企业提供集群服务作为重要的业务规划，在合作模式设计中，充分考虑中小企业的内在需求，为他们提供集群服务。

6、加强科技中介人才培养

建议技术市场与经纪人协会共同来推进和培育签约技术经纪人队伍，并在此基础上建立技术专业委员会，行使协会对技术经纪人的有关职能，组织规范的技术经纪人资格培训、考试、发证，争取近两三年内满足技术交易市场对技术经纪人的需求，并不断扩大规模，为浙东区域科技发展服务。这里要强调的是，对技术经纪人的要求要严格，知识面要宽，不但要熟悉法规政策、熟悉技术成果，同时具备协调能力。此外，还必须熟悉科研院所的成果转移和企业的运作。

浙东经济区港口专业组半年度工作会议在嘉兴召开

6月29日，浙东经济合作港口组半年会议在嘉兴市乍浦召开。会议由港口组牵头单位宁波市港航管理局党委书记、副局长薛殿华主持，轮值承办方嘉兴港务局邹建副局长致贺词，浙东办甘金明副主任作了会议小结。浙东经济合作港口组各单位分管领导和联络员及浙东办部分领导等共计16人出席了会议。

会议研讨了《浙江舟山群岛新区背景下的舟山国际物流岛建设与浙东港口群的互动发展研究》年度调研课题报告；各单位交流了上半年港口工作及下半年港口工作安排；会议还研讨了下半年度港口专业组工作。大家认为港口专业组要围绕落实市长会议精神开展工作，争取每年有1-2个亮点，加大力度积极沟通和协作，解放思想合作推进浙江海洋经济的发展。