泰国总理
泰王国政府首脑
泰国总理是泰王国政府首脑(亦称首相),由泰国国王任命,首任泰国总理是披耶·玛奴巴功侯爵,现任总理为佩通坦·钦那瓦
历史沿革
泰国(早期的暹罗)从13世纪素可泰王朝(Sukhothai)至19世纪扎克里王朝都是由国王专制统治。直到1932年6月24日的暹罗立宪革命(Siamese Revolution),由军人和平民发动的政变成功造就泰国宪法和民主主义。泰国首位总理披耶·玛奴巴功侯爵(Phraya Manopakorn Nititada)也成功被委任。泰国宪法也在同年首次推出,泰国至今也把每年12月10日列为泰国宪法日。
1933年,保皇派曾组织力量反扑。1933年2月,首任总理披耶·玛奴巴功利用职权排挤比里和人民党。比里被指控为共产党嫌疑分子,被迫流亡国外。1933年4月,玛奴巴功奏请国王下令关闭议会,改组内阁,暂时停止实行先前所发的若干条文,颁布“防共条例”。1933年6月20日,人民党少壮派军官集团发动“护法政变”,推翻玛奴巴功政府,重新恢复国民议会,废除4月1日复辟令,组成以披耶·帕凤裕庭上将为总理的新政府。1933年10月受英法的支持,前国防大臣波旺拉德亲王率军队八个旅进逼曼谷。陆军部长銮披汶·颂堪率六个旅抗敌成功,巩固了君主立宪政体、1935年,拉玛七世在英国发表声明逊位,其侄子继位为拉玛八世。1938年,銮披汶·颂堪出任总理,开启了军人集团统治,也开启了军人干预政治的先河。
銮披汶·颂堪上台后逐步实行军人独裁统治,对内推行“国家主义”,掀起了一场持续多年的“泰化运动”,对非泰民族人民采取歧视政策,特别是排挤华人对外推行“大泰唯国主义”和亲日政策,把泰国引上一条危险的道路。1944年7月24日,亲日的披汶政府倒台,建立了宽·阿派旺为总理的政府。1945年8月15日,日本宣布接受无条件投降。两天后,比里·帕侬荣作为摄政委员会主席,以国王的名义发表的《和平宣言》,宣布銮披汶颂堪政府在1942年对英美的宣战无效,并将战时获得的马来亚四邦以及缅甸掉邦归还英国。《和平宣言》颁布的第二天,宽·阿派旺辞去总理职位,由自由泰运动的主要成员他威·汶耶革组织临时内阁,待社尼·巴莫返回泰国后接任总理。社尼·巴莫上任后,圆满完成了任务。他首先颁布了惩办战犯条例,逮捕并监禁了銮披汶颂堪将其作为战犯论处。但此后这一条例并没有严格执行,因为新条约不能追究往事,銮披汶颂堪等人不久便获释放。此后自由泰政府于1945年9月8日将泰国国名改回“暹罗”,表示与銮披汶颂堪的法西斯军国主义思想划清界限。
二战以后,銮披汶·颂堪的军人政权倒台,以比里·帕侬荣为首的文人再度掌握了政权,泰国再次获得了发展民主政治的机会。社尼·巴莫作为战后与盟国斡旋的最佳人选出任总理后,较好地解决了泰国在战后的外交困局,但由于必须满足英法等国的条件,向其赔款并免费提供大米等,国内的战后经济恢复缓慢,民生艰难。1946年1月,社尼·巴莫辞职,宽·阿派旺再度上任。同年3月,泰国举行大选,比里·帕侬荣从幕后走到台前,亲自担任总理。在他的推动下,泰国于5月9日颁布了新宪法,成立了两院制议会,所有议员均由选举产生,允许公民成立政党,其活动受到法律保护。在新宪法的感召下,泰国政客纷纷组织成立政党。社尼·巴莫早先一步于1945年成立了泰国最早的政党——进步党,后改组为民主党,宽·阿派旺也是该党创始人之一。
1946年6月9日,皇宫内的一声枪响打破了这种希望,拉玛八世王在寝宫中头部中弹去世。关于国王的死因,泰国社会中有过各种猜想,有说法认为是日本间谍行刺,也有说法国王是自己擦枪时由于枪支走火意外身亡,但最终都无定论。比里·帕侬荣也在这场风波中受到指控,他本人与国王亲密,可以轻易接近国王,而他的政治主张又是希望以宪法进一步限制君主权力,因此被广泛质疑和指责和拉玛八世的死有关。随着舆论发酵,8月初刚刚在大选中获胜当选的比里·帕侬荣于8月21日辞职,执政联盟中宪法阵线党的领袖銮探隆·那瓦沙瓦接任总理,但由于銮探隆出身于海军,与比里·帕侬荣关系密切,引发了銮披汶颂堪集团陆军势力的不满,为此后的政变埋下伏笔。銮探隆·那瓦沙瓦(ThawanThamrongnawasawat)领导组建新内阁。他本人虽然曾是一名海军将领,但他在二战期间积极参加自由泰运动,属于泰国军队中的开明将领,也是比里·帕侬荣的重点拉拢对象。他上任之后基本保持了民主路线,将军人排除在政府以外。1946年的宪法也限制了军人从政,主张裁军,这都引起了泰国军人集团的不满。1947年11月8日,泰国在役军官在副总理屏·春哈旺(Phin Choonhavan)中将的带领下发动政变,推翻了文人政府,重组内阁,他们的组织被称为“政变团”,其幕后支持者正是銮披汶·颂堪。“政变团”的军队将坦克开到政府办公地点,并且迅速逮捕了銮探隆·那瓦沙瓦总理,但比里·帕侬荣提前听到风声,在海军力量的保护下躲过一劫。1947年11月9日凌晨,屏·春哈旺向全国宣布完成政变。
1948年,军人集团推选了温和派民主党领袖宽·阿派旺出任总理。宽·阿派旺总理上任后于1948年1月再次赢得大选,因此获得执政信心,他并不甘心成为军方的傀儡,一方面积极恢复王室的财产和权力,另一方面积极制定限制军人权力、推动民主政党活动的宪法。这些政策都令军方极其不满,1948年4月6日,銮披汶·颂堪再次领导武装力量发动政变,亲自担任总理。为了回报泰国政府的坚决反共态度,美国于1950年以后大大加强了对銮披汶颂堪政府的军事和经济支持,从而保证泰国局势稳定,发挥东南亚地区反共中枢的作用。在军事方面,美泰双方于1950年10月17日签订了《共同防御援助协定》,约定为泰国提供军事装备、服务和其他军事援助。在经济方面,美国根据杜鲁门政府提出的“第四点计划” (PointFour Program)向泰国提供了大量经济援助,1951年至1954年的援助总额达到了3140万美元,1955年至1959年更是提升至1.9亿美元。此外,美国还在公共卫生、教育、交通、水利等各个方面为泰国提供援助,逐渐改变了泰国的面貌。銮披汶颂堪政府在得到美国人的支持后,在国内地位日益巩固,他不断打压政治对手,在泰国实行独裁统治。在数次镇压政变的过程中,他借反共之名逮捕、杀害了一批文官,封杀报社,控制言论。并且重新启用了修改版的1932年宪法,使军人政府再次拥有任命半数议员的权力,可以名正言顺地操作国会。
1957年9月,沙立发动了武装政变,将銮披汶·颂堪赶下总理宝座。此次政变获得了拉玛九世王的支持,因为此前銮披汶·颂堪政府一直漠视王室。1957年9月,沙立·他那叻发动政变后,于同年12月推动了泰国的第十次大选,此次选举较为有序,最终他组建的民主社会党联合其他政党组成了多党执政联盟。他本人由于患肝病赴美治疗,指定副手他侬·吉滴卡宗(ThanomKittikachom)将军担任总理。最初沙立·他侬的军人政权希望维护民主机制从而为其掌权带来合法性,他下令拒绝新闻审查,维护言论自由,受到了民众的欢迎。但是他侬1958年担任总理后,执政联盟产生了分歧和内斗,政策难以施行,各方反对声音四起,并且在3月份的议会补选中失利。1958年10月20日,沙立·他那叻回国后以压制泰国共产党活动为由发动了自我政变,逮捕了 100多名批评政府的异见人士,解散了其他所有政党,亲自掌权担任总理,同时掌握军事大权,以高压手段推行他心中的“泰式民主”。
1973年10月14日,拉玛九世通过广播电视发表讲话,要求各方平息怒火,并且公布了解决方案:他侬将军保留军队最高统帅职位,但卸任总理,由法政大学校长讪耶·探玛塞担任临时总理。
1975年1月的大选中,20多个政党参加了竞争,最终社尼·巴莫领导的民主党获得72席,虽然未达到半数,但仍然在联合组阁失败的情况下强行执政。这一行为受到其他党派的指责,最终仅在任2个月便被弹劾下台。1975年3月,社尼·巴莫的弟弟克里·巴莫(KhuekritPramot)领导的社会行动党(The Social Action Party)成功联合右翼政党组成联合政府。克里·巴莫此前曾在銮披汶颂堪政府中领导财政部和商务部,此后由于不满军人干政,愤然退出政坛开办报纸,用纸笔作为武器抨击政府腐败,以辛辣幽默的笔法赢得了人民的拥护。
1976年促成夺权的是军方温和派人士,他们并未直接掌权,而是推出了王室枢密院大臣他宁·盖威迁(TaninKraivixian)担任总理,希望尽快推动民主进程。但他宁将执政重心放在反对共产主义上,他并未追究10月6日在法政大学制造惨案的右翼群体,反而对当天逮捕的3000多名学生提起诉讼。接任他宁出任总理职位的是军人集团中的江萨·差玛南(KriangsakChamanan),他采取了一系列措施试图弥合社会中的裂痕。他首先赦免了大部分1976年事件中被逮捕的学生,仅对其中18名激进分子提起诉讼。1979年4月,泰国举行大选,未有任何政党获得超过半数席位,江萨凭借权势和威望继续出任总理。他任命的参议院议员中既有文人官员也有来自军方的支持者,开启了文人和军人共治的新局面。
1980年,江萨由于逐渐丧失军方支持,从总理职位上辞职。陆军司令炳·廷素拉暖(PremTinnasulanon)接任总理。他在江萨政权的基础上进一步平衡了各方利益,凭借个人威望和灵活的政治手段,为泰国带来了一段难得的稳定发展时期。在1983年、1986年、1988年的三次大选中,虽然炳·廷素拉暖未参加任何政党,但都被军方和文人官僚共同推举担任总理。最终在1988年的大选后,他认识到民主政治乃大势所趋,毅然辞去总理一职,不贪恋权力,更彰显了他的高风亮节和远见卓识。1988年的大选后,炳·廷素拉暖主动请辞,泰国党凭借国会中多数席位推荐该党领袖差猜·春哈旺(ChatichaiChoonhavan)出任总理。在他执政期间,泰国的经济发展极为迅猛,从1988到 1990年,泰国平均GDP增幅达到了 10.8%,延续了炳政府时期的良好态势。这更是给差猜以错觉,认为可以凭借地方豪强的选票支持和良好的经济发展态势,彻底将军人和王室的力量排除于政治核心以外。因此在他执政的几年内,他不断尝试削弱军人对政治的影响力,同时也逐渐远离王室和保皇派集团。他力图压缩军人集团把持的参议院权力,力图推动众议长掌控国会,希望实现军队“非政治化”目标,并且任命亲信担任国防部要职,企图掌控军队。与此同时,差猜政府也逐渐取代王室主导经济发展,不再积极支持王室的社会发展项目,触动了王室的经济利益。
1991年2月,以素金达·甲巴允(SuchindaKraprayoon)为首的军方将领将前往清迈拜谒国王的差猜总理扣留,并成立国家安全委员会掌握国家权力,宣布解散国会,废除宪法,而国王在第二天认可了此次政变,要求将军们不要辜负人民的期望。政变以后,国内外民主人士的批评声音涌来,军人集团不敢直接接管政府,于是推出文人阿南?班雅拉春(AnandPanyarachun)出任总理,同时暗中计划修改宪法,为再次登上权力巅峰做准备。阿南·班雅拉春出任总理事件仅1年,但做出了卓越的成绩,平衡了军人和文人的利益,并且任用有能力的技术官员提高政府工作效率,被认为是理想政府的典范。
1997年9月7日,民主党等反对党抓住这一机会在国会对差瓦立政府提出不信任案,认为政府无能,使国家在金融危机中几乎破产,并且在国内外信誉扫地。虽然不信任案未获通过,但此后民众走上街头要求总理下台,执政联盟也支离破碎,差瓦立在执政11个月后宣布下台。当年11月9日,川·立派(ChuanLeekphai)在拉玛九世国王的支持下临危受命,扛起了帮助泰国走出经济危机的重任。
2001年的众议院大选中,他信·西那瓦(ThaksinShinawatra)领导的泰爱泰党(Thai Rak Thai Party)强势获胜,获得了全部500席中的248席。这次选举中虽然难免仍然存在暴力威胁和贿选的问题,但整体来说,泰爱泰党的胜利主要归功于其改善底层人民生活水平的竟选纲领,获得了人口基数庞大的农民阶级支持,因而取得了压倒性的胜利。
2006年9月19日,他信在美国参加联合国会议时,时任泰国陆军总司令颂提汶耶拉卡林发动军事政变,宣布解散他信领导的看守内阁,废除1997年修订的宪法,成立“国家管理改革委员会”全权接管政权。泰国军队再次控制泰国政治中枢,总理他信被迫流亡海外。2008年9月9日,颂猜·翁沙瓦行使看守政府总理职权,随后当选总理。2011年8月5日,来自为泰党的唯一候选人英拉·西那瓦不负众望,成功当选为泰国第二十八任总理,也成为泰国历史上首位女总理。在泰国国王批准后,英拉将正式成为泰国历史上首位女总理。2014年5月,时任陆军司令的巴育·詹欧差发动军事政变,推翻尼瓦塔隆·汶颂派讪看守政府,从其手中接管政权。泰国军方宣布将由巴育兼任代理总理;同年8月,泰国国家立法议会选举临时总理,巴育以全票当选。
当地时间2022年8月24日上午,泰国宪法法院裁决总理巴育·詹欧差停止执行总理职责,直到法院作出最终裁决。由于泰国内阁此前做出过决议,副总理巴逸·翁素万为代理总理第一人选,因此宪法法院作出上述裁决后,巴逸成为泰国代理总理。当地时间2023年8月22日,泰国国会举行第三次总理选举,为泰党为首的11党联盟共同提名社他为总理候选人。在国会两院完成投票后,泰国国会副主席、上议院议长蓬佩宣布投票结果,为泰党候选人社他获得482票赞成票,获得超过国会两院半数票数,当选泰国新一任总理。2024年8月16日,泰国国会主席万诺宣布,为泰党提名的总理候选人佩通坦·钦那瓦在当天举行的下议院特别会议投票中获得过半数议员支持,当选新一任泰国总理。
职务概况
总理任命
泰国总理(泰语:นายกรัฐมนตรีแห่งราชอาณาจักรไทย)是泰王国(泰语:ราชอาณาจักรไทย)政府首脑(亦称首相),泰总理必须由选出的国会下议员担任,一般由下议院联合政府多数党派领袖出任,再请泰国国王任命。
总理职权
泰国国家的行政决策者是泰国总理和内阁成员,总理任命部长以主持并督导部会的施政方向、过程与结果。总理具有任命、调查和复议的最后决定权,同时又是内阁会议主席。总理及内阁成员都必须随着内阁更迭而易人,但是负责政府日常行政和业务工作的政府各部常务次长以下官员一般都不受内阁更迭的影响,以保证政府职能机制的正常运转。
按泰国宪法规定,泰国国王和王室没有很多实际权力,国王本人主要是国家及其完整统一的代表。前任泰国国王普密蓬·阿杜德很受到国民的敬爱,因此他有时也出面调解政治危机。
总理要求
泰国宪法中由于未特别注明担任泰国总理者必须为泰国原居民或于泰国出生,而是强调一定要是泰国永久居民。所以泰国的总理自銮披汶·颂堪起,无论出身文武,几乎就任总理者皆为泰国华人或有华裔血统;相反,泰国原居民出身的总理不足5位。
直属机构
泰国总理府负责辅佐泰国总理施政,之下设有国务院事务部,总理办公室(泰语:สำนักนายกรัฐมนตรี),总理秘书办公室(泰语:สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี)、部长委员会秘书办公室(泰语:สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี)、总理办公室常务秘书办公室(泰语:สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี )、国家新闻办(泰语:สำนักข่าวกรองแห่งชาติ)国家安全委员会办公室(泰语:สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ )、文官委员会办公室(泰语: สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน)、预算办公室(泰语:สำนักงบประมาณ)、国家警察办公室(泰语:สำนักงานตำรวจแห่งชาติ)等27个厅局机构。
现任总理
佩通坦·钦那瓦(Paetongtarn Shinawatra)。当地时间2024年8月18日,泰国国会下议院代表向佩通坦·钦那瓦宣读国王谕令,泰国国王玛哈·哇集拉隆功正式批准佩通坦出任泰国新一任总理。当地时间2024年9月6日,泰国新总理佩通坦·钦那瓦率领新一届内阁成员,在曼谷律实宫向泰国国王玛哈·哇集拉隆功宣誓就职。2025年2月6日上午,国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的泰国总理佩通坦。
历任总理
最新修订时间:2025-03-26 10:17
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