查戈斯群岛是片位于
印度洋中心的群岛,岛屿数量很多,有南端的
迪戈加西亚岛,西南部的
埃格蒙特群岛,东北部
萨洛蒙群岛,北部的佩鲁斯巴达纽斯群岛等2300多个岛。陆地面积有60平方千米,其中主岛迪戈加西亚岛面积28.5平方千米。
地理环境
群岛的主岛名叫
迪戈加西亚岛。它没有高高的山峰,也没有连成一片的陆地,整个岛屿只有一圈环形的礁石,围住一片海水。环礁的北部有一个窄窄的开口,使里外的海水能够相通。人们把这种环礁围起的地方,叫做“
潟湖”。当然,它还是姓“海”的。
迪戈加西亚岛里的这片潟湖长24千米、宽9.4千米。这个岛的陆地面积虽然只有28.5平方千米,可中间的潟湖却有上百平方千米。
印度洋咆哮无忌,滔天的巨浪接连不断,仿佛要把一切吞没。而湖岸里边却是风平浪静,到处都显得那么安详,那么从容。杰出的生物学家达尔文于1836年曾到此进行考察,在谈到潟湖时感叹不已:“如果不是亲眼看到,很难想像在那无边的海洋中,会有那样低平的陆地;在那汹涌澎湃的怒海中,会有平滑如镜的潟湖。”
相关历史
群岛在16世纪被
葡萄牙探险家发现时还是无人岛。18世纪末,法国将查戈斯群岛和
塞舌尔群岛作为毛里求斯的属地,并从
非洲输入一批
黑奴建立
椰子种植园来生产椰子干。19世纪初英国人占领了群岛。根据1814年签署的《
巴黎条约》,毛里求斯及其属地正式成为
英国殖民地。
塞舌尔后来脱离毛里求斯,于1903年成为英国下属的独立殖民地。
1965年英国强迫
毛里求斯将查戈斯群岛以300万英镑代价卖给英国,以此作为允许毛里求斯独立的条件。
冷战期间英国和美国在群岛上大兴土木建立
军事设施以制衡
苏联在该地区的
军事部署,原有的种植园被关闭。在1967年至1973年间,英国驱逐了查戈斯群岛上的居民,他们实际不是
原住民,而是非洲黑奴和印度劳工的后裔。当时英国让他们另选在塞舌尔或毛里求斯定居,大部分人选择了后者,一小部分去了英国。1976年,从塞舌尔获得的
阿尔达布拉群岛、法夸尔群岛和德斯罗琪群岛在该殖民地独立后归还。此后英属印度洋领地只有查戈斯群岛了。
1966年,英美两国达成协议,英国将迪戈加西亚岛租给美国50年。20世纪70年代末和80年代,美国在当地大建军事设施的行为遭到邻国的反对,它们认为该基地有损印度洋地区的非军事化地位。美国在这里驻有1700多名士兵,储备了大量作战物资。岛上机场的跑道可供B-52大型轰炸机起降,港口可供第五舰队的航母停靠。在
海湾战争、
阿富汗战争和
伊拉克战争期间,迪戈加西亚岛成为美军
B-52轰炸机发动攻击的出发地,为美军取得胜利发挥了重要作用。
政治情况
英属印度洋领地是英国领土的一部分,因此
英国女王伊莉莎白二世等同当地元首。曾有的居民被迁移到
毛里求斯,由于当地岛民都是英国和美国的驻军或相关的
承包商,并没有真正的定居者,因此英王并未指派英属印度洋领地的总督(Governor),而是以
行政长官(Commissioner)与担任其助手的行政官(Administrator)作为
英属印度洋领地的
政府首脑。有别于一般政府首脑应居于管辖地的常情,英属印度洋领地的首脑自20世纪70年代之后就再也未曾居住在当地,而是在英国本土居住。
领土争端
1965年,英国决定将查戈斯群岛与毛里求斯分离,并计划在群岛上建立军事基地。
为便于建立基地,从1966年至1973年,英国把查戈斯群岛上的约2000名居民从生活了数百年的家园被驱逐出去,“强制移民”到
塞舌尔和
毛里求斯。现今岛民中只有500人还在世。
1968年,毛里求斯成为独立的英联邦国家,该国自认为查戈斯群岛属于自己,并赢得一些国家的支持。
2010年英国在该群岛周围划定约103.6万
平方公里的海域为
海洋保护区,毛里求斯反对。
2015年
仲裁庭裁决英国违反
海洋法公约,但英国继续控制着这一有争议的海域。同年8月18日第35届
南部非洲发展共同体(南共体)首脑会议在
博茨瓦纳首都
哈博罗内发表公报,要求英国迅速结束对查戈斯群岛的非法占领。公报说,南共体首脑会议赞同
国际社会对英国尽快结束非法占领查戈斯群岛的要求,以使毛里求斯有效行使其对查戈斯群岛的主权,否则非洲就没有彻底完成独立。
2019年2月底,
国际法院发表咨询意见,要求英国应在“最短期限内”终止在查戈斯群岛的
管辖权。这一意见依然没有后续。
毛里求斯决定将该问题提交
联合国大会。
毛里求斯总理2月曾表示,“现在是时候消除非洲的最后一块英国殖民地了”。他同时也强调,毛里求斯并没有要求将迪戈加西亚岛的军事基地拆除。
2019年5月22日的联合国大会上116国承认“查戈斯群岛是毛里求斯领土不可分割的一部分”,并建议英国在6个月内撤出。这一决议不具有强制性,但彰显了很强烈的政治站队。而英国、美国、
澳大利亚和
匈牙利在内的6国反对,56国弃权。
2022年,英国和毛里求斯开始就这些岛屿的未来归属进行谈判;同年11月,英国外交大臣詹姆斯·克莱弗利在一份书面声明中说,两国“已决定就英属印度洋领地/查戈斯群岛的主权行使事宜展开谈判”。克莱弗利说,英国与毛里求斯一致认为,无论谈判结果如何,英国和美国在查戈斯群岛最大岛——迪戈加西亚岛的联合军事基地都将继续运营。
2023年1月1日,毛里求斯总理
普拉温德·贾格纳特宣布,英国和毛里求斯已开始就有争议的查戈斯群岛的主权问题进行谈判。
2024年10月3日,英国和毛里求斯政府发布一项关于查戈斯群岛主权问题的联合声明。声明中说,
毛里求斯总理和
英国首相当天确认,他们已就对查戈斯群岛行使主权的问题达成历史性协议。英国表示宣布将放弃查戈斯群岛的主权并移交给毛里求斯,但将保留与美国在查戈斯群岛主岛迪戈加西亚岛的军事基地。
气候
当地属
热带气候,炎热潮湿。但海风使群岛舒适宜人。在12月至次年1月间查戈斯群岛降雨量最大。
岛民胜诉
现居住在毛里求斯的班考特,从20世纪80年代开始四处奔走,联系流落在各处的岛民商讨回乡事宜。在同胞们的热情支持下,班考特成立了查戈斯岛民返岛同盟,领导岛民们展开艰苦的返乡斗争。
2000年,班考特代表查戈斯岛民在
英国高等法院提起诉讼,要求法庭裁决英国政府驱逐查戈斯岛民的行为非法,允许岛民们返回家乡。高等法院的法官很快裁决,支持岛民们的请求。这曾令查戈斯岛民们欣喜不已。岛民们很快发现,重回家乡的路途并不平坦。
2004年6月,女王伊丽莎白二世颁布“
枢密院令”,维持禁止岛民回岛居住的禁令。岛民的律师认为,女王有权对英国在印度洋上的领地立法,但她的权力仅限于“以促进领地和平、和谐与
良好治理为目的”的立法,无权“将英籍居民驱逐出印度洋领地”。2005年底,查戈斯岛民向英国高等法院提起上诉,要求推翻政府这项禁令。2006年5月11日,
伦敦的英国高等法院作出裁决,岛民胜诉。
2007年5月23日,英国
上诉法院裁决说,支持英国高等法院2006年5月作出的裁决,允许岛民及其家属返回查戈斯群岛中除
迪戈加西亚岛以外的所有岛屿。查戈斯岛民在英国上诉法院胜诉。查戈斯群岛居民终于可以回到离别多年的美丽家园了。
国际争执
据英国《
卫报》报道,当地时间2022年2月14日上午10:30,毛里求斯驻
联合国大使贾格迪什·库洪(Jagdish Koonjul)和一众毛里求斯官员在佩洛斯·巴纽斯环礁(Peros Banhos)上空升起毛里求斯
红蓝黄绿四色国旗,高唱毛里求斯国歌。“英国对查戈斯群岛的所有权受到了正式挑战。”
毛里求斯代表团在国旗旗杆底部安装了一块金属牌,上面写道:“毛里求斯代表团在对布伦海姆礁(Blenheim Reef)进行科学调查的情况下,
参观访问毛里求斯共和国的佩洛斯·巴纽斯群岛。”据英国《每日电讯报》网站12月1日报道,根据英国国防大臣格兰特·沙普斯正在制定的一项新战略,英国将放弃把查戈斯群岛还给毛里求斯的计划。该协议还将涉及英国向毛里求斯政府支付高达20亿英镑的巨额款项,以换取该军事基地的使用权。