曹利用（？—1029年），字用之，赵州宁晋（今河北宁晋）人，北宋大臣、将领。官至宰相，澶渊之盟签订时宋朝的代表。景德元年（1004年），辽国南侵，宋真宗亲征，驻澶州（今河南濮阳），宋军射杀辽国主帅挞览，曹利用以阁门祇使、崇仪副使至辽国兵营议和，拒绝割地要求，达成和议，史称“澶渊之盟”。

曹利用的父亲曹谏，考取明经，官至右补阙，后因有军事方面的才能而改任崇仪使。曹利用少年时喜谈善辩，为人慷慨而有节操大志。父亲曹谏死后，他以荫补殿前承旨的官职，后改任右班殿直，又被选为鄜延路走马承受公事。

景德元年（1004年），辽国侵犯河北，宋真宗赵恒亲临澶州，射死辽国大将挞览。辽国要收兵退去，朝廷派王继忠主持议和，挑选可以出使辽国的人。曹利用当时正因汇报事情在朝廷，枢密院便推他为候选人。宋真宗说：“这是重要大事，不能随便用人。”第二天，枢密使王继英又推荐曹利用，宋真宗因此授任他为阁门祗候、崇仪副使，奉诏书前往辽国军中。宋真宗对曹利用说：“辽人南下入侵，不是要夺取土地便是想求得财物。关南一地归属中国已久，不可许给辽国，汉代用玉帛赐给匈奴单于，有成例在先。”曹利用痛恨辽国，便愤愤不平地对宋真宗说：“他们若妄图有所贪求，臣绝不敢活着回来。”宋真宗很欣赏他的豪言壮语。

曹利用飞驰到辽国军中，辽圣宗耶律隆绪的母亲萧太后在车上接见他。车轭上放置一块横板，板上摆放着餐具。请曹利用一同饮食，而随从官吏则分两排陪坐。吃完后，果然议论割关南地的事，曹利用拒绝了她。辽国派官员韩杞与曹利用同来宋廷报命，曹利用奉命再次出使辽国。萧太后说：“后晋感激我，送给我关南一地，后又被后周夺取，今天应还给我。”曹利用说：“后晋把地送给辽国，后周又把地夺回，对此我大宋朝不知道。像每年求取一些金银玉帛之类来补助军费，尚不知我们皇帝是否同意，至于割地的请求，我曹利用根本就不敢向皇上报告。”辽国政事舍人高正始竟冲上前来说：“我们统兵南来，为的是收复故地。如只是取得些金银玉帛回去，那会愧对我国人民的。”曹利用说：“你何不为辽国仔细想一想，假使辽国按你的话去做，恐怕要与中国结仇打仗，辽国人民得不到休养生息，对国家也没有利。”辽国估计不能使他屈服，便定结和议，曹利用带着和约归国。后提拔为东上阁门使、忠州刺史，并赏赐一套在京师的府第。辽国派遣使节来宋朝访问，便命曹利用慰劳接待。

宜州知府刘永规用残酷手段驾驭部下，有个军校利用部众对刘永规的怨恨，就刺杀他发动叛乱，攻陷柳城县，包围象州，又分兵攻取广州，整个岭南地区骚动不安。宋真宗对辅佐大臣说：“先前司天监占候，说应当用兵打仗，朕就担忧远方守将不行，会引起边远地区的灾祸，如今果然如此。曹利用这个人精晓策略，又办事尽心，可任命他做广南安抚使。”曹利用前往岭外，在武仙县遇上强盗。强贼手持锐利的标枪，护着彩色的盾牌，衣服盔甲坚实，锐箭也射不进。曹利用让士兵手持大斧长刀先将盾牌砍破，才将强盗斩首示众。岭南平定后，升任引进使。历任客省使、嘉州防御使，后出任鄜延路总管。大中祥符七年（1014年），任枢密副使，升宣徽北院使、同知院事，又进升为知院事，最后升任枢密使、同中书门下平章事。

曹利用执政时间长了，很有些仗恃自己的功劳而无所顾忌。天禧二年（1018年），辅佐大臣丁谓与李迪在宋真宗面前争论，李迪指责丁谓是奸臣，并说曹利用与丁谓是同党。曹利用说：“以一纸文章受到君主的赏识，臣不如李迪；冒着生命危险进入凶险不测的敌军之中，则李迪不及臣。”李迪因此被罢免，而曹利用则以检校太师兼太子少保身份任会灵观使，并进职为尚书右仆射。

乾兴初年，升左仆射兼任侍中、武宁军节度使、景灵宫使。宋真宗又下诏依曹彬待遇每年赐给曹利用一万缗公使钱。辽国使者萧从顺桀骜不羁，借口有病留滞在驻宋国使馆中，时常发病。朝廷派去慰问的使者，多得相望于道。曹利用请求把这一切都取消，萧从顺便撤退回国去了。

曹利用后被加封司空之职。旧例枢密使虽是检校三司兼任侍中、尚书令，但地位仍在宰相之下。乾兴年间，王曾由副宰相做会灵观使，曹利用由枢密使兼领景灵宫使，当时宫使与观使重复，宋仁宗下诏确定曹利用的地位在王曾之上。舆论对此有非议。不久，王曾升任昭文馆大学士、玉清昭应宫使，将举行谢恩仪典时，曹利用仍想让自己排在王曾之上，阁门不敢裁决。仁宗与太后坐在承明殿久等，吩咐按爵位高低依次序进见，阁门惶恐不知所措，王曾大声看着阁门说：“只需报告说宰臣王曾等告谢便可。”次序定下后，曹利用愤愤不平。仁宗让他们一同进见以宽慰曹利用，但仍然下诏规定宰臣、枢密使的职位高低依从前旧制所定。然而曹利用更加骄傲自大，职位还排在副宰相张知白之上。不久宋仁宗从河阳召张旻来做枢密使，曹利用怀疑是朝廷派他来取代自己，因此开始后悔和害怕起来。

当初，章献皇太后控制朝政，宦官和外戚便有些飞扬跋扈，胡作非为，曹利用以功勋旧臣自居，对他们绝不留情。凡皇后给族人降恩，他总是坚持说不能给。周围很多人都心生怨恨，太后也很顾忌曹利用，称他“侍中”而不称名字。曹利用在帘前奏报事情时，有时用手指弹击垂帘的带子，左右的人将此情指给太后看，并说：“曹利用在先帝的时候，怎敢如此？”太后点头表示已知道。曹利用想要抑制皇后给族人降恩施赏，但不能屡次抵制，也有不得已同意的。别人揣测知道了他的用意，有人骗太后说：“多次蒙皇后恩赏他都不同意，今天曹利用的老婆私下答应了臣的请求，这次皇后的恩赏一定可以得到。”当天太后下诏降旨，而果然被他同意。太后便开始怀疑曹利用有私情，对他很愤恨。

内侍罗崇勋犯了罪，太后使曹利用召罗崇勋来警告谴责，曹利用取掉他的帽子，斥骂很久，罗崇勋怀恨他。恰巧曹利用的侄儿曹汭担任赵州兵马监押，而州民赵德崇上京状告曹汭的不法行为。奏折送上后，罗崇勋请求让他前去查处治罪，于是仔细到狱中调查罪情。曹汭所犯之罪是酒醉后穿黄衣，叫别人喊万岁，被依法杖打而死。当初，曹汭的事一发现，就免了曹利用的枢密使职务，而降为兼侍中通判邓州。到曹汭被诛杀后，他又被降为左千牛卫将军，任随州知府。后又因私自借贷景灵宫的钱，被贬为崇信军节度使，安置在房州，并命内侍杨怀敏护送；他的儿子们也各降两级，又被没收皇上赏赐的宅第，没收家产，还罢免了他的十多个亲属。宦官大多恨曹利用，当他来到襄阳驿站时，杨怀敏不肯再走，并用话威逼他，曹利用素来刚烈，于是上吊自杀，杨怀敏以他突然死亡上报。

后他的家人请求迁居到邓州，仁宗同情地答应了，并下令让他的儿子内殿崇班曹渊任邓州税监。明道二年（1033年），恢复曹利用节度兼侍中的荣誉，后又追赠他为太傅，并退还宅第给他的儿子们，赐谥号“襄悼”，又命学士赵概为他制作神道碑，仁宗亲自在碑额上篆书“旌功之碑”，下诏归还所有的旧有家产。

曹利用生性勇悍，但很少圆通，致力于裁制侥幸小人，但他的亲朋旧友中却有人因他的关系而当官升职。他因此遭受祸患。但他在朝廷中能尽忠职守，始终不屈服，无罪而死，天下人都说他冤枉。

《宋史·卷二百九十·列传第四十九》

父亲：曹谏，官至崇仪使。

儿子：曹渊，官至邓州税监。