“新莞人”称谓浓缩了一座城市对外来建设者的包容和人文关怀。在改革开放30年中，他们为东莞经济社会的发展，贡献了自己的青春和血汗，他们曾被叫做盲流、民工、打工仔或是外来妹、外来工。随着经济的发展，执政能力的提高，东莞的决策层进一步解放思想，为上千万外来工正名。2007年4月16日起，东莞上千万外来工有了一个响亮的新称谓——新莞人。

2007年4月16日广东东莞市人民政府新闻办公室，经过三个多月的征集意见和讨论，东莞“外来工”新称谓大讨论取得满意的结果。

“外来工”称谓问题一直受到东莞上下的广泛关注。部分政协委员提出“外来工”称谓隐含了一定的歧视意义，不符合时代发展的需求，也不利于广大外来人口与本地户籍人口的融洽相处。

“外来工”的“外”字首先使本地人和外地人造成一种概念上的隔阂，这个称谓不太好，提出要综合征集各方面意见，逐步改变“外来工”称呼。市委宣传部等有关部门迅速组织力量，通过电话访问、网上调查、个人访谈和召开座谈会等渠道，广泛征集社会各界人士对“外来工”称谓的变更意见。市委宣传部和社科联组织召开“改变‘外来工’称谓座谈会”，广泛征集社科专家、基层社区代表、企业代表意见。《东莞日报》、东莞广播电视台、阳光网等市属媒体及《南方都市报》、《广州日报》等驻莞媒体开展了“外来工”新称谓的征集活动。

通过各种形式，共收集到市内外社科专家、新闻媒体和企业员工意见1000多条。经过梳理和汇总，市委宣传部最后确定46种备选称谓提交市委、市政府讨论，并提出了3种比较理想的新称谓建议。市委召开党政领导班子联席会议，对“外来工”新称谓进行专题讨论，最终确定“新莞人”为“外来工”的新称谓。

“新莞人”包括不同领域不同性质不同层次的外来劳动者和建设者。“新莞人”的称谓比较亲切，也比较雅致,包容性强、涵盖面广，有利于消除本地人与外地人的隔阂，增强相互之间的理解与信任，有利于增强来莞员工对东莞的认同感和归属感；改名为“新莞人”体现了“海纳百川、厚德务实”的东莞城市精神，是实施“新东莞人工程”重要举措。

“新莞人”作为东莞一个重要的社会群体，为东莞的建设和发展做出了重要贡献。市委、市政府正从政治上、经济上、工作上、生活上各方面关心外来群体，采取有力政策措施，通过建廉租房、放宽入户政策、扩大社保覆盖面，解决子女入学等办法，切实解决这一社会群体生产生活中的实际问题。

社会发展的必然

新莞人为东莞经济社会的发展贡献了青春与血汗。1978年7月，港商到虎门开办了全国第一家三来一补企业——太平手袋厂。或许它也意味着，新莞人在东莞工作生活的时间已经接近三十年。

上世纪90年代，一部描述外来工在广东打拼的电视剧《外来妹》红遍了大江南北。谁会想到，在《外来妹》播出前的1990年，该剧的导演和编剧在虎门和打工者一起生活了几个月，后来该剧又在东莞取景拍摄。一部《外来妹》，充分说明了当时的很多外来工，已经从最初的打工挣钱，走上了自觉自发的道路。他们希望在城市扎根，而不再是一个“外来工”。

“东莞的发展得益于三个特别重要的群体。外资和外来的管理人员、港商，东莞本地人，新莞人。”东莞改革开放报告文学《东方光芒》作者何建明说。30年中，新莞人从祖国的四面八方来到东莞，参与东莞从物质到精神文明方面的建设。但在“关爱新莞人”这个提法正式提出之前，许多新莞人心中对东莞有着候鸟一般的复杂心情。

30年来，新莞人随着东莞一起进步。“外来工”的“外”字，也已经显得有些格格不入。正是在这种情况下，改名成为了必然。

一份提案加速历史进程

没有“新莞人”，就没有后来的“关爱新莞人”。而提到“新莞人”，就不能不提到一个名字——房智平。2007年的我市“两会”上，当时还是外来工身份的市政协委员房智平向市政协提交了一份名为《建议东莞市政府公文取消“外来工”这一称谓》的提案，建议市政府在公文、政府会议上取消“外来工”这一称谓。

1996年，大专毕业的房智平只身来到东莞。凭借着一手漂亮的毛笔字，他成为了长安镇某企业的宣传员。原本认为大家到东莞只是为了打工赚钱的他，经历过一件事情后，改变了原来的看法。“有一次工厂发洪水，我们宿舍所有的员工都自觉地背沙包去堵住工厂的门口，避免洪水进来，然后把货物转移到安全的地方，当时这些举动全是自发的。”善良朴素的工友们感动了房智平，也让他渐渐意识到，无论是政府还是工厂，都应该给予新莞人更多的关爱。

他和另外四位新莞人政协委员的这一愿望，很快实现了。在2007年的我市“两会”上，房智平等五位新莞人政协委员分别递交了关于打击黑诊所、为外来工改名、廉租房、外来工子女教育等有关新莞人生活方面的提案。让他们感动的是，他们的提案在2007年就都得到了落实，有的甚至成了市委市政府中心工作之一。

《建议东莞市政府公文取消“外来工”这一称谓》的提案在社会上引起了强烈反响。随后，东莞市委宣传部通过电话访问、网上调查、个人访谈和召开座谈会等渠道，征集社会各界人士对“外来工”称谓的变更意见。

“我比较喜欢‘新莞人’这个词，亲切。”吴尚是一位家装设计师，他说，“新莞人”的称谓让他觉得很温暖。2007年4月16日，我市决策层从广泛征集上来的“新市民”、“新东莞人”、“来莞建设者”中确定了“新莞人”这个称谓。

从更名，到提出“关爱新莞人”，这在东莞城市30年的发展中意味着什么？市委党校副教授、文化教研室主任刘建中认为，作为一个城市在现代化的高标准建设中，必须要大气，如“海纳百川，厚德务实”，善待方方面面的人。

体现城市关爱

早在“新莞人”的称谓正式出炉之前，市委书记、市人大常委会主任刘志庚就曾在不同场合公开表示，东莞的外来员工数量超过1000万，是东莞一个重要的社会群体，为东莞的建设和发展作出了重要贡献。他表示，改称谓仅仅是个新的开始，东莞正从政治上、经济上、工作上、生活上各方面关心外来员工，将通过建廉租房、放宽入户政策、扩大社保覆盖面、解决子女入学等办法，切实解决他们的实际问题。

随着“新莞人”称谓的正式提出，接下来，东莞关爱新莞人的城市暖流延绵不绝。东莞市提出了为新莞人重点做好十件事——用“新莞人”代替“外来工”的称谓；成立新莞人服务局；保障同工同薪保护新莞人权益；建设新莞人廉租公寓；每年建十所新莞人子女学校；实施新莞人培训工程；鼓励新莞人参与东莞事务管理，在人大和政协中有新莞人代表，在新莞人中公选团委副书记；吸引企业人才入户东莞；事业单位聘用人员户籍准入；新建博士创业园，吸纳更多优秀人才来东莞创业。这些举措主要是为了让新莞人尽快融入东莞。

2008年11月6日，新莞人服务管理局正式挂牌成立，千万新莞人找到了“娘家”。新莞人管理局局长伦锦洪说：“新莞人以后有困难可以来找我们。”该局还将研究推出新莞人服务卡，不断增加在社保、劳动、就业、子女入学、医疗等方面的相关优惠服务。一位参加“新莞人服务日”的新莞人感慨地说：“终于找到地方了。”

“新莞人”这样一个名字的改变，不仅仅单纯的是称谓的改变，更多的是市委市政府进一步关注来莞建设者的信号。

如今，在东莞这个充满实力、魅力、活力的现代化制造业名城，众多新莞人创造着梦想，实现着梦想。

东城世博广场，多个部门联合接受新莞人咨询2009年11月月8日，新莞人服务管理局组织协调21个部门在东城世博广场设点举行“新莞人服务日”活动，现场为新莞人解答问题。

对新莞人普遍关注的新莞人服务卡，新莞人服务管理局副局长王国雄透露，本周四东城、南城等5个镇街将试点发放新莞人金融服务卡。此卡外观和普通银行卡无异，但在功能方面不仅有小额支付、电子钱包等功能，还包含持卡人计生、劳动、社保等信息，新莞人凭此卡可享受相应的公共服务。

首次办理由工厂免费申报

早在去年新莞人服务管理局成立之初，就有发放新莞人服务卡的设想，这次推出的新莞人金融服务卡被王国雄称为是新莞人服务卡的探索，将在东城、南城、厚街、中堂和高埗5镇街试点。

王国雄介绍，经过调研发现，对新莞人提供新型的金融服务有迫切性，“他们到银行存取、汇款的金额一般都比较小，但往往排队要花很长时间。”王国雄表示，金融服务卡具有基本的银行卡的功能。金融机构将在社区和大型工厂内设置“乐民终端”，使用者利用该卡可进行手机充值、工资查询、消费、小额支付等，十分便利。

但区别于普通银行卡的是，该卡还承载了各类公共服务的信息，已纳入的包括计生、劳动和社保信息。

那么，新莞人如何获得金融服务卡呢？王国雄表示，将由工厂为新莞人员工集体申报，首次办卡免除费用。

3月不用将中断但可再激活

新莞人服务卡将有“暂停”的功能，据了解，新莞人在3个时间内没有使用该服务卡，服务卡功能将会自动暂时中断。

如果再次回到东莞，只要提供有关资料，经过核实后，就可以再度激活服务卡。“居住时间的计算，激活卡后仍可以累计。”

新莞人金融服务卡与公安部门的暂住证又有何关系？王国雄表示，服务卡是暂住证的辅助，可以弥补暂住证服务功能不足的状况。

比如在计算新莞人居住时间时，如果新莞人暂时未办暂住证，但已办理了服务卡，那么此后在计算在莞居住时间时，服务卡的信息将有望与暂住证政策对接，以服务卡显示的居住时间为准。“这将为今后的子女入学和入户提供证明。”王国雄称。

积分入户是贯彻中央和省战略决策的重要举措，它有利于增强在穗农民工的归属感，使农民工有希望、有盼头，更加辛勤劳动、更加遵纪守法、更加爱护这座城市。按照办法，东莞市将引导更多农民工通过提升自身素质入户城镇，通过入户带动城市投资和消费的扩张，有效拉动内需，有利于推动经济发展方式转变，加快城市化进程。

申请对象:在本市行政区域内就业、经商的非本市户籍人员，且已办理《广东省居住证》、缴纳社会保险的，可申请积分制入户。

申请条件：2012年积分制入户采取“条件准入”与“积分管理”相结合的模式。

积分管理：申请人得分达到2012年积分制入户分数线130分，经公示无异议者，获得入户资格。

点击查看 ：（意见稿）《2012年东莞市积分制入户计分标准 》《积分管理积分制入户申请流程》

条件准入：符合以下三类条件之一，经审核属实且经公示无异议的，可直接在申请镇街获得入户资格，并依照积分制入户申请流程管理。条件准入：《东莞积分入户条件准入三类条件》

新莞人服务日活动

32镇街昨同时举行“新莞人服务日”活动

消防知识小游戏受欢迎

在昨天的活动现场，最受欢迎的是消防知识小游戏，不少新莞人都带着孩子兴致勃勃地前来参与。

市公安消防局的宣传车就像一个小型游乐场，车内既有类似于电脑“过关”游戏的消防常识小问答，又有模拟119火警报警演示打分，还有电器起火的真实演示。最有趣的是车厢内的“扑救体验”，体验者选择火灾的场所后，投影机上就出现真实的火灾场面，体验者这时要选择恰当的灭火器，真实地使用，喷向投影墙上的火。

一位体验者选择了厨房火灾，在消防员的指导下，他用二氧化碳灭火器喷向厨房的火源，成功把火扑灭。消防员们一边向市民介绍对付家具、电器、油类、娱乐场所等火灾应该用哪个种类灭火器的知识，一边呼吁旁边的市民参与。

一旁的充气帐篷也人气十足。消防员模拟KTV着火的场景，只见帐篷内一片漆黑，还有逼真的无毒烟雾。“大家弯腰低身，捂住口鼻，按安全通道的指导标牌有序撤出……”在消防员的指导下，市民都“安全逃出火灾现场”。

除了消防知识小游戏之外，劳动、社会保障、公安、教育、计生等部门的咨询台前也有不少新莞人前来咨询。

2009年11月月8日上午9时~12时32个镇街均组织了类似咨询活动。王国雄表示，“新莞人服务日”活动要逐渐“常态化”，“以后希望能一个季度做一次。

2012温暖回家路大型公益暖流

2012年伊始，由凤岗镇人民政府主办，凤岗镇宣教文体局、凤岗镇新莞人管理中心等部门协办，凤岗电视台、凤岗报、凤岗网承办，东莞电视台、河南大河网、四川新闻网、湖北荆楚网、湖南红网、广西桂视国际网、中国江西网、安徽网络电视台等8省媒体联动支持的“2012温暖回家路，关注新莞人春节返乡大型公益暖流行动”于2012年1月启动，通过接送新莞人返乡过年的方式，让新莞人感受到幸福凤岗的阵阵暖流。

12月28日下午，凤岗镇召开“温暖回家路”大型公益活动工作协调会，会上，镇宣教文体局负责人就“温暖回家路”大型公益活动内容进行了介绍，凤岗新莞人服务中心等部门还围绕该活动的相关细节进行了探讨交流。

“温暖回家路”大型公益活动分组织发动、欢送仪式和后续报道三部分。作为本次活动的重要环节之一，凤岗镇于1月15日举办仪式，统一用大巴车将当天返乡的各大企业新莞人集中送到东莞火车站、深圳火车站、广州火车站等交通枢纽，甚至将新莞人直接送回家乡，政府还为返乡新莞人赠送政府贺年明信片、矿泉水、方便面等礼品。此外，凤岗镇三大媒体还将派出记者，与四川、河南、湖南、湖北、广西、江西等地媒体联动，对该镇新莞人节前返乡、节后返工之旅进行跟踪报道。

凤岗镇党委委员张永雄在会上指出，“温暖回家路”大型公益活动是凤岗镇关爱新莞人以及贯彻“加快转型升级，建设幸福凤岗”的重要举措，各相关部门一定要提高认识，加大实施力度，努力营造关爱新莞人的社会氛围，让新莞人切身感受凤岗的热情关怀。

1、2012年1月1日至1月13日为活动组织发动期。

2、1月13日晚7：00在镇体育广场举办“温暖回家路”慰问新莞人大型文艺晚会。

3、1月15日上午10：00，在镇体育广场隆重举行“温暖回家路”欢送仪式；镇领导班子亲临现场慰问回乡新莞人并赠送礼品，政府相关部门安全护送新莞人统一乘坐大巴，前往莞深两地始发火车站、汽车站。

凤岗本土媒体将联合各省媒体全程联动关注本次暖流行动，广东电视台、东莞电视台将特别为本次活动的启动仪式做现场直播报道

由凤岗镇政府主办的2012“温暖回家路”大型公益活动2012年1月15日启动，今天上午，凤岗镇在体育广场举办欢送仪式，为来自镇内各企业的近千名新莞人送上新春礼物和祝福，并用大巴将新莞人免费送往东莞东火车站等交通枢纽，其中还有部分困难新莞人将获报销车费。