文牍主义是宣传工作中官僚主义的一种表现，指满足于坐机关批阅公文、依靠文书表格指导工作的领导作风。其特点是不深入基层、不调查研究、脱离实际、不负责任、凭主观想象，滥发文件，互相扯皮，搞公文旅行，诿过饰非，把生动活泼的工作淹没在文山会海之中。因此，要改善和提高国家机关以及团体单位的工作作风和工作效率，必须脱离文牍主义的窠臼，制定文牍工作规范，完善文牍处理办法。

文牍主义有多种表现形式，大体有以下三种：

一 、陈词滥调

比如各种耳熟能详的工作总结、业绩报告，以及为蒙混学位、职称而东拼西凑的千篇一律的论文或思想汇报。

二、滥发文件

举个例子：有个部门仅辖两个小单位，而且就在一个小院里，但每次布置工作都要下发一份文件，要求“各单位”如何如何。

这是文牍主义的另一种表现形式：事无巨细，滥发文件。惟烦琐、程式化的文书表格为上，不务实际、不求实效。

三、“只为文件”

“脱离实际，不深入下层，满足于在办公室内批阅办理公文，企图依靠文书表格来解决问题。”

这是以文牍案卷遮蔽工作目的本身的干事作风。比如部门机关里各种转发再转发的文件，和密如织网的盖章又盖章的审批。

这类文牍主义有些演变。比如某地发生某事故，各个相关部门便用“报告”、“建议”、“通知”来推诿责任”，把对人民生命安全的负责，消解在公文制作中。

文牍主义说白了就八个字：效率低下，不干实事。