捷成事件是指当澳门工运蓬勃发展之际,1922 年5月29日,澳门所发生的由前一天非洲籍葡萄牙士兵猥亵华人妇女诱发警民纠纷，而葡澳当局处置失误造成的惨案。也称“五·二九”工人运动。当时国内局势复杂,该事件未及时得到妥善处理。“捷成事件”后,澳门人口因大量外逃避难而锐减至两万，这使澳门工运无形中遭到重大挫折，停滞达 20 年之久。

20世纪20年代，香港、广州的工人运动对近在咫尺的邻埠澳门产生了直接的催化效应。受穗港风起云涌的工人运动不断夺取胜利的消息鼓励，澳门迎来了有史以来的第一次工运高潮，职业性劳工结社的潜力迅速转化为现实运动。史料记载，在 1922 年，“人口不足十万的澳门，有三万多人参加了各行各业、为数逾百的工会。”工会以行业或工种等职业性标志为界别组成，规模不一大部分工会规模较小，会员约一百人左右。部分工会，如上架做木、泥水、机器、果业等工会会员达五六百人之多。少数规模大的工会，如苦力同业工会、鲜鱼联群益工会、农业业工会石行工会、车业群达工会、计货爱群工会、小贩超明工会等会员人数在千人以上。

大量涌现的工会组织迅速在澳门掀起了工运高潮。1922 年5月1日，力量最雄厚的澳门联合总工会组织了澳门历史上第一次庆祝“五一”国际劳动节的大规模集会游行。

1922年5月28日下午,一位中国妇女经过果栏街时被非洲葡兵尾追调戏，当众非礼。途人不满黑兵所为,愤怒将其痛打一顿。警察闻讯赶来,不由分说拘捕 3 名青年工人其中一名叫周镜的理发师漏夜被押往军政署审判,判处监禁 12 天。消息传出后民情激愤,数百工人涌往白眼塘警署将其包围,要求释放周镜等。一队前来增援的葡兵在途中遭群众阻截，竟开枪射击,造成一死数伤。愤怒的群众非但毫不畏惧,由于当局拒绝工会的要求释放被捕人士,包围警署的群众还越来越多,至第二天上午,已近万人。澳葡当局惊恐，乃继续派兵增援。赶到的军队先向天开枪,然群众不为所动,于是他们向人群开枪，当场打死 70 多人，伤者更以百计,造成“葡兵惨杀华人事件”,从而引起全澳工人联合大罢工、罢市，以抗议澳葡当局暴行。

惨案发生当晚,澳门联合总工会召开紧急会议,议决派出代表向澳葡政府交涉,要求惩办凶手,抚恤死伤家属，同时电请广州政府与葡方交涉。然而,当局非但毫无悔意,还于当天出版《澳门宪报》特刊,由代理总督颁令实施戒严：

本澳自昨日起发生严重事项，不仅侵害国家主权及官厅威信,抑且妨碍本澳人民治安，而此种情形,今早更见扩大，政府经用各种和平方法以期恢复秩序，然至今卒归无效，最后迫不得已，乃用非常紧急手段处置之。仍无论如何,务必竭力保持秩序及公共治安暨居民食料。本代督经商议政局全体同意,依照1920年10月9日第7008 号大总统批准之属地财政行政自治条例第 20 条第1节之规定，宣布自本日起 8日内全澳戒严，所有宪法上赋予人民一切权利暂行停止,其澳门军政事务着交与澳门地扪兵营上校山度士统理。

而山度士(Joaquim Augusto dos Santos)亦同时订出居民须遵守之章程细则:

1.凡无论何国人之生命财产,均以最完善方法力任保护;

2.严禁燃掷炮仗;

3.凡人民及车辆,由晚上七点钟起至早晨七点钟止,均不得在街上行走,但有军政司准照者不在此例;

4.凡持枪军队,若被人攻击时,得用枪自卫;

5.所有铺店,如遇有军队持该长官所发之单到取货物时,应即照单交货,侯单呈交该营部,当立刻付价;

6.所有各种食物及居民所需各品，一概严禁出口;

7.无论用何方法打劫或图入屋打劫者,得用枪抵御之;

8.凡外国人在澳门出入口,均施以适宜之检查;

9. 凡违犯本告示者,严拿拘禁,从重究办。

30日已抵达香港准备返葡的总督施利华(Henrique MCorreia da Silva)更急忙折回澳门视事,颁布法令将“所有在澳已成立之工会并未经政府核准立案者,着即一律关闭解散”,宣布 68 个工会为非法团体。山度士也在同一天“通告各商人限至6月1日止一律开市贸易。凡不遵本布告者,政府保留权限,以适宜方法处置之”。为抗议澳葡政府的无理粗暴行为,数万市民纷纷离澳返回内地,澳门几成死城。面对此一局势,军政司 6月 10 月再发出通告,阻止居民离澳“凡用恐吓以及别种举动强迫澳门安份市民离澳,或阻碍工人商人诚实营业之自由者,官府一律严究”,试图以此阻止罢工罢市的继续。

然而,澳门工人的罢工罢市运动,早就得到海内外华人的热烈声援和大力支持。“五·二九”惨案发生的第三天,广州各大团体便紧急集会,作出8 项决议:

1.请愿要求政府速行收回澳 ,即派北洋军舰前往澳门保护侨民;

2.由人民方面采取自动态度与澳葡断绝关系;

3.不在澳门做工、不在葡人店中服务;

4.抵制葡货,如有助葡为虐者,一并抵制之;

5.知照前山镇民团义勇队积极设防;

6.通电全国声讨葡萄牙人的残虐行为，务达收回领土之目的;

7.所有各乡镇运往澳门之蔬菜食物米粮,一律停止;

8.银坑水库即行停止向澳门供水。

6月2日澳门工会代表陈根生、梁工侠随广东外交后授会成员前往谒见大总统孙中山,获答应积极向葡人交涉。4 日,广州政府派出军舰赴前山游弋的同时,向葡领事提出 3 项要求:(1)澳门撤退非洲兵;(2)赔偿被杀华人损失:(3)澳门嗣后永禁烟赌。但葡领事回复称,“澳督认此次葡兵枪击华人,系为镇压乱事,殊为正当。”5日,广东再次召开“国民大会”,声援澳门同胞的抗暴行动。会后,代表前往总统府请愿,获孙中山接见:

总统与各代表讨论交涉此案办法,凡一句余钟之久其后向各代表郑重声明,政府方当多事之秋,而忽然发生重大外交,政府之力量少,未免视国民之团结力以为进退。若汝等各怀公愤,万不受辱,即可归劝各侨胞、同胞设法离去澳门,迁往就近香洲、金星等商埠,实行开垦，外人纵无理,不能阻华人之去。如此不必武力,不必暴动,彼葡人自然力屈。此等办法,在国民方面较为实际，其余积极交涉,政府自万无卸责之理。

几乎与此同时,全国各界联合会致电广州政府并向全国人民呼吁:(1)收回澳门;(2)要求澳门葡萄牙当局向中国外交部及驻华各国公使道歉;(3)恤慰死伤华人;(4)惩办肇事凶手。

10日,军政府又一次照会葡领事,要求派出代表同葡领事向广东政府道歉,严办杀人军警长官;优恤死者家属伤者药费;非洲黑兵限期离澳以及禁绝赌博。然而,澳葡政府 17日答复广州政府,声称:

1. 所指三案,乃澳门境内“治安’问题，仅应由葡政府办理,与广东政府毫无关系;

2.文武官员现方从事彻查,自当严之公道;

3.政府已辅助桑大加萨(Santa Casa,即仁慈堂)慈善会，与中国医院协商,安抚死者家属;

4.遣回非兵一事,其权全在葡萄牙民国政府;

5.赌博问题,澳政府与广东政府已议及,澳政府仍持旧日之态度。

由于广东省长兼粤军司令陈炯明1922年 6 月 15 日发动兵变广州政府分裂,国内局势骤变,与澳葡交涉事也就暂时不了了之。“五·二九”工运虽然还继续了一段日子，为更大规模的省港澳大罢工营造了条件,并令澳门社会秩序大乱，重挫葡人管治澳门的权威和基础，却令澳葡当局加强了防犯。10月14 日澳门政务厅长兼警察厅长贾巴素(Artur Almeida Caboco)颁布通告管制“公共庆闹”今特布告下开各节,仰居澳华人一体遵照:

1. 凡属于政治意味之公众庆闹,一概严禁;

2.别项公众庆闹,非有政治意味者,亦须先经澳门官厅核准,方得举行;

3.凡华文印刷物，须经政务厅长查阅核准,方许分派公众。

凡违背本布告所定各条者,若其行动系触犯严重刑罚时,应作严重案论,否则亦视为违抗官命,有犯刑律第188条之规定,应拘送法庭审判。

同时设立特别法庭,以便更迅速有效地“审判破坏社会秩序之罪案”。由此可见,当时澳门社会政治形势有多紧张。后经知名人士卢廉若等出面调停,局势方有所缓和市面回复平静。曾在澳供职的一位葡萄牙军官也承认，“这毫无疑问是近期经历的最严重的危机”。“罢工延续了3 个月,情况慢慢恢复正常但 10 月份澳门才回复原状。若非(卢廉若)间接斡旋,以及广西军队进攻广州反对孙中山,澳门历尽沧桑的历史上将增添惨淡的几页。”

国内政局略为稳定后,国务院1922年10月23日致函外交部谈及中葡有关澳门交涉尚提到“现闻双方争持者计有 5 项:(1)葡官对于商会驱出澳门境内问题;(2)除1887 年(即光绪十三年)中国承认之地方外其余悉由葡国退还(3)里海口之管理权;(4)禁止赌博;(5)有色人种队驻扎问题”。11月 13日，广东交涉署特派员刘玉麟还向外交部报告葡兵枪杀华工案的交涉经过，并提议设立交涉委员驻澳,以便将来遇事可就近交涉。

此议虽然没有下文,但仍可看出广东地方当局对澳门局势之关注及其对处理澳门事务之热衷。1923 年 1 月 25 日新上任的罗德礼总督颁令,要求上年被取缔的社团重新注册登记,因参与罢工活动而被开除的工人可以加入公共部门，且注销其刑事记录。他还规定,此后不得再提起这次不愉快的事件,让大家尽快忘记。这次运动对澳门社会的影响之大,由此可见。