青州位于
青州市益都街办西北，
尧王山东南1.5公里，西临
北阳河。晋永嘉五年(311年)，前赵刺史
曹嶷，在尧王山东侧，濒北洋河建广固城（今窑头村所在地），面积约1平方公里。广固城南北约600米，东西约800米，面积约48万平方米。故地方志记有“以有大涧甚广，因以为固，故名广固城”。
东晋与前秦淝水之战后, 鲜卑贵族
慕容垂恢复燕国, 于东晋孝武帝太元十一年( 公元386 年)称帝, 史称后燕, 封其弟慕容德为范阳王, 任丞相。魏军攻占后燕都城中山( 今河北省定州市) ,后燕被截为南北两部。南部的慕容德率众由邺( 今河北省临漳西南) 南去滑台( 今
河南省滑县东南) , 于东晋安帝隆安二年( 公元398 年) , 在滑台称燕王, 在建元称帝后, 他发现在滑台建都很不合适, 据
司马光《资治通鉴》卷一百十一记载, “滑台孤弱, 士无十城, 众不过一万”, 在这样一个地狭人稀的地方建都是很不稳定的。当时, 慕容德的尚书潘聪是个具有战略眼光的大臣, 他说:“滑台是个四通八达的地方, 但周围有魏、晋、秦等国, 我们在各国的环伺之下很不安全。在军事上处于明显的不利地位。”他认为: “
青州沃野二千里, 精兵十余万,左有负海之饶, 右有山河之固, 地形险峻, 足为帝王之都。” 慕容德认为潘聪的建议很有见地,东晋隆安三年( 399 年) , 战戈东挥, 先攻下兖州和临沂一带, 对
青州形成包围之势, 然后一举攻下广固城, 两年后称帝, 史称南燕。随从南燕来到
青州的不仅有大量的鲜卑、胡等少数民族, 还有许多汉族的河北豪族。南燕国是一个以鲜卑慕容部军事贵族为主体、汉胡结合的联合政权, 它的建立, 促进了汉族与北方少数民族的融合。公元405 年,慕容德卒, 无子, 由其兄子慕容超嗣位。南燕一时据有今山东、河南各一部分。