平原水库是指为供水、灌溉等目的，在平原地区，利用局部低洼地圈筑围堤进行蓄水的工程设施。水库大坝多为包围式土石坝，库区开挖土料可作为筑坝材料。水库建有引水、取水建筑物，一般水深较浅，水面积较大。为减少地基渗漏及避免水库周边渍害或土壤盐碱化，必须对水库周围地肚采取戡渗措施。

随着我国经济的迅速发展，一些地区工农业生产和居民生活等需水量大幅度增加，而当地水资源的严重不足会影响人民生活，阻碍社会进步，水资源供需矛盾日益尖锐。兴建平原水库的主要目的，是用以解决该地区的供水不足，用以工业发展、人民生活和农业灌溉等。例如浙江宁波慈溪市，历史上是严重缺水地区，该市利用沿海滩涂兴建了四灶浦水库，年增加供水量4000万m3，为当地人民的生活和生产提供极其宝贵的淡水资源。1990年，上海市自来水公司在宝钢水库下侧兴建了陈行水库，围涂面积160hm2，总库容830万m3，成为上海市月浦水厂的水源地，供应市区生产及居民生活用水。

南水北调工程建成以后，平原水库的存在就更加具有实际意义。平原水库在一定程度上解决了北方河流枯水期农业灌溉引水不足的问题，作为补充水源，为农业抗旱和灌溉提供用水，促进了农业的增产增收。为城、乡生活用水提供了丰足的水源，解决了多年来沿黄平原区人民饮用咸水、含氟水等劣质水的历史难题，提高了人民生活质量，保障了人民的健康。为区域经济发展提供了可靠的水源，缓解了工农业争水的矛盾。

同时，平原水库大力发展以养殖、种植为主的多种经营，有力的促进了经济的可持续发展。平原水库多建设在大江大河下游以及沿海洼地（如黄河故道、冲沟、涝洼盐碱地等），建库后该地区变成烟波浩渺的人工湖泊，生态环境得以改善，库区成为鱼鸟的乐园、居民休闲旅游观光风景区。

平原水库的建设，大大减少了平原地区的地下水开采，有效地遏制了地下水漏斗区的扩展，防止了地面沉降、水质恶化的地质、环境灾害的发生。引水必引沙，通过科学合理的沉沙和处理，变害为利，变废为宝，可肥沃耕地，促进农业增产增收。

平原水库建成后，水库周边及其引水渠道两岸因水源条件改善，可栽树种草，起到防风固沙、防止水土流失、调节小气候的作用，美化了环境。

平原水库已经在社会的各方面发挥着巨大的作用，因此平原水库今后将继续存在和发展。

平原水库在我国分布广泛，并且具有较大的发展前景，是解决我国作为一个极度缺水国家水资源合理利用的重要手段。建造高质量的平原水库，同时解决好使用过程中存在的各类问题对我国国民经济的健康发展具有重要的意义。

通常所讲的水库是指在河道、山区、低洼地有水源或可以从另一河道（渠）引入水源的地方修建的挡水坝（闸）或堤堰而形成的蓄水场所；或在有隔水条件的地下透水层修建截水墙而形成的蓄水场所；或蓄水主要靠地表水下的岩隙或空间，则称地下水库。平原水库是相对山丘区水库而言的，其一般位于大江、大河下游冲积平原地区，如我国松嫩平原、辽河平原，黄河、淮河、海河下游平原及内蒙古、新疆等地区就修筑有大量平原水库。这类地区地质的普遍特点是表层为黏土或亚黏土，下部为砂土。由于这些地区距离海岸较近，大部分为低洼易涝盐碱地。因地理位置、气候、区域地质等影响，平原水库相对于山丘区水库有其独有的特征。

由于没有有利的地形条件可以利用，所以需要修筑一个封闭的土坝，坝轴线多为圆形、椭圆形或折线形。同时，由于坝线较长，占地面积大，水面吹程长而造成的风浪爬坡引起的越浪问题难以解决，因而一般坝高为2～8m，超过10m坝高的平原水库工程很少见。平原水库大多坐落在滨海或低洼沼泽且缺少砂石料的地区，所修筑的土坝一般为均质土坝，迎水坡坡比一般为1:2.5～1:3，土坝断面较大。平原地区表层的黏土及亚黏土较薄，下部一般为渗透系数较大的粉细砂，其物理力学性能指标不满足筑坝要求，远距离取土花费很大。同时，由于基础存在的渗漏问题也不能把坝筑的很高，而且还要防止周围地区次生盐渍化。

我国已建成平原水库1000余座，多建于大江、大河下游及内蒙古、新疆等地的内陆平原。因为黄河下游、海河流域的卫河、独流减河、子牙河等时常断流，故济南、滨州、东营、德州、沧州等城市都需要建若干平原水库以引蓄未断流时的水供全年使用。据统计，2004年底，仅山东省共建成平原水库770座，设计总库容16．54亿m3，主要分布在黄河两岸，自下游至上游呈现出从多到少递减的趋势。

辽河下游三角洲盘山、大洼、营口附近为了防止高潮位时河水含盐量太高，以及枯水时引水困难，故修建若于平原水库以供灌溉和生活用水之需。

长江下游感潮河段的一些城市，因长江高潮时含盐量较高，需要引蓄低潮时淡水供高潮时生活使用。内蒙古、新疆内陆河时常断流，故修建平原水库数量较多。

最早建成的平原水库是1943年初建、1958年重建的吉林省太平池水库。1960年天津市大港水库建成，供大港油田生活、生产用水。1976年黑龙江省建成泥河水库，供灌溉和生活用水。1984年建成尔王庄水库供天津市生活用水。1991年建成丁庄水库供德州华能电厂生产和生活用水。1993年建成大洼水库供盘锦海滨农业和生活用水。

1973～2001年，胜利油田建成了30余座平原水库供生产和生活用水。1996～2000年，济南市建成玉清湖水库和鹊山水库供工业和生活用水。同年，滨州市建成东郊水库供生产生活用水。1990年之后，长江下游修建了太仓市、上海市嘉定、宝山等引江平原水库。所有这些平原水库都发挥了很大效益。

平原水库在我国的分布非常广泛，而且很多平原水库分布在人口密集的大中城市附近，一旦发生问题，对人民的生命财产安全都会造成巨大的影响。

由于技术等因素的限制，过去修建的平原水库大多占地多蓄水少。此外，平原水库一般采用土坝结构，土坝应解决的主要问题是渗透稳定、抗滑稳定、过大沉陷问题。

同时，平原水库大坝的地质条件往往比较差，多数为软土地基、透水地基，甚至是无限深的透水地基，由此而产生的渗流，地震液化等问题具有普遍性；另外，由于平原水库坝长度很大，相对于山谷水库每延米坝段投入的安全监测、管理维护的精力和费用极低，国家水库大坝安全监测规范规定的许多监测内容和要求对于平原水库大坝来说很难实现，这给平原水库安全管理带来新的课题。以上诸多问题影响水库正常运行工作，甚至危及平原水库安全。