范阳节度使，临制奚、契丹，治幽州（天宝时为范阳郡），统辖
经略军、
静塞军、
威武军、
清夷军、
横海军、高阳军、唐兴军、
恒阳军、
北平军，管兵九万一千四百人。天宝时节度使为
裴宽、
安禄山。
唐天宝初分范阳节度使置平卢节度使，治营州，今辽宁省朝阳县治，统卢龙军一，及渝关等守捉十一，今河北省东部、河北省南部之地。平卢节度使，镇抚
室韦、
靺鞨，治
营州（
柳城郡，今
辽宁朝阳），统辖
平卢军、
卢龙军、榆关守捉、
安东都护府，管兵三万七千五百人。天宝时节度使为安禄山。
安史之乱后期
侯希逸自平卢南保青州，改授青淄齐沂密海六州节度，永康初李正已代之，擅有青、淄、齐、海、登、莱、沂、密、德、棣十州，又得曹、濮、徐、兖、郓诸州，于是青淄兖郓俱有平卢之名，移治郓，在今山东东平县西北十五里，正已死，子纳叛，元和中，置平卢节度使，领青、淄、莱、齐、登五州，今山东胶东道北部历城县以东之地，中和初
王敬武有其地，天佑初并于
朱全忠，五代晋废军，汉复故，宋亦置镇海军节度。
所以平卢节度使最开始在营州，后平卢军南迁至淄青，改为
平卢淄青节度使（
淄青节度使）。