就业困难人员一般是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由各省级人民政府根据本行政区域的实际情况规定。
释义
就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员，并实施动态调整。；
范围
国家层面
1、连续失业一定时间仍未能实现就业的人员；
3、残疾人；
4、《社会救助暂行办法》第四十二条：最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员；
5、脱贫享受政策户、特困供养人员、边缘不稳定户
7、其他由国家层面确立的就业困难人员
地方层面
不同地方根据不同当地情况有所不同，可以根据本行政区域实际情况规定，并实施动态调整；
多地将“五失人员”（即投资失败人员、生活失意人员、心理失衡人员、关系失和人员、精神失常人员）和扬言报复社会、严重精神障碍人员，作为再就业困难人员，帮助再就业创业，做好促稳定和谐社会、动态管理和服务；