预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料和机械数量上的标准，是计算建筑安装产品价格的基础。预算定额属于计价定额。预算定额是工程建设中一项重要的技术经济指标反映了在完成单位分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限制。这种限度最终决定着单项工程和单位工程的成本和造价。

编制施工图预算时，需要按照施工图纸和工程量计算规则计算工程量，还需要借助于某些可靠的参数计算人工、材料和机械(台班)的消耗量，并在此基础上计算出资金的需要量，计算出建筑安装工程的价格。

专业性质

按专业性质分，预算定额有建筑工程定额和安装工程定额两大类。建筑工程预算按适用对象又分为建筑工程预算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额等。安装工程预算定额按适用对象又分为电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通信设备安装工程预算定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。

管理权限和执行范围

从管理权限和执行范围分，预算定额可分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额等。全国统一定额由国务院建设行政主管部门组织指定发布，行业统一定额有国务院行业主管部门指定发布；地区统一定额由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定发布。

物资要素

预算定额按物资要素区分为劳动定额、材料消耗定额和机械定额，但它们互相依存形成一个整体，作为预算定额的组成部分，各自不具有独立性。

预算定额总说明

第一条，预算定额的适用范围、指导思想及目的作用。

第二条，预算定额的编制原则、主要依据及上级下达的有关定额修编文件。

第三条，使用本定额必须遵守的规则及适用范围。

第四条，定额所采用的材料规格、材质标准，允许换算的原则。

第五条，定额在编制过程中已经包括及未包括的内容。

第六条，各分部工程定额的共性问题的有关统一规定及使用方法。

工程量计算规则

工程量是核算工程造价的基础，是分析建筑工程技术经济指标的重要数据，是编制计划和统计工作的指标依据。必须根据国家有关规定，对工程量的计算做出统一的规定。

分部工程说明

第一条，分部工程所包括的定额项目内容。

第二条，分部工程各定额项目工程量的计算方法。

第三条，分部工程定额内综合的内容及允许换算和不得换算的界限及其他规定。

第四条，使用本分部工程允许增减系数范围的界定。

分项工程定额表头说明

在定额项目表表头上方说明分项工程工作内容。

本分项工程包括的主要工序及操作方法。

定额项目表

第一条，分项工程定额编号(子目号)。

第二条，分项工程定额名称。

第三条，预算价值(基价)。其中包括：人工费、材料费、机械费。

第四条，人工表现形式。包括工日数量、工日单价。

第五条，材料(含构配件)表现形式。材料栏内一系列主要材料和周转使用材料名称及消耗数量。次要材料一般都以其他材料形式以金额“元”或占主要材料的比例表示。

第六条，施工机械表现形式。机械栏内有两种列法：一种是列主要机械名称规格和数量，次要机械以其他机械费形式以金额“元”或占主要机械的比例表示。

第七条，预算定额的基价。人工工日单价、材料价格、机械台班单价均以预算价格为准。

第八条，说明和附注。在定额表下说明应调整、换算的内容和方法。

人工消耗指标。

预算定额中规定的人工消耗量指标，以工日为单位表示，包括基本用工、超运距用工、辅助用工和人工幅度差等内容。其中，基本用工是指完成定额计量单位分项工程的各工序所需的主要用工量，超运距用工是指编制预算定额时考虑的场内运距超过劳动定额考虑的相应运距所需要增加的用工量，辅助用工是指在施工过程中对材料进行加工整理所需的用工量，这三种用工量按国家建设行政主管部门制订的劳动定额的有关规定计算确定。人工幅度差是指在编制预算定额时加算的、劳动定额中没有包括的、在实际施工过程中必然发生的零星用工量，这部分用工量按前三项用工量之和的一定百分比计算确定。

材料消耗指标。

预算定额中规定的材料消耗量指标，以不同的物理计量单位或自然计量单位为单位表示，包括净用量和损耗量。净用量是指实际构成某定额计量单位分项工程所需要的材料用量，按不同分项工程的工程特征和相应的计算公式计算确定。损耗量是指在施工现场发生的材料运输和施工操作的损耗，损耗量在净用量的基础上按一定的损耗率计算确定。用量不多、价值不大的材料，在预算定额中不列出数量，合并为“其他材料费”项目，以金额表示，或者以占主要材料的一定百分比表示。

机械消耗指标。

预算定额中规定的机械消耗量指标，以台班为单位，包括基本台班数和机械幅度差。基本台班数是指完成定额计量单位分项工程所需的机械台班用量，基本台班数以劳动定额中不同机械的台班产量为基础计算确定。机械幅度差是指在编制预算定额时加算的零星机械台班用量，这部分机械台班用量按基本台班数的一定百分比计算确定。

为简化施工图预算编制，对预算定额作适当综合扩大，产生了综合预算定额。

综合预算定额属预算定额范畴，属于地区统一定额。

综合预算定额是在预算定额(单位估价表)的基础上，以其主体项目为主，综合其它相关、附属项目而编制，以计价为主要用途。

按综合预算定额编制预算可减少编制项目，提高预算编制速度。例：教材附录2(综合定额)基础工程：混凝土垫层、带形混凝土基础、（钢筋）、带形砖基础3项附录1(预算定额)基础工程：人工挖地槽、地槽原土打底夯、基础混凝土垫层、带形混凝土基础模板、（钢筋）、带形基础混凝土、带形砖基础、墙基防潮层、墙基回填土8项

另外，预算还有通信、室内装潢等相关行业的，本词条中只涉及土建的。

归并

将计算口径相同的项目进行归并。例：将预制钢筋混凝土构件及金属结构的运输、吊装及其制作归并在一起；门窗的制安、油漆归并在一起一般而言，归并不改变原预算定额(单位估价表)中的工程量计算规则例：普通木门窗综合框制作、框安装、扇制作、扇安装、油漆、五金(不包括锁)、场内运输费项目；钢、塑料、铝合金门窗，综合购入成品价、安装费门窗制作安装均按门窗洞口面积计算例：普通钢窗(无纱扇)，综合工作内容即综合项目包括：无纱钢窗及安装、钢窗上安玻璃、钢窗调和漆二遍3个单位估价表项目；各项目工程量计算规则均为按照窗洞口面积计算普通钢窗(无纱扇)--计量单位：10M2钢窗及安装13478.35 100M2 0.10 1347.84 钢窗安玻璃 2534.73 100M2 0.10 253.47调和漆二遍 420.67 100M2 0.10 42.07 基价(合计) 1643.38 例：普通钢窗(带纱扇)，综合项目包括：带纱钢窗及安装、钢窗上安玻璃、钢窗调和漆二遍3个单位估价表项目；各项目工程量计算规则为：前2个项目按照窗洞口面积计算，油漆项目按照窗洞口面积乘以1.48系数计算普通钢窗(带纱扇)--计量单位：10M2钢窗及安装 17115.71 100M2 0.10 1711.57 钢窗安玻璃 2534.73 100M2 0.10 253.47调和漆二遍 420.67 100M2 0.15 63.10 基价(合计) 2028.14

综合

将主要项目作为计量单位，然后按系数(含量)综合其它次要项目。例如基础工程中，将各种类型的基础项目作为计量单位，然后按照测算所得的工程量综合挖土、回填土、回填、人工运土等。一般而言，简单的综合不改变原预算定额(单位估价表)中的工程量计算规则。例：带形砖基础-计量单位：10M3 砖基础(M10水泥浆) 1629.90 10M3 1.00 1629.90 人工挖地槽(干土) 1016.40 100M3 0.13 132.13 人工挖地槽(湿土) 1161.60 100M3 0.13 151.01 人力车运土(运出) 477.84 100M3 0.26 124.24 槽坑回填土 758.59 100M3 0.18 136.55 挖土方 303.60 100M3 0.18 54.65 人力车运土(运回) 477.84 100M3 0.18 86.01 防水砂浆防潮层 67.14 10M2 0.60 40.28 基价(合计) 2354.77分析：砖基础在地上部分体积(10M3） 1.00-(2.60-1.80)=0.20（20%）高度相当于(M)：0.20/0.60=0.33例：基础综合定额说明定额包括挖土、运土、回填土、砌砖基础、立砼模板、砼。有关基础砼中之配筋，另按综合定额钢筋工程有关规定执行。执行本章定额时，如挖土工程量不同，土壤类别不同，干、湿土比例不同，施工放坡与否均不换算，不调整。基础的砌筑砂浆强度等级设计与定额取定不同时，可以换算。基础按图示尺寸以立方米计算。长度计算规定：外墙墙基按外墙中心线长度计算。内墙墙基按内墙净长度计算，内外墙基接头的重叠部分及防潮层所占体积不扣。

简化

改变部份项目的计量单位和采用系数办法，简化工程量计算工作。例如，墙身不用m3体积计算，而根据不同墙身厚度以m2计算；钢筋混凝土楼屋面也以m2计算等。一般而言，简化的方法所改变的是主体项目的计量单位，采用所综合附属项目中主要项目的计量单位。因此工程量计算规则不同于单位估价表。例：墙体工程定额项目说明砖墙综合内容：砌体、外墙内表面抹灰、窗内侧抹灰、内墙双面抹灰和刷803涂料。砖墙工程量按面积计算。内墙按净长计算。内墙高度：内墙位于屋架下者，算至屋架底，无屋架者算至天棚底再加120mm，现浇板算至板底面，平、坡屋面和有楼层者均算至板底面，有框架梁时算至梁底面，如同一墙长板厚不同时，按平均高度计算。如木檩条带椽子者算至椽子顶面，木屋面板算至屋面板底面。内墙中心线与矩形梁或肋梁中心线重叠，内墙高度不仅要扣板厚还要扣除梁高。例：一砖内墙-计量单位：10M2砖墙项目原按体积计算，现简化为按面积计算 10M2的砖墙体积为：10M2×0.24M=2.40M3M5混浆砌砖墙 1641.91 10M3 0.24 394.06 石灰浆底纸筋面491.57 100M2 0.20 98.31刷803涂料 146.54 100M2 0.20 29.31 基价(合计) 521.68设某工程为M5水泥砂浆砌一砖墙(查估价表基价为1667.64元/10M3)换算基价为： 521.68-394.06+0.24×1667.64 =527.85或：521.68+0.24×(1667.64-1641.91)=527.85

图算

当采用标准图集或通用图集的做法确定定额项目时，其包含的项目及其数量均按图集做法计算。这类项目的计量单位一般根据项目的形体特征而定，例如：水箱、水池、化粪池以座(只)表示，围墙以10m表示等。图算法是综合运用综合法、简化法的结果。

第一点，充分了解综合预算定额与预算定额的关系，以便正确套用单位估价表与综合预算定额的比较说明。分部工程划分不一样。单位估价表按施工工种工程、材料构成变化划分，综合预算定额按主体构成、构造的立体部位变化划分。项目所综合的工程内容粗细程度不一样。单位估价表是综合预算定额编制的基础，二者配合使用。单位估价表是综合预算定额基价换算的主要依据。综合预算定额的表达形式由基价、综合的预算定额项目、人工工日和主要材料耗用量4部分组成。基价包括人工费、材料费和机械使用费，由各项预算定额项目含量乘以相应的预算单价计算得到。材料预算价格、机械台班费单价和人工工资与预算定额相同。综合预算定额各子目中所列的项目一般均来自预算定额。综合预算定额各子目中所列项目含量，一般是综合考虑、测算而确定的。人工工日，不分工种和等级，其消耗量由各项含量计算得出。主要材料消耗用量，由各项含量计算得来。

第二点，熟悉综合预算定额的内容，以免重复计算或漏算使用综合预算定额时，一定要了解和熟悉定额综合的内容，以免重复计算或漏算。

第三点，定额所综合的内容和含量不得随意修改综合预算定额综合的内容及含量是按一般工业与民用建筑标准图集、典型工程施工图，经测算比较分析后取定的，不得因具体工程的内容和含量不同而随意修改定额(除定额中说明允许调整者外)。

第四点，按照规定进行单价换算综合预算定额换算单价=定额基价+(换算单价-原单价)×综合工程量