学在官府是夏、商、西周文化教育制度的特点。其表现有二；一是官师合一。由国家职官师氏、保氏、大司乐、乐师、大胥、小胥、大司徒、乡大夫、乡师、父师、少师等掌握学术，担任各级学校的教师。二是政教合一。学校既是施教的场所，又是进行政治活动的场所。 清章学诚云：“理大物博，不可殚也， 圣人为之立官分守，而文字亦从而纪焉。有官斯有法，故法具于官。有法斯有书，故官守其书。有书斯有学，故师传其学。有学斯有业，故弟子习其业。官守学业，皆出于一，而天下以同文为治，故私门无著述文字。”

“学在官府”是西周教育的显著特点。是对西周教育制度的高度概括，也是我国奴隶社会教育制度的重要特征。学术和教育为官方所把持，国家有文字记录的法规、典籍文献以及祭祀典礼的礼器全部掌握在官府。

①礼不下庶人，学术和教育为王宫及各级政府把持，礼器也全由官府掌握，民间没有条件举行学术活动，更无学校。

②官师不分，学校设在官府之中，官吏既是教育官员，也是学校教师。

③政教合一，教育机构与行政机构不分，教育与行政合一。

由于只有官府有学，民间无学术，所以要学习专门知识只有到官府之中才有可能。

（一）惟官有书，而民无书

（二）惟官有器，而民无器

（三）惟官有学，而民无学

春秋时期，我国奴隶制崩溃而转向封建制，经济、政治的大变化，也变化在教育上。为旧经济旧政治服务的受贵族垄断的“学在官府”的教育走向没落