固原市财政局_固原市人民政府工作部门

固原市财政局

固原市人民政府工作部门

根据《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发〈固原市人民政府机构改革方案〉的通知》（宁党办〔2014〕58号），设立固原市财政局，为固原市人民政府工作部门。

主要职责

（一）拟订固原市财税发展规划、政策和改革方案，参与制订固原市各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施区域宏观调控和综合平衡社会财力的建议。

（二）贯彻执行财政、财务、会计管理的法律、行政法规、部门规章，起草政府规章草案，并监督执行。

（三）承担固原市各项财政收支管理的责任。负责编制固原市年度预决算草案并组织执行。组织拟订固原市经费开支标准、定额，审核批复固原市本级部门（单位）年度预（决）算。受固原市政府委托，向固原市人民代表大会及其常委会报告全市预算、预算执行决算情况，向固原市人大常委会报告决算。负责固原市预算绩效管理工作。完善转移支付制度。负责固原市预决算公开。

（四）按职责分工负责政府非税收入管理。按规定管理政府性基金、行政事业性收费、彩票资金及财政票据。

（五）负责市本级国库管理工作。负责审核和汇总编制市本级财政总决算、部门决算、政府综合财务报告。承担地方政府债券偿还、监管职责。负责执行政府采购制度并监督管理。负责组织起草市本级税收政策调整方案，组织实施税制改革工作。

（六）负责拟订行政事业单位国有资产管理制度，按规定管理行政事业单位国有资产。受固原市政府委托向固原市人大常委会报告市本级行政事业单位国有资产管理情况。负责财政预算内行政机构、事业单位、社会团体的非贸易外汇监督管理和财政预算内的其他收支管理。

（七）负责审核和汇总编制市本级国有资本经营预决算草案，制订国有资本经营预算的制度和办法，收取市属国有及国有控股企业的国有资本收益。制订并组织实施企业财务制度。

（八）负责办理和监督固原市财政支出、国家、自治区和市本级投资项目财政拨款，参与拟订市本级建设投资有关政策，负责有关财政补贴和专项储备资金财政管理工作。

（九）负责审核并汇总编制固原市社保基金预（决）算草案，会同有关部门拟订有关资金（基金）财务管理制度，承担社会保险基金财政监督工作。

（十）执行债务管理制度和政策，编制地方债务计划，负责政府性债务风险管控、规模控制、预算管理。会同有关部门代表固原市政府处理涉外财务的和制订相关协议、协定草案。

（十一）负责管理全市会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度。指导和监督资产评估和代理记账行业的相关业务。指导和管理社会审计。

（十二）监督财政运行等情况，反映财政管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议。负责行业领域安全生产和职业健康工作

（十三）拟订财政与金融协调配合相关政策，建立完善国有金融资本监督管理体系，履行地方国有金融资本出资人职责，建立和完善政府和社会资本合作管理体系。

（十四）完成市委和政府交办的其他任务。

（十五）职能转变。

1.完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，理顺市、县（区）收入划分，建立权责清晰财力协调、区域均衡的市县（区）财政关系。逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明标准科学约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。深化税收制度改革，健全地方税体系，逐步提高直接税比重，形成税法统一税负公平、调节有度的税收制度体系。

3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，害守住不发生系统性风险的底线。

（十六）有关职责分工。

1.非税收入管理职责分。财政局负责实施非税收入国库集中收缴制度，负责非税收入账户收辙方式、退复退库等管理。税务局等部门按照非税收入国库集中收缴等有关规定，负责做好非税收入申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作，有关非税收入项目收缴信息与财政局及时共享。

2.市本级行政事业单位国有资产管理职责分。机关事务管理局负责市本级党的机关人大机关、行政机关、政协机关、监察机关以及二会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位办公用房和固原市指定的住宅、公寓等资产的管理工作，接受财政局的指导和监督检查。财政局负责拟订市本级行政事业单位国有资产管理的规章制度，并负责组织实施和监督检查，承担市本级行政事业单位其他国有资产的配置、使用和处置等工作。市本级行政事业单位按规定负责所属事业单位及派出机构的国有资产管理。

内设机构

（一）办公室

负责机关及所属事业单位日常运转干部人事、机构编制、离退休干部、国有资产管理等工作承担信息、安全、保密、信访、财务、政务公开、新闻宣传等工作。

主任：褚广宏

（二）综合科

承担住房公积金等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。分析预测财政经济形势并提出宏观调控政策建议，提出中长期财政规划建议。组织财政信息数据库建设。研究提出有关收入分配政策和改革方案，承担规范公务员津贴补贴有关工作。管理住房改革和保障资金。拟订非税收入管理制度和政策。会同有关部门拟定土地、矿产资源出让收支政策。拟定政府购买服务制度。承担彩票公益金和财政票据管理工作。执行财政与金融协调配合的相关政策及国有金融资本管理政策，完善国有金融资本资产管理体系。

科长：栾文东

（三）预算科

研究提出财政政策建议，拟订市本级财政体制和预算管理制度，编制中期财政规划和年度财政预（决）算草案。承担市本级部门预算编制审核、批复、调整（调剂）工作，承担市本级部门支出标准体系及项目库管理工作。拟订固原市财政转移支付制度和区域财政政策，负责市级对县（区）的转移支付工作，负责组织和管理全市预算执行和盘活存量资金工作。指导市本级部门预算管理，汇总年度市本级财政预算。负责全市预决算公开工作。负责与政府债务管理相关的各项工作，统计政府债务并评估债务风险。承担债务资金预算调整、资金下达、项目审核等工作。承担地方政府债券偿还、监管及置换存量债务等工作。审核报批地方税收减免建议，开展税源调查分析。承担国家赔偿费用审核工作。负责拟订预算绩效管理制度、框架体系和绩效评价指标体系编制预算绩效。

科长：邵菁

（四）国库科

贯彻执行总预算会计制度，拟定市本级财政国库管理制度，负责预算单位银行账户和财政专户的管理，组织预算执行及分析预测。负责国库资金、财政专户资金收付及核算。负责审核和汇总编制市本级财政总决算、部门决算、政府综合财务报告。

科长：杨静

（五）行政事业科

承担行政、政法、教育体育、科技、宣传文化和旅游等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。组织执行有关财务管理制度，拟订市本级行政性经费财务管理制度，提出相关开支标准和定额。组织开展行政机构、事业单位、社会团体的非留易非经营性外汇管理。负责驻固单位的相关经费工作。负责全市财经领域人才队伍建设，及时足额拨付人才专项资金并对资金管理使用情况实施监督检查。

科长：王莉

（六）经济建设科

承担发展改革、工业和信息化、交通运输、住房城乡建设、城市管理、自然资源、生态环境、应急管理、商务、工会、粮食和物质储备、供销等方面的部门预算和相关领域预算支出工作，提出相关财政政策建议。承担投资和经济建设专项资金监督管理工作。研究拟订支持工业产业、商贸服务业中小企业等创新升级。

科长：张金豹

（七）农业农村科

农业农村科。承担农业农村、水利、扶贫等方面的部门预算和相关领域预算支出工作，提出相关财政政策建议。承担财政支持乡村振兴战略相关工作，统筹安排财政扶贫资金提出有关农村综合改革政策措施建议。负责全市农业信贷担保体系建设相关工作。

科长：王菊花

（八）社会保障科

承担人资源和社会保障、民政卫生健康退役军人事务医疗保障、残联、老干部、红十字会等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作提出相关财政政策建议。参与研究制定固原市就业、社会救助、农村危房改造、公共卫生、医疗保障、退役军人残疾人事业的发展规划及相关政策。审核市级社会保险基金预决算草案。

科长：刘文功

（九）会计财税法规科

会计财税法规科组织实施国家统的会计制度，承担会计专业技术资格考试的相关工作。负责全市会计人才工作。指导和监督代理记账机构业务工作。组织实施国家确定的税制改革工作承担规范性文件合法性审查重大行政处罚听证、行政复议行政应诉作。承担财税法规和政策执行情况财政运行情况预算管理等有关监。

科长：拜春霞

（十）资产与政府采购管理科

承担市本级国有资本经营预算的编制、执行和管理，汇总市本级国有资本经营预算。负责对市本级行政事业单位国有资产实施综合管理。落实国有资产情况报告工作。推进固原市党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管工作。负责市本级公务用车的编制经费配备使用、处置和监督管理工作。承担资产评估管理有关工作。承担固原市政府采购的监督管理工作、政府采购改革工作及审批市本级年度政府采购预算的有工作。拟订政府采购制度并监督实施。指导全市政府采购工作。

科长：王小平

人员编制

固原市财政局行政编制35名（含纪检监察编制2名）；后勤服务人员事业编制2名，聘用编制1名。

领导职数

王成明党组书记，主持市财政局全面工作，负责党风廉政建设和党建工作。联系市国税局和人民银行国库工作。

马瑾：局长

任远景党组成员、副局长，协助局长分管综合科、农业农村科、国库支付中心，负责脱贫攻坚、国库支付、涉农资金管理等工作。

李秉强党组成员、副局长，协助局长分管行政事业科、社会保障科、财政投资评审中心，负责统战民族宗教和民族团结进步创建、创建卫生城市、禁毒等工作。

王永刚党组成员、副局长，协助局长分管办公室、预算科、国库科、非税收入管理中心，负责机关及所属事业单位日常运转、干部人事、机构编制、离退休干部、国有资产管理、招商引资、信息、安全、保密、财务、政务公开、新闻宣传、工会共青妇等工作。

夏俊银调研员，协助局长分管经济建设科、会计核算中心，负责安全生产、生态环保等工作。

褚新民副调研员，协助局长做好扶贫工作，负责离退休党支部工作。

王康立副调研员，协助局长分管会计财税法规科，负责依法行政、普法、财政监督评价等工作。