周期性失业(Cyclical unemployment)又称为总需求不足的失业,是由于整体经济的支出和产出水平下降即
总需求不足而引起的短期失业,它一般出现在
经济周期的萧条阶段。这种失业与经济中周期性波动是一致的,在经济繁荣时周期性失业率下降,经济萧条时周期性失业率上升。在复苏和繁荣阶段,各厂商争先扩充生产,就业人数普遍增加。在衰退和谷底阶段,由于社会需求不足,前景暗淡,各厂商又纷纷压缩生产,大量裁减雇员,形成令人头疼的失业大军。
周期性失业的原因主要是整体经济水平的衰退;由于它是不可以避免的,因而周期性失业也是人们最不想看见的。20世纪30年代经济大萧条时期的失业就完全属于周期性失业。与
结构性失业、
摩擦性失业等失业状况不同,周期性失业的
失业人口众多且分布广泛,是经济发展最严峻的局面,通常需要较长时间才能有所恢复。在
中国经济仍处于高速发展的阶段中,
中国未来几十年出现严重
经济衰退和周期性失业的机率很低。
凯恩斯认为,就业水平取决于
国内生产总值,国内生产总值在短期内取决于总需求。当总需求不足,国内生产总值达不到充分就业水平时,这种失业就必然产生。凯恩斯用
缺口紧缩性的概念来解释这种失业的原因。
紧缩性缺口指实际总需求小于充分就业总需求时,实际总需求与充分就业总需求之间的差额。
凯恩斯把
总需求分为消费需求与
投资需求。他认为,决定消费需求的因素是国内生产总值水平与
边际消费倾向,决定投资需求的是预期的未来
利润率(即
资本边际效率)与利率水平。在国内生产总值既定的情况下,消费需求取决于边际消费倾向。由于边际消费倾向递减,因而消费需求不足。投资是为了获得最大纯利润,而这一利润取决于投资预期的利润率(即资本边际效率)与为了投资而贷款时所支付的利息率。凯恩斯用
资本边际效率递减规律说明了预期的利润率是下降的,又说明了由于
货币需求(即心理上的
流动偏好)的存在,利息率的下降有一定的限度,这样预期利润率与利息率越来越接近,投资需求也是不足的。消费需求的不足与投资需求的不足造成了总需求的不足,从而引起了
非自愿失业,即周期性失业的存在。
根据
总需求—总供给模型的分析,当实现了
宏观经济均衡时,存在三种状态:充分就业均衡、小于充分就业均衡,以及大于充分就业均衡。引起周期性失业的正是小于充分就业的均衡。
既然周期性失业是由
总需求不足造成的,那么解决这类失业主要就得靠政府的
宏观经济政策了。一般情况下政府只有采用扩大购买的
积极财政政策,才能刺激
有效需求扩大就业(
凯恩斯主义),伴随而来的可能就是
通货膨胀。“反失业比
反通货膨胀更能体现人类关怀”。从这个意义上说,职业指导还应该增加这样一项内容,即解释宏观经济政策,指导人们提高对
通货膨胀的
心理承受能力。当然,对这种失业情况的职业指导,还是以指导参加培训、指导求职者参加适合的 “积极的劳动力市场政策”项目为主,这时职业指导本身就是培训,就是人力资本的投资。
自然失业是指由于经济中某些难以避免的原因所引起的失业,在任何动态经济中这种失业都是必然存在的。 周期性失业就是总需求不足的失业,
凯恩斯认为这种失业是非自愿的。根据凯恩斯的分析,就业水平取决于国民收入水平,而国民收入水平又取决于总需求。总需求不足的失业也叫周期性失业,是因为总需求不足一般都出现在经济的萧条时期,是周期出现的。 由此可见,自然失业与周期性失业的主要差别在于前者是不可消除的,而后者是可消除的。因此经济学家更为关注如何消除周期性失业。
经济学家们定义的失业有三个类型:
摩擦性失业(由于经济方面的摩擦,如供需变化、新机器的发明、生产自动化等所引起的短期失业)、
结构性失业和周期性失业。
在一个
经济衰退中,摩擦性失业倾向于减少,因为人们开始担心如果辞职会找不到另一个合适的工作。那些有很多工作选择等着的人,仍然很乐意换工作,尽管在衰退期这种情况较少。但是,这些牛人不会被算在失业里面。因此,摩擦性失业的减少主要是因为,在有很多其他选择之前,人们不愿自己主动辞职。
但是,摩擦性失业减少的量是相对较小的,根本抵消不了周期性失业和结构性失业的大量增加。眼下一个大问题是,要弄清楚美国的高
失业率到底主要是因为
结构性失业还是周期性失业。如果是周期性的失业,那么政府介入就可以有所帮助。如果是结构性的失业,那就是因为汽车业、制造业、房地产市场以及金融业的衰落导致的。这些失业者需要被其他行业吸纳。一些人认为如果是此类型的失业,那么政府就不能做很多(我不同意这个观点)。因此,争论在于,那些说我们的失业问题是周期性的以及我们需要更多政府行动的人,和那些说失业是结构性的以及政府可做的很少的人之间。