全国用户委员会是经原国家经委批准，在中国质量协会（原中国质量管理协会）落实推动下，由国务院各部、委、局、总工会、全国妇联、共青团中央和有关新闻单位筹备组建成立。

1983年8月22日，全国用户委员会成立大会在北京举行，国家工商行政管理局副局长、中国质协副理事长王文克兼任第一届全国用户委员会主任，其他33名委员来自国家经委质量局、中国质量协会以及中央各部门的有关司局、新闻单位、工青妇等组织，1984年全国用户委员会章程报送至原国家经委党组。在原国家经贸委呈报全国政协办公厅、国务院办公厅、全国人大法工委的国经贸厅产业[2000]316号B文件中充分肯定了全国用户委员会的作用并积极推动全国用户委员会的有关工作、明确其地位。

全国用户委员会近年来主要的工作有：一是1996年，原国家经贸委批准，全国用户委员会牵头16个部、委、局成立“全国用户满意工程联合推进办公室”联合在全国推动实施用户满意工程，促进企业建立以用户满意为中心的经营管理体系；二是协助地方规范用户满意度评价工作，支持和帮助地方、行业成立用户委员会，如全国电信用户委员会等；三是引进学习美国顾客满意度指数方法论，提高理论认识；四是委托中国质量协会持续开展汽车、家电、食品等行业用户满意度测评工作，促进行业提升质量；五是受理用户投诉，维护用户合法质量权益。这些工作为研究开发中国用户满意度指数和指导企业提高用户满意度水平创造了条件和基础。