傅秉常(1896-1965)原名褧棠。广东
南海人。
人物经历
傅秉常,原籍广东南海县佛山镇。早年就读于香港育才书院和圣士提反男中学,后进入香港大学。
1916年12月毕业后,在圣士提反男中学教书。经好友何永乾(
何启长子)的介绍,与其妹何燕芳结婚,寒门之子傅秉常得以跻入位列香港名流的何启家族,也能接近
伍廷芳(何燕芳的大姑丈)与
孙文(何启学生),打开了入仕之路。
1919年,傅秉常作为
伍朝枢(伍廷芳之子)的随员,前往
巴黎和会,眼界大开,并透过何启与伍廷芳的关系,傅秉常担任孙文的外交秘书,负责交涉“
五卅惨案”“
沙基惨案”及
省港大罢工等外交事件,终得英国退让,被视为外交精英。由于傅秉常的交涉才能,再加上伍朝枢等粤籍前辈们的提携,所以担任过许多重要职务,并曾以立法委员的身分,先后草拟《民法》《海商法》及1936年《
中华民国宪法草案》。
1949年,傅秉常被任命为外交部长,却拒绝到任,避居法国。直到1957年5月始赴台湾,担任“总统府”国策顾问兼国民党中央评议委员。1958年6月担任“司法院”副院长,曾编纂《最新六法全书》。1965年在台北病逝,遗有《一九四九年日记》等著作。
人物事件
傅秉常在国民党内的起起伏伏
受惠于何启家族的关系网,傅秉常不只得到伍廷芳、伍朝枢父子的赏识,也与孙文长子
孙科交好,成为国民党内“太子派”的重要成员,很快进入了国民党的权力核心。孙文逝世后,粤系人马拥护孙科,使
蒋介石相当忌惮,逐步翦除孙科羽翼,“太子派”的成员们纷纷被边缘化,傅秉常也受到牵连,在外交部屡受排挤。
1931年“
九一八事变”发生后,作为粤系领袖的孙科主张“联苏制日”,建议搁置中东路问题,尽快恢复中苏两国的外交关系。随着国联调停失败,孙科“联苏制日”的建议也打动了蒋介石。与苏联多次交涉后,终在1932年12月12日宣布中苏复交,但因东北问题的争执,中苏关系很快陷入僵局。
1937年“
七七事变”爆发,中国全面抗日,蒋介石只能采取“联苏和共”的计划。但苏联不愿得罪日本,只愿意与中国签订互不侵犯条约,提供国民政府大量的军火物资。这对当时的国民政府来说,可以说是雪中送炭。为了推进苏联援华的计划,蒋介石任命孙科为中国特使,苏联也刻意笼络,破例优待孙科等人。访苏任务达成后,孙科本希望由傅秉常担任驻苏大使,但傅秉常考虑蒋介石已猜疑孙科挟苏联以自重,遂改荐
杨杰担任驻苏大使。由此可见,国民党内的派系问题连带影响了国民政府的对苏政策,尤其是“联俄”之议更容易引人遐想,让孙科、傅秉常等人无不谨慎,深怕引起蒋介石的猜忌,沦为政治斗争的牺牲品。
出使苏联与《四国宣言》
蒋介石等人期望的“联苏制日”始终没有实现,苏联甚至还与日本签订《
苏日中立条约》,公然承认“
满洲国”。为了避免中苏关系继续恶化,蒋介石必须派出中苏两国都能信任的人担任驻苏大使,所以蒋介石任命傅秉常为驻苏大使。当时傅秉常困于家务牵绊,不愿接受这项任命,在蒋介石多次劝慰下,傅秉常才勉强接受任命。傅秉常赴任前,蒋介石曾授意傅秉常与苏联交涉时,可在经济问题上让步,但在新疆、外蒙及中共三大问题绝不放弃中国主权的诉求。
随着欧洲战局转危为安,
同盟国准备召开外交部长会议,但英国与苏联都不愿让中国列为宣言签署国之一,只有美国坚持让中国加入签署国之列,多少透露出美国对苏联的猜疑。因此,驻苏大使傅秉常才能代表中国,与美、英、苏三国代表一同签署《四国宣言》。实际上,作为中国代表的傅秉常不但不能参与外长会议,也不知美苏英三国讨论之机密,可见中国能参与《四国宣言》的签署,只是基于美国的远东布局,不是中国真有大国实力,间接反映出“弱国无外交”。不过,正因为中国签署《四国宣言》之契机,让英、美两国邀请蒋介石出席“
开罗会议”讨论同盟国对日作战事宜,象征中国长期抗战的艰苦局面终露曙光。
《中苏友好同盟条约》的挫折
中苏关系虽看似紧密,实危机四伏,尤以新疆问题最为棘手,傅秉常在1944年日记多次提到撤换
盛世才与收回新疆问题,可见其焦虑心情。1945年2月的
雅尔塔会议上,美国总统
罗斯福以中国主权为筹码,换取苏联对日作战。为了避免中国抗议,苏联与美国都隐瞒了雅尔塔会议的讨论内容。
后来,外交部长
宋子文在联合国大会得知
雅尔塔协定侵害中国主权,立刻向美国抗议,但美国却反过来要求中国尽快与苏联交涉,否则将终止美援,迫使蒋介石只能派出代表团赴苏联谈判。中国代表团抵达莫斯科后,外交部长宋子文与
斯大林共有6次会谈,其中第2次与第3次会议皆因外蒙古问题不欢而散,直到7月9日第四次会议,外蒙古问题才勉强谈妥。
值得注意的是,《
傅秉常日记》将1945年6月29日至7月13日,及8月8日至8月15日的记事,全数删去,即隐瞒了第一轮、第二轮中苏谈判的相关细节。笔者询问编者傅锜华与张力教授后,知手稿原件本就没有记事,非家族后人为亲者讳隐藏档案,而是傅秉常主动删去这些资料,其删文原因可能出于政治考量,不愿被人贴上亲苏派的标签,或不愿泄漏谈判细节,避免遭后人唾骂。8月14日《中苏友好同盟条约》缔结后,国民政府同意外蒙古举行独立公投,外蒙古独立已成事实。国民党内虽有少数人反对外蒙古独立,但大多数人与傅秉常一样,认为《中苏友好同盟条约》保障了东北主权,也缓和了国共两党的紧张气氛,有助于国内团结统一。
然而,从《傅秉常日记》1945年下半年的记事,可知因苏联进兵新疆,中苏关系再度紧张,国共谈判也进展不顺,尤其是接收东北问题,更成为中苏双方冲突的主因,让傅秉常很担心中苏同盟的前景,甚至暂时隐瞒了
唐努乌梁海被并入苏联的消息,避免外蒙独立问题又起变化,造成中苏同盟的破裂。由此可见,傅秉常努力维持中苏关系的稳定,实现“联苏和共”的目标,但因苏联未能遵守《
中苏友好同盟条约》的东北接收、新疆撤兵、国共政争三项约定,中苏关系日渐恶化,傅秉常的努力最终付诸流水,傅氏只有空留余恨了。