作舍道边（拼音：zuò shě dào biān）是一个成语，最早出自于先秦《诗经·小雅·小是》。

先秦《诗经·小雅·小是》：“如彼筑室于道谋，是用不溃于成。”

南朝宋·范晔《后汉书·曹褒传》：“谚言‘作舍道边，三年不成’。会礼之家，名为聚讼，互生疑异，笔不得下。昔尧作《大章》，一夔足矣。”

后世据此典故引申出成语“作舍道边”。

东汉时期，汉章帝刘炟于公元85年下诏制定礼乐。博士曹褒再三请求承担这项工作，于是章帝拜他为侍中，专门负责礼乐的修订工作。

曹褒，字叔通，鲁国薛人，他对礼仪方面很有兴趣，很有研究。班固建议召集京城儒生，让大家共同研究改订礼乐的事。章帝不同意这种做法，他说：“俗话说得好，‘作舍道边，三年不成’，让懂礼的儒生聚集一起，人多嘴杂，众说纷纭，很难取得一致意见，影响修订工作。”最后决定由曹褒负责，修订了礼乐，写出各种礼乐制度，共一百五十篇，被章帝采纳。

汉章帝引用“作舍道边，三年不成”这句谚语，讲的是从前有一个没有主张的人在大路旁边造一间住宅。房子快要造好，路人甲从那里经过，对他的房子端详了好一阵，大发议论说：“要是我是住宅的主人，我就不这样造？”那没主张的人连忙请教：“依先生的意思该怎样造？”“你应该把门窗的方向全都朝东，太阳一出来就射进你的卧房，这样就可以养成早起的习惯，岂不很好！”“对对，你的意见真宝贵，我马上照办。”于是房子拆毁了。

房屋第二次快要落成的时候，路人乙又来发表意见：“住宅要紧的是冬暖夏凉，而只有向南才能达到这样的要求;现在你的住宅向东，这怎么妥当呢？”“对对，你的说话很对！”房屋又被拆毁，第三次重建。

出主意的人愈来愈多，每一个出主意的人都有理由，没主张的人觉得他们的意见都是对的;于是他的住宅拆了又砌，砌了又拆，三年过去了，没主张的人还没有把他的住宅造好。

“作舍道边，三年不成”，汉章帝用了这句老百姓的谚语来阐述这个道理。在路边盖屋，来往的人多，各种说法都有，有人说这样好，有人说那样好，保不准还有人说你占了红线，有碍观瞻，妨碍交通，影响市容等，让你盖不成。成语告诉人们，集思广益是必要的，多听听不同的意见是必须的，发挥集体的力量，靠群策群力干成一件事情是最好的，但是前提是要齐心合力，才能把事情办成，如果谁的意见都听，自己不加以分辨取舍，那么主意多了，就变成了没主意，最终的结果只能是“作舍道边，三年不成”。

“作舍道边”指在路边建房子，与过往路人商量。比喻自己没有主见，一味听取别人的意见，事情终究难以成功。偏正式结构，含贬义；在句中一般作定语。

宋·薛居正、卢多逊《旧五代史·唐书·郭祟韬传》：“臣闻“作舍道边，三年不成’。帝王应运。必有天命，成败天也在陛下独断。”

宋·薛居正、卢多逊《旧五代史·庄宗纪三》：“且今秋不稔，兵粮才支数月，粮尽兵故，坐见不堪。决计则成败未知，端坐则今年不济，力屈势穷，税驾无所。臣闻作舍道边，三年不成，采浮言故也。”

宋·欧阳修《为君难论上》：“臣闻“作舍道边，三年不成’。此事断在陛下，何必更问群臣。”

明·罗懋登《西洋记》第十八回：“作舍道边，三年不成。这如今事在呼吸存亡之顷，那顾得这些叫声！”