会展产业是通过举办大型国际会议和展览,来带动当地的旅游、交通运输、饭店及相关服务业的一种新兴产业。会展产业是新的朝阳产业,从效果看, 政府型会展发展模式对拓展城市发展空间, 提升城市国内外地位起到了极其重要的作用。
所谓政府主导型会展发展模式, 就是指以国家政府为经营主体的会展产业发展模式。这种模式强调政府背景下的企业化运作以及对市场强有力的宏观调控能力。国际上, 以政府主导型为会展发展模式的代表国家有德国、新加坡和韩国。这类国家的做法有以下几个特点:
1.有主导产业的权威组织, 宏观控制能力强, 本国会展市场秩序井然。成立于1907年的德国贸易展览业协会(AUMA) , 是德国展览业的最高协会, 虽然是由参展商、购买者和博览会组织者组成的联合体, 但承担着许多政府的职能, 权威性较强。该协会的主要职责有三个方面: 第一, 制定严格的规章制度和相应的评估指标, 科学甄选德国各个展览城市的展览品种和博览会组织者的选定。第二, 对世界各地的展会进行综合考察, 为德国政府赞助金的派发提供科学依据。第三, 制定长期会展发展战略规划, 审议每一个展览的计划方案, 淘汰不合乎市场变化的
展览会。
2.突出政府服务功能, 重视会展目的地的整体形象塑造。成立于1974年的
新加坡旅游局展览会议署, 以销售促进、信息提供、协调为其主要职能。具体职责有: 第一, 协助、配合会展公司开展工作, 向国际上介绍新加坡举办国际会展的优越条件, 促销在新加坡举办的各种会展。第二, 制定优惠的政策, 确保展览公司的收益。如, 新加坡展览会议署不向新加坡的会展公司收取任何费用; 无需任何审批手续即可举办展览会。
3.强调政府的扶持和导向功能。会展经济的发展需要先进的基础设施, 政府的先期资金投入力度直接影响城市会展经济发展的速度。同时, 如何利用新兴产业扶持经济不发达地区的经济发展也是走政府主导型会展发展模式国家所考虑的一个问题。这个方面, 韩国经验值得借鉴。韩国光州市所在的全罗南道地区经济落后, 但是, 光州的汽车制造业、
光电子产业、食品加工业等产业在国内地位非常高, 为此, 韩国政府决定依托当地优势产业, 大力发展会展产业, 并以此带动当地酒店业、餐饮业、旅游业等服务业的发展, 改善所处地区的经济落后面貌。韩国政府主要实施了两大战略举措: 第一, 由政府直接投资, 修建了现代化的展览中心, 即由以韩国前总统金大中先生命名的会展中心。该中心是韩国7个展览中心中唯一由政府投资的展览中心。第二,依托当地优势产业, 挖掘文化内涵, 打造品牌会展。光州是韩国泡菜的发祥地, 被誉为“美味的故乡”。当地政府通过举办主题为“五千年泡菜之芳香, 从光州走向世界大庆典”的系列节事活动,使光州会展城市形象迅速被市场认可。
改革开放20多年来,中国会展业在各城市发展迅速,尤其以北京、上海、广州、大连、成都五大会展城市最为活跃,形成了“环渤海、长三角、珠三角、东北、中西部”五个会展经济产业带。环渤海会展经济带——以北京为中心,以天津、廊坊等城市为重点,其会展业发展早、规模大、数量多,专业化、国际化程度高,门类齐全,知名品牌展会集中,辐射广。长三角会展经济带——以上海为中心,以南京、杭州、宁波、苏州等城市为依托的会展产业带已经形成。该产业带起点高、政府支持力度大、规划布局合理、贸易色彩浓厚,受区位优势、产业结构影响大,发展潜力巨大。珠三角会展经济带——以广州为中心,以广交会为助推器,以深圳、珠海、厦门东莞等会展城市群,形成了国际化和现代化程度高、会展产业结构特色突出、会展地域及产业分布密集的会展经济带。东北会展经济带——以大连为中心,以沈阳、长春等城市为重点的会展经济带,依托东北工业基地的产业优势及东北亚的区位优势,形成了长春的汽博会、沈阳的制博会、大连的服装展等品牌展会。中西部会展经济带——以成都为中心,以重庆、西安等城市为重点的会展经济带,通过不断发展,现已形成了成都的西部
国际博览会、重庆的高交会、西安的东西部洽谈会等品牌展会。