企业经营责任制指在坚持国营企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权与 经营权分离的原则，以某种合同的形式，确定国家与企业的责权利关系，使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。经营责任制的主要形式是企业承包经营责任制，还有资产经营责任制、租赁经营责任制等多种形式。

承包经营责任制，是以承包经营合同来确定国家和企业的责权利关系的管理形式。 承包经营的发包方为人民政府指定的有关部门，承包方为承包经营企业。企业经营者一般是采取公开招标办法通过竞争确定的，投标者可以是个人、集团或企业法人; 也可以按照国家规定的其他办法确定企业经营者。