乌法峰会是指2015年7月9日，金砖国家领导人第七次会晤在俄罗斯乌法举行的会议。

2015年7月9日，金砖国家领导人第七次会晤在俄罗斯乌法举行。中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、南非总统祖马、巴西总统罗塞夫出席会晤，并围绕“金砖国家伙伴关系”主题，就当前国际和地区形势以及金砖国家合作交换看法，全面规划了金砖国家伙伴关系发展的目标和方向，推动金砖国家务实合作迈上新的高度。这次领导人会晤成果丰硕，亮点多，内容实，彰显出金砖国家“开放、包容、合作、共赢”的合作伙伴精神。

2015年7月8 日至10日，这座位于俄罗斯南部的城市，将迎来金砖国家领导人第七次会晤和上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议，有人将这场“双峰会”简称为“合金峰会”。

从2012年被确定为“双峰会”举办地以来，乌法做了大量准备工作。不但修缮了机场航站楼、道路、公园和旅馆等基础设施，还建起了民族文化园等展示乌法风貌的新景点。此外，乌法市还新建了7 座大型酒店，并且未依靠财政拨款，而是采用商业投资方式，地方政府在简化行政审批等方面给予了积极配合，保证了这些酒店在两年之内完工并陆续投入试营业。

此次峰会的主会场“会议宫”位于乌法著名景点尤拉耶夫纪念碑后侧，为蓝绿色玻璃外墙建筑，玻璃外墙上绘有巴什基尔族传统图案。这座现代风格明显却又带有浓郁传统民族元素的建筑深受乌法市民喜爱，其周边广场及白河岸边成为乌法市民休闲娱乐的场所。

“会议宫”前坐落着为此次“双峰会”专门搭建的大型新闻中心。该新闻中心占地8500平方米，由多个模块组成。所有记者均可享受全天候免费餐饮服务。

会场附近还新建了几座巴什基尔人居住的传统帐篷，里面有民族服装、传统饮食及具有当地文化特色的物件，向全世界展示巴什基尔特色。焕然一新的巴什基尔国家音乐厅、巴什基尔国家歌剧和芭蕾舞剧院也准备开门迎宾。巴什基尔国家音乐厅工作人员尤塔什介绍说，政府在峰会期间为各国宾客准备了体现巴什基尔多民族风情的音乐会、芭蕾舞剧和展览等文化活动。

此次峰会志愿者报名工作也很火热，共收到9000多份申请，其中多数是来自中国、伊朗、土耳其等国家的留学生。经过筛选培训后，最终有500人被选拔为志愿者，另有300人后备。因中文是上海合作组织官方语言之一，所以通晓汉语成为乌法峰会志愿者的必要条件之一。

乌法是俄罗斯巴什科尔托斯坦共和国的首府，距离莫斯科约1355公里，是俄罗斯联邦重要的工业和文化中心以及交通枢纽，2012年9月被确定为这两个峰会举办地。

从莫斯科起飞一路向东，两小时便降落到乌法机场。从地理学意义上讲，乌法地处欧亚分界线乌拉尔山脉西南侧，是俄罗斯欧洲部分的大城市中最接近欧亚分界线的城市。当地人对这一点深以为豪。他们喜欢说，“俄罗斯是只双头鹰，一头看着亚洲，一头看着欧洲，我们就是这只双头鹰的脖子。”

乌法城市面积约708平方公里，人口110.6万，人均城市面积达到650平方米，是俄罗斯100万人口以上城市中最大的。乌法所在的巴什科尔托斯坦共和国，得名于其土著民族“巴什基尔”。这个曾经的半游牧民族，不但接受了莫斯科的文化，在与中亚的交往中也受到其文化影响。巴什基尔人非常好客，可以说是俄罗斯最好客的民族之一。

虽然以“巴什基尔”命名，但其实这里生活着100多个民族，也是俄罗斯重要的穆斯林聚居区之一。在乌法居民中，俄罗斯族占57%，鞑靼族占23%，巴什基尔族占17% ，其余3% 为乌克兰族、楚瓦什族等。

与俄罗斯北高加索地区形成鲜明对比的是，尽管宗教信仰和民族文化各不相同，但各个民族在乌法这片土地上和平共处了数百年，从来没有发生过宗教冲突，分布在城市各处的清真寺及东正教教堂成为一道独特的风景。

来到乌法，记者发现市内的主干道、商业中心，甚至是冰球队，都有一个共同的名字——萨拉瓦特·尤拉耶夫。尤拉耶夫是普加乔夫起义巴什基尔地区的组织者之一，也可以说是普加乔夫的“亲密战友”。起义被叶卡捷琳娜二世镇压后，1774年尤拉耶夫被捕并判处终身监禁，被流放到爱沙尼亚帕尔迪斯基港并于1800年卒于狱中。

历史走到今天，尤拉耶夫成为巴什科尔托斯坦共和国最著名的形象，尤拉耶夫纪念碑也成为巴什科尔托斯坦共和国最重要的标志之一。纪念碑坐落在乌法市中心的小山上，俯瞰别拉亚河，雕像刻画出尤拉耶夫骑在战马上挥舞马鞭的形象。

尽管尤拉耶夫的起义遭到俄罗斯中央政权的镇压，但巴什基尔族与俄罗斯族的民族友谊却保存了下来。乌法另一个著名建筑就是友谊纪念碑，是1965年为了纪念巴什科尔托斯坦共和国自愿与俄罗斯合并400周年而建立的。纪念碑上用俄文写着“纪念俄罗斯族与巴什基尔族伟大的兄弟友谊”，象征着两个民族平等与和平共处。

乌法特殊的自然地理位置决定了其丰富的自然条件和资源。上世纪二三十年代，乌法经历了快速的工业化进程。随着伏尔加—乌拉尔油田的开发，乌法成为石油开采和精炼中心，得到进一步发展。第二次世界大战期间，苏联的许多重工业部门都临时迁到了乌法。

乌法仍是俄罗斯石油化工和石油炼制的重要中心之一。巴什基尔石油股份公司是俄罗斯排名前10位的石油生产公司之一。该公司占地面积为整个乌法市的30%，年采油量为1500万吨，石油加工量为每年2000万吨。

巴什基尔石油股份公司的销售市场包括俄罗斯、东欧和西欧国家、哈萨克斯坦、中亚国家等。每天，这些工厂生产全球产业的燃料，在乌法的输油管中流动全球经济的血液。

此外，乌法也是俄罗斯机械制造的中心之一。乌法发动机制造生产联合体股份公司总经理亚历山大说：“当人们谈论乌法时，他们经常忘记，就是在我们的城市制造出创造80多个世界航空纪录的飞行器械——著名的苏制飞机发动机。发动机是什么？是飞机的心脏。我认为我们有值得骄傲的理由。”

正因如此，乌法国立石油技术大学和乌法国立航空技术大学，是俄罗斯境内非常有名的两所技术大学。在乌法国立石油技术大学留学的中国学生郭敏告诉记者，这两所大学的毕业生在俄罗斯就业市场很受欢迎。“这些年轻专家不但具有出色的理论知识，而且能够解决许多现代化生产的问题。”

巴什科尔托斯坦共和国领导人哈米托夫在乌法接受新华社记者专访时说：“我一天要喝5次中国茶，喝茶时喜欢配点本地蜂蜜，这充分体现巴什基尔和中国在日常生活中的紧密联系。希望巴什基尔蜂蜜能像中国茶一样出名，希望巴什基尔和中国的合作关系越来越密切。”

自古以来，巴什科尔托斯坦共和国就以“蜂蜜之国”著称，在距今1500年前的比尔克斯墓地，人们就发现了保存完好的野蜂养殖工具和采蜜工具，而今的巴什基尔是世界唯一将野生蜂蜜养殖和采集作为产业保存至今的地区。

除了蜂蜜和茶，哈米托夫认为巴什基尔和中国还能开展许多其他方面的合作。“目前中国从我们共和国境内购买总价值超过5亿美金的各类化工产品。我们也从中国进口服装、食品和器械制造厂需要的设备机床产品各类超过100 种。当然，我们知道这个数量并不算多。我们会努力使贸易额在现在的基础上增长至少两倍。”巴什基尔同中国的贸易额为7亿美元，相比于对外国贸易总额150 亿美元来说不高，哈米托夫希望借助峰会提升乌法的国际知名度，然后能够引来外资，谋得新的发展。

哈米托夫表示，巴什基尔非常支持俄中两国领导人提出的丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设开展对接合作的战略。历史上中国的丝路商队就从巴什基尔旁边经过。未来，一条通过巴什基尔连接欧洲和中国的公路，将大幅加速中国与俄罗斯、中国与欧洲的商品流转速度。同时通往中国的铁路也在规划之中。此外，巴什基尔还期望开通同中国大城市间的直航。

“要知道，我们是连接中国西部和欧洲的交通枢纽地带。这条道路会缩短从我们国家欧洲部分运输产品到中国的时间。我们可以把我们的食品供应给中国。比如，我们是俄罗斯最大的牛奶和奶制品生产基地。只需两天半的时间，中国人就可以喝上我们的牛奶了。”哈米托夫说。

在本次会晤上，中国国家主席习近平发表题为《共建伙伴关系共创美好未来》的主旨讲话，总结了金砖国家合作的历程，并提出加强金砖国家伙伴关系的努力方向，得到其他四国领导人的积极响应。金砖国家伙伴关系的未来发展，将沿着以下四个方向同步推进。

一是构建维护世界和平的伙伴关系，推动国际关系民主化。金砖国家倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，共同应对恐怖主义、毒品威胁、重大疫情、自然灾害等非传统安全挑战，共同维护第二次世界大战胜利成果和国际公平正义，共同维护地区和世界和平稳定，以和平和政治方式解决分歧。

二是构建促进共同发展的伙伴关系，促进发展中国家共同发展繁荣。金砖国家致力于建设利益共享的价值链和利益融合的大市场，实现资源禀赋和产业结构上的优势互补，从而打造金砖国家利益共同体。与此同时，金砖国家关注解决发展中国家特别是非洲国家和最不发达国家面临的困难和挑战，维护新兴市场国家和发展中国家共同利益。

三是构建弘扬多元文明的伙伴关系，扩大金砖国家代表性和影响力。金砖国家坚持开放包容，在交流互鉴中取长补短，在求同存异中共同前进，并利用独特地理优势，积极开展同其他国家和国际组织对话和交流，加强同其他新兴市场国家和发展中国家团结合作。

四是构建加强全球经济治理的伙伴关系，确保各国在国际经贸活动中机会平等、规则平等、权利平等。金砖国家致力于提高金砖国家在全球治理体系中的地位和作用，推动国际经济秩序顺应新兴市场国家和发展中国家力量上升的历史趋势，维护新兴市场国家和发展中国家的正当权益。

为了满足金砖国家以及其他新兴市场和发展中国家的基础设施建设、可持续发展项目的资金需求，金砖国家领导人在上次会晤上签署成立金砖国家新开发银行协议，并确定新开发银行法定资本1000亿美元，首任理事会主席将来自俄罗斯，首任董事会主席将来自巴西，首任行长将来自印度，总部设于上海，同时在南非设立非洲区域中心。与此同时，五国领导人还签署了建立初始资金规模为1000亿美元的应急储备安排协议，通过货币互换提供流动性以应对实际及潜在的短期收支失衡压力，加强全球金融安全网，并对现有的国际机制形成补充。

在本次会晤上，金砖国家领导人任命了新开发银行管理机构负责人，并召开了首次理事会会议，为正式运营做准备。五国领导人还签署《金砖国家银行合作机制与金砖国家新开发银行开展合作的谅解备忘录》等合作文件，为新开发银行加强对外合作进行了机制化安排。按照计划，新开发银行将于2016年初确定一系列初始投资项目。金砖国家新开发银行由此进入实质性筹建阶段，并最迟于2016年初正式投入运营。而金砖国家应急储备安排协议已顺利完成各国国内核准程序，并正式生效。在乌法金砖国家财长和央行行长会议期间，金砖国家央行共同签署《金砖国家应急储备安排中央银行间协议》，明确了应急储备安排的操作技术细节。

金砖国家新开发银行和应急储备安排的建立，不仅标志着金砖国家合作已从对非正式的话协调机制向实体化的机制合作迈进，并由此掀开金砖国家机制化建设新的一页，也标志着以金砖国家为代表的新兴市场与发展中经济体在完善现有国际货币金融体系方面开始发挥实质性的积极作用。

在本次会晤上，五国领导人通过了《乌法宣言》及其行动计划、《金砖国家经济伙伴战略》等纲领性文件，为金砖国家中长期合作指明了方向。其中，《金砖国家经济合作伙伴战略》旨在增强金砖国家在国际市场上的竞争力，不断巩固五国在能源、高科技、农业、科学与教育方面的密切联系，并对金砖国家未来五年经贸合作进行了规划。

金砖国家合作机制建立以来，金砖国家经贸合作框架得到不断充实和提升。2011年，金砖国家建立了经贸部长会议机制；2013年，第三次经贸部长会议审议通过《金砖国家贸易投资合作框架》文件；2014年，第四次经贸部长会议发表《金砖国家贸易投资便利化行动计划》。如今，金砖国家领导人共同制定《金砖国家经济伙伴战略》，将经贸合作提升到战略层面，是金砖国家经贸关系的又一次飞跃。

《金砖国家经济伙伴战略》全面规划了金砖国家“一体化大市场、多层次大流通、陆海空大联通、文化大交流”的互联互通发展格局，进一步拓展了金砖国家经贸合作的领域和空间。它不仅将金砖国家利益共同体建设落到了实处，也为构建金砖国家全方位伙伴关系打下了坚实基础。

金砖国家所倡导的伙伴关系不是封闭、排他性的，而是开放、包容的。本次会晤结束后，金砖国家领导人还与上海合作组织成员国和观察员国、欧亚经济联盟成员国以及受邀国领导人和国际组织组织负责人举行了对话会，并在加强政治、经济和人文等领域的交流上达成广泛共识，以实现金砖国家与欧亚大陆成员互联互通战略的对接。

金砖国家领导人在会晤期间与区域成员举行对话会为构建“金砖国家+”的开放合作模式提供了平台。2013年，金砖国家领导人在南非德班举行了以“金砖国家与非洲：致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”为主题的第五次会晤，达成《非洲基础设施联合融资多边协议》。会晤后，金砖国家领导人同15个非洲国家的领导人举行主题为“释放非洲潜力：金砖国家和非洲在基础设施领域合作”对话会，推进了“金砖国家+非洲”的开放合作。2014年，在巴西举行的金砖国家领导人第六次会晤后，金砖国家同南美国家领导人围绕“包容性增长的可持续解决方案”主题举行对话会，将金砖国家开放合作拓展到南美国家。

这次金砖国家与欧亚大陆成员的对话与合作，再次传承了“金砖国家+”的开放合作模式。这不仅将金砖国家伙伴关系拓展到相关国家和地区，也进一步扩大了金砖国家辐射圈，从而为全面提升金砖国家在国际和地区事务中的影响力开拓了更加广阔的空间。

习近平主席抵达乌法后，第一场活动是同普京总统会见，他提及不少人的这一疑问。“我们确实是怀着新鲜的感觉、好奇的心情来到乌法。从飞机上俯瞰，真是一个美丽的地方。森林覆盖、河流蜿蜒、清洁漂亮。”

踏上这片土地，深吸一口清冽空气，深深浅浅的绿，从脚下伸向远方。巍巍乌拉尔山脉南麓、莽莽白河河谷腹地，这座美丽小城，因“双峰会”而写下浓墨重彩的一笔。

两场国际会议，在一个城市同时举行并不多见。有时间的偶然，也有多边合作日趋活跃的必然。

中国，两场会议的重要客人。

10日，金砖国家领导人第七次会晤之后，乌法把时钟调到了“上合时间”：上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议拉开帷幕。

正午时分，细雨如织，习主席健步走进乌法会议中心。

上合组织进入发展关键期。好似房屋前、河流边、山脚下，一棵棵挺拔的白桦树，焕发着青春朝气。

在习主席同其他五国元首共同出席小、大范围会谈后，是检验成果的时刻了。他们坐在大范围会见厅的圆桌前，每个人面前摆上一摞文件。习主席提笔挥毫，在文件上郑重签名。

19份成果文件，共同铺就了上合组织的斑斓画卷。有2份，有着承前启后的里程碑意义。一份以史为鉴，成员国元首关于世界反法西斯战争暨第二次世界大战胜利70周年的声明。一份面向未来，上合组织至2025年发展战略。

世界反法西斯战争胜利70周年之际，曾经饱受战争创伤的上合组织成员国，在乌法峰会上共同签署声明，向世界发出了呼吁和平的一致声音。

薄薄两页，它却重如千钧。会场内，习主席的声音坚定：“我们要继续做捍卫二战胜利成果的坚定力量，决不允许任何人歪曲历史、践踏和平。”

声明中，写入了这样一句话：“我们高度评价中国人民的英勇精神和功绩，他们在抗击日本军国主义的战争中英勇奋战，为世界反法西斯战争的胜利作出了巨大牺牲。”

历史观，映照和平观、安全观。寒暄、会见时，许多同习主席面对面交谈的领导人，无一不提及2015年9月3日。他们表示，定会去重温中华民族的壮举。

相约北京。那一天，是同样属于世界的纪念日。

“如果把上合组织比喻为一幅美丽画卷，中国就是其中最为靓丽的色彩。”上合组织秘书长梅津采夫曾经这样评价。习主席此行抵达乌法时，他专程前往迎接。

回眸上合组织成长之路，自世纪之初诞生于黄浦江畔，中国始终一路呵护、引领发展。

今天，上合组织进入第十五个年头，乌法峰会批准了组织至2025年发展战略，点亮了指引未来前行的灯塔。“切实落实这一纲领性文件”，习主席高瞻远瞩，“将上海合作组织真正打造成地区国家的命运共同体和利益共同体。”

打造共同体，依托于毗邻而居的地缘纽带、利益攸关的安全纽带、源远流长的历史文化纽带……习主席的目光看得更远：“要让‘上海精神’在本地区更加深入人心、发扬光大，成为本组织成员国打造命运共同体、共建和谐家园的精神纽带。”

安全合作和经济合作，人们称之为上合组织的两个轮子。助推“双轮驱动”，习主席提到了两个词。

一个词，“行动能力”。

上合组织的制度建设一脉相承，又日臻完善。此次峰会出台了打击“三股势力”2016年至2018年合作纲要，签署了影响深远的边防合作协定。

先谋而后动。当前要紧的，是行动和落实。

习主席审时度势，提出“加强行动能力，筑牢地区安全屏障”的主张。从预防体系到执法合作网络，再到建立应对安全挑战和威胁中心。

深知人民对和平安宁的渴望，他表达了中国政府的严正立场：“防止地区局势生乱、防范恐怖主义和宗教极端思想肆意蔓延、防止别有用心势力破坏地区和平稳定是本组织职责所在。”

一个词，丝绸之路经济带。

前年秋天比什凯克峰会上，习主席提出了丝绸之路经济带的重大倡议。此次乌法峰会上，时光流转，参会领导人几乎异口同声，赞赏并希望同“习近平主席提出的这一重要倡议”进行战略对接。

上合组织成员国、观察员国都位于古丝路沿线。经济上，中国也成为多数成员国最大的贸易伙伴。“一带一路”几大走廊雏形渐显。

中国南部，孟中印缅经济走廊建设如火如荼。习主席同印度总理莫迪会见中，用很大篇幅谈到走廊发展；

中国西部，中巴经济走廊早期收获硕果累累。习主席同巴基斯坦总理谢里夫会见时，深入交流走廊前景；

中国北部，中俄蒙经济走廊迈出重要一步。峰会期间举行三国元首第二次会晤，签署中俄蒙发展三方合作中期路线图，并启动编制建设走廊的规划纲要。

如何将成员国优势潜力转化为经济效益？习主席讲话中，频频使用三个字：“中方愿”。

产能合作，“中方愿根据市场原则，推动在每个成员国建立合作园区”，“愿共享先进技术和成果”。

互联互通，中国作出表率：“在未来几年，推动建成4000公里铁路，超过10000公里公路，基本形成区域内互联互通格局。”

畅通融资渠道，亚投行、丝路基金、中国—欧亚经济合作基金等金融平台可以借助，他也提议，“争取早日建成本组织自有融资平台”。

有人说，上合组织树立了平等相待、合作共赢的新型国家关系典范。

乌法峰会的会议方式，可谓观察上合组织前行的一个微观样本。

“会中会”，盘活内部合作。

9日傍晚，中俄蒙三国元首走进巴什基尔毡房，在上合组织框架内，举行第二次会晤。

“千里之行始于足下”，普京总统的开场白刻意加进了中国元素，他接着讲起中国作用：“中俄蒙经济走廊是由习近平主席在杜尚别峰会时提出的……”

额勒贝格道尔吉总统一一陈述项目规划，对习主席提出的“成熟一个落实一个”的项目推进方式，兴趣浓厚。

如何对接好连接走廊的三大战略——中方丝绸之路经济带建设、俄方跨欧亚大通道建设、蒙方“草原之路”倡议，习主席着眼于欧亚大陆的长远发展和地区经济一体化，进一步提出全方位合作倡议。

“会连会”，敞开扩员大门。

小范围紧挨着大范围会谈。前者是成员国闭门会议，后者是观察员国、对话伙伴国共同出席的开放式会议。

两个会，都讨论了扩员事宜。大范围会谈的注意力，在新成员如何尽快融入组织。而小范围会谈，除了研究注入的新动力，也在思索新课题：结构性变化在即，如何保持组织平稳有序发展？习主席回答是，“保持自身定位和方向不动摇，对本组织发展至关重要”。

会谈结束后，峰会通过关于启动印巴加入上合组织程序的决议，白俄罗斯跻身观察员国，对话伙伴中增添四位新成员，阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔。

“会加会”，握手广阔世界。

金砖和上合相遇，激发了诸多合作机遇。会谈之后，金砖国家同欧亚经济联盟、上海合作组织成员国、观察员国及受邀国领导人对话会举行。

一个半小时的会议，共商新兴市场国家和发展中国家团结合作。相似的需求、相似的理念，他们有说不完的共同话题。

会场，凝神倾听习主席的四点主张：“构建合作共赢的伙伴关系，共同打造持久稳定的安全格局、互利共赢的发展格局、多维立体的互联互通格局、开放包容的区域合作格局。”

“会后会”，延续不寻常的情谊。

细心的记者们发现，“双峰会”期间，中俄两国元首常常走在一起、站在一起，转场、落座、合影，他们时不时轻声交谈几句。

傍晚，上合峰会落幕，普京总统一一送别客人。他请习主席稍作留步，很快便返回会见厅。

中俄两国元首促膝深谈、单独话别，就两国关系和共同关心的重大问题继续交换意见。

走出会场，天空放晴，碧空如洗。

眺望前方，重温习主席在峰会上的这席话，意味深长——无论国际风云如何变幻，我们要始终坚持上合组织不结盟、不对抗、不针对第三方的既定方针，坚持以“上海精神”为指引，确保本组织始终沿着正确方向发展。

乌法峰会是上合组织发展史上重要里程碑，对提升该组织的国际地位和影响力将产生深远影响。

乌法峰会批准了《上海合作组织至2025年发展战略》，为该组织未来发展指明了方向。该战略分析了世界和地区发展趋势，提出了上合组织未来10年发展目标和任务，对该组织在政治、安全、经贸、人文、媒体交流和对外交往等领域的未来合作进行了具体规划。

根据这一战略，上合组织成员国未来10年主要目标是巩固成员国互信和睦邻友好，维护地区安全，应对各

种安全威胁和挑战，深化经贸和投资合作，扩大科技、卫生、教育等人文领域交流，提升上合组织的国际影响力，加强其与联合国等国际组织的合作。该战略指出，上合组织成员国应对丝绸之路经济带倡议形成统一立场，利用该倡议为推进上合组织经济合作创造有利条件。

上合组织秘书长梅津采夫说，上述战略是一份涵盖面广的综合性文件，对深化该组织未来10年合作具有重要指导意义。落实这一战略有助于提升上合组织影响力，保障其更广泛、更有效地参与解决重大国际问题。

乌法峰会决定，启动接收印度和巴基斯坦加入上海合作组织的程序。这是此次峰会取得的重要成果之一，标志着上合组织扩员迈出实质性步伐。不过，业内人士指出，印度和巴基

斯坦成为上合组织正式成员国还需较长时间，两国需要签署上合组织通过的一系列文件，只有在履行相关义务后才能获得成员国地位。

上合组织成员国元首在此次峰会上签署的《上海合作组织成员国元首乌法宣言》指出，吸收新成员、继续深化与观察员国和对话伙伴的合作对本组织发展意义重大，有助于提升本组织潜力。

“启动印度和巴基斯坦加入上合组织程序无疑将是该组织发展史上的重大事件。印度和巴基斯坦的加入将为地区安全提供新保障，将提高上合组织应对‘三股势力’和贩毒等威胁的能力，还有助于深化上合组织经济、能源、科技和文化等领域的务实合作，”俄罗斯工商会主席卡特林在接受新华社记者采访时说。

乌法峰会签署了《上海合作组织成员国边防合作协定》，批准了《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2016至2018年合作纲要》，批准启动《反极端主义公约》制订工作，发表了《上海合作组织成员国元首关于应对毒品问题的声明》。分析人士认为，取得这些成果对上合组织深化安全合作，共同应对新的安全挑战具有重要意义。

以反恐合作为重点的执法安全合作始终是上合组织的工作重心之一。成员国以上合组织地区反恐怖机构为平台，不断加强合作，在联合反恐演习、禁毒、边防、大型国际活动安保、打击网络恐怖主义等方面取得了重要进展，建立了情报交流和联合行动机制。

然而，在日益复杂的国际环境下，上合组织地区安全稳定仍面临各种威胁和挑战。成员国元首在乌法宣言中对国际恐怖主义和极端主义蔓延、各种恐怖组织合流表示严重关切，支持

国际社会根据联合国安理会决议加强打击恐怖主义。

中国驻俄大使李辉指出，上合组织成员国在新形势下应以巩固安全合作为保障，严防恐怖极端势力在上合组织成员国地区扩张渗透，增强地区反恐能力建设，努力提高应对安全威胁和挑战的能力，为地区和世界的安全稳定做出应有贡献。

2015年是世界反法西斯战争胜利70周年。乌法峰会发表了《上海合作组织成员国元首关于世界反法西斯战争暨第二次世界大战胜利70周年的声明》，阐述对共同维护二战成果、缅怀先烈、铭记历史、开创未来的共同主张。

吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫说，上述声明有助于国际社会吸取二战教训，共同努力维护越来越脆弱的世界和平。他认为，维护地区

和平与稳定应始终是上合组织主要任务之一。

俄罗斯外长拉夫罗夫指出，俄罗斯、中国和其他上合组织成员国以及世界大多数国家都认为，应对一些地区出现的美化纳粹分子和篡改二战历史的图谋予以回击。他指出，当前一些国家出现否定二战成果的情况，这非常危险，负面影响极大，国际社会应警惕这一负面思潮。

莫斯科国际关系学院东亚及上合组织研究中心主任卢金表示，除中国外，上合组织其他成员国都曾是苏联加盟共和国，其人民在苏联红军队伍中与法西斯进行了英勇斗争。苏联和中国人民在二战中均作出巨大牺牲，为战争胜利发挥了关键作用。

卢金说，中国人民英勇抵抗日本侵略者，阻止了日本进攻苏联。如今，一些人“淡忘”苏联和中国在二战中发挥的作用，因此有必要经常提及它。

具有历史意义的乌法金砖国家和上合组织双峰会落下了帷幕。国际舆论给予双峰会高度评价，有分析认为，金砖上合双峰会的政治影响1加1大于2。一些舆论还认为，中、俄、印三大国同时在上合与金砖集团发挥作用，不仅扩大了两大国家集团的代表性，而且将共同对现有国际治理体制的改革发出更强有力的声音。

如今国际组织的成员交叉越来越普遍，新成立的大多是发展组织，而非有强烈针对性的、带有冷战色彩的国家集团。中俄分别提出“一带一路”和欧亚经济联盟计划，这两个计划在中亚地区明显重叠，两国公开表示要让两个计划相互对接，这不仅使得中俄两国的经济合作增加了广泛的国际元素，而且还增加了彼此的安全感和互利共赢的机会。

乌法双峰会对世界安全、经济、金融等方面的影响将是深刻而长远的，在推动促进金砖国家建立更加紧密伙伴关系的过程中将起到积极的作用；即将步入实质运营的金砖银行旨在促进五大新兴经济体间更密切的金融和开发合作，有利于降低西方对世界金融板块的控制份额。

启动印度和巴基斯坦加入上合组织程序，表明上合组织首倡的安全观、发展观赢得了印巴14亿人的拥护和支持。中、俄、印、巴等四个有核国家的和平与安全主张令世界不容忽视。中国首倡的“一带一路”合作构想赢得了上合及金砖成员国的积极响应，以推动相关各国基础设施建设为宗旨的亚投行、“丝路基金”、金砖银行也得到五大洲诸多国家的实质性支持和积极参与，表明了世界各国对发展的追求和摆脱旧金融模式束缚的真诚愿望。

金砖与上合的“乌法邂逅”表明，以开放、包容、合作、共赢为基本诉求的全球治理模式正在吸引越来越多的国家。双峰会的“无缝衔接”和会场内外频繁的多边和双边互动，为两大组织成员国领导人提供了广泛交流的机会，其带来的外溢红利，远不止两次峰会的成果本身。无论是对于上海合作组织扩大合作范围，还是对于金砖国家寻求新的共同支撑，乌法都将成为一个重要节点，必将成为发展中国家和新兴大国加强合作的重要历史地理坐标。

反观有着40年历史七国集团，就是另外一番情景。七国集团曾被誉为是主宰世界事务的“富国俱乐部”，而且一度发展为八国集团，但如今，八国集团模式又回到最初的“七国”，而世界却早已不是原来的模样。

2014年，由美国牵头，将俄罗斯排挤出八国集团并对其实施制裁，而七国集团也因此失去了更大的代表性。七国集团峰会是在2015年6月8日到10日举行的，恰好是乌法峰会的前一个月。此次七国集团峰会显得越来越力不从心，其征兆犹如日薄西山。七国集团貌似团结，但在处理外部事务、协调全球政策方面，却表现出立场的不尽相同——在乌克兰问题上，德法在乌俄间斡旋，而美国却进一步压制俄罗斯，甚至挑动战火；2015年3月，英国宣布申请以意向创始成员国身份加入亚投行，德法意紧随其后，而美日则是按兵不动。

七国集团内部如今也存在着某种程度的“信任危机”。“监听事件”一波未平，一波又起；面对希腊债务危机，七国集团也无所作为。虽然这次七国峰会议题广泛，但成果寥寥，联合声明的内容更多是“务虚”。一些国家的代表在七国峰会上蹿下跳，动辄指责他国。反观上合与金砖峰会，并未对任何国家说三道四，倒是不断提出一些有利于全球发展和多国互利共赢的好倡议、好主张，赢得世界的积极瞩目和热情关注。一个消极向下、一个积极向上，两者形成了鲜明的对比。因此也有一些国际舆论认为，七国集团的作用或因其自身的局限和国际战略格局的巨大变化而将被G20所取代。