优待证分为“中华人民共和国退役军人优待证”、“中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证”两种，分别面向符合条件的退役军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等其他优抚对象发放。优待证是持证人彰显荣誉的载体、享受优待的凭证，具有彰显荣誉、身份识别、待遇落实、服务管理等四方面功能。

2019年1月23日，国新办举行退役军人事务部2018年工作情况及2019年工作安排发布会。退役军人事务部拥军优抚司负责人曹俊在回答记者提问时介绍为了顺应广大优待对象对美好生活的新期待，目前正在抓紧研究设计系统、规范的优待体系，拟定优待目录清单。同时，也在研发统一的优待证。

2020年1月，退役军人事务部等20部门联合印发《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》，提出“建立优待证制度”，逐步为退役军人和“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）统一制作颁发优待证。

2021年1月1日起施行的《中华人民共和国退役军人保障法》，将国家发放优待证写入法律。

2021年12月13日，退役军人事务部官网正式发布《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》。办法规定向符合条件的退役军人发放优待证。12月14日，退役军人、其他优抚对象优待证申领启动仪式在北京举行。启动仪式上，退役军人事务部正式发布“中华人民共和国退役军人优待证”和“中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证”式样，并分别与中国工商银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行、中国光大银行四家银行签署了《退役军人、其他优抚对象优待证合作协议》。

2022年2月28日，退役军人事务部举行《拥军优抚合作协议》签署仪式，与中国银联、中国石油、中国邮政、顺丰集团、德邦快递及中国联合航空等6家企业开展拥军优抚合作，为下一步优待证的全国应用拓展优待领域。

2022年4月13日，退役军人事务部介绍绝大部分省份已启动，优待证的申领发放，并渐次进入高峰期。截至3月底，优待证申请超过260万份，审核通过的超过20万份。有十余个省份已有申请人，拿到了制作好的优待证。

河北省

2018年12月，河北省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省退役军人公共服务优待办法（试行）》，2018年12月30日起施行。《办法》规定，河北省退役军人工作主管部门将制发《河北省退役军人优待证》，河北户籍的退役军人将凭证享受优待。

2018年12月29日，河北省委、省政府、省军区联合举行退役军人优待证颁发仪式，标志该省退役军人优待证基本发放完毕。

山西省

2022年3月28日上午，在太原市迎泽区迎泽街道退役军人服务站，退役军人曹继红首批喜领退役军人优待证。当日，山西省首批541张退役军人、其他优抚对象优待证在全省9市17县同步开始发放。这标志着山西省退役军人、其他优抚对象优待证正式开始发放。

浙江省

2022年4月2日，杭州市举行首批退役军人、其他优抚对象“优待证”发放仪式。杭州上城区是杭州市优待证申领发放工作试点单位。4月2日，共有14名退役军人及优抚对象在小营街道退役军人服务站领到了杭州市首批优待证。

北京市

2022年4月27日，北京市退役军人事务局负责人来到西城区退役军人服务中心，为西城区退役军人代表发放优待证。全市其他区也同步开始发放。这是为退役军人和其他优抚对象建档立卡和制发优待证工作开展以来，全市发放的首批优待证。

湖南省

2022年5月18日，郴州市举办了退役军人优待证首发仪式，标志着郴州市退役军人、其他优抚对象优待证发放工作全面启动。

山东省

2022年6月28日，山东省全面启动退役军人和其他优抚对象优待证申领发放工作，符合条件的申请人可向户籍地乡镇（街道）退役军人服务站申请办理优待证；不在户籍地居住的对象，也可就近向常住地乡镇（街道）退役军人服务站申请办理优待证。此次优待证申领发放时间为2022年6月至12月。从2023年1月起，优待证申领发放将转为常态化工作。

广东省

2022年8月12日上午，广东省茂名市信宜市在东镇街道办，举行全市退役军人及其他优抚对象优待证首发仪式，标志着信宜市优待证发放工作全面启动。

江苏省

2022年11月，江苏省常州市退役军人事务局召开新闻通气会，首批为9名退役军人发放了优待证。即日起，全市退役军人和其他优抚对象优待证发放工作全面启动。

湖北省

2022年11月，巴东县上门发放退役军人优待证。

截止2022年8月25日，优待证已经完成制证856万张。到2022年底前，我们将力争完成存量对象的发证任务。

2024年1月，记者从退役军人事务部了解到，2023年退役军人事务部推进15所区域型优抚医院建设；组织适应性培训27.5万人、技能培训14.8万人，26.7万人参加各类学历教育；面向退役军人专项招录消防员4600人；逐步扩大优待证使用场景，全国已有1600多家A级以上景区对持证人减免门票。