“三战”是非武力作战行动，是进行“软杀伤”的政治攻心战。它们既相互联系，相互渗透，又各有侧重。心理战、法律战需要借助舆论战手段展开，舆论战、法律战需要心理战引导，舆论战、心理战需要法律战信息加以强化。

心理战、法律战中国人民解放军政治工作条例》，并通令所有军队三战

“三战”是现代战争中交战双方在信息领域中进行的对抗，是信息化战争本质和特点的体现。“三战”以攻击和抗击为斗争形式，针对敌方军人、政府要员及民众的思想和心理，采取舆论造势、心理攻击、法律斗争等作战行动，与武力战互相配合，消磨和摧毁敌方抵抗意志，鼓舞和提升己方民心和士气，力争以小的代价迅速达成战争目的。

舆论战，是指战争双方依据传播学原理，利用电视、广播、网络、报刊等大众传媒，有计划、有目的地向受众传递经过选择的信息，宣扬己方对特定事件的立场、观点和看法，阻断、瓦解和反击敌方的舆论攻势，从而影响受众的情感和行为，引导社会舆论、影响民意归属，造成有利于己的舆论态势。

心理战，是指战争双方依据心理学原理，以特制信息为武器，运用多种手段，改变敌方认知、情感、意志和行为，摧毁敌方抵抗意志，弱化敌方作战能力，巩固己方心理防线，力争以小的代价换取大的胜利而展开的对抗活动。

法律战，是指战争双方依据国内法、国际法特别是战争法或武装冲突法，通过各种形式揭露敌方违法行为，夺取法理优势，争取国际政治和道义支持而展开的有利于己、不利于敌的法律对抗活动。

舆论战、心理战、法律战以人的思想意识为目标，旨在通过战场物质技术手段或各种信息媒介，从政治上、精神上巩固加强己方、争取中间力量、分化瓦解敌方，为夺取战争胜利营造“有利于我，不利于敌”的主动态势。

“三战”是非武力作战行动，是进行“软杀伤”的政治攻心战。它们既相互联系，相互渗透，又各有侧重。心理战、法律战需要借助舆论战手段展开，舆论战、法律战需要心理战引导，舆论战、心理战需要法律战信息加以强化。虽然“三战”都可在战略、战役、战术三个层次发挥作用，但舆论战和法律战更多在战略层次上发挥作用，心理战更多在战役战术层次发挥作用。虽然“三战”的作用对象都具有多元性，但攻击重点有所不同：舆论战、法律战侧重于影响民意，心理战侧重于直接影响军心。

“三战”在美英法等国军队中统称为“心理战”或“心理作战”，并在近几场高技术战争中得到了广泛的运用。“三战”理论虽然是我军独创，但“三战”活动却早已有之。古人云“攻心为上，攻城为下”。“三战”既体现“攻心为上”的传统兵法，又是传统攻心战质的飞跃。传统攻心战主要是接敌分化、散发传单、战场喊话、感化俘虏，始终处于战争对抗中的辅助地位。

就其作用和地位而言，过去的“三战”与近几场高技术战争中的“三战”有很大的不同。过去的“三战”，由于信息传播手段缺乏，影响范围小，对战争进程和胜负的作用有限，只是武力战的辅助行动，基本处于幕后。

近几场高技术战争中，由于信息化程度不断提高，对“三战”的重视程度也越来越高，使“三战”由战争幕后走到了前台，成为与武力战并驾齐驱的另一个战场。

新的战争实践表明，不论是战争对抗中的强者还是弱者，无一例外地都很重视“三战”，但是，要想真正打赢“三战”，就必须首先夺取“制信息权”。

实施“法律战”，为战争正名。不论战争正义与否，战争双方都会不遗余力地开展“法律战”，找出或制造发动战争的法理依据，证明自己进行的战争合理合法。

在海湾战争中，美国大量引用联合国宪章、安理会决议等法规文件，广泛宣传自己进行战争的正义性，结果有30多个国家的军队参加了以美国为首的多国部队，还有10多个国家向美国提供战争捐款，使美国结成广泛的反伊联盟。

在科索沃战争中，美国违反国际法，绕过联合国对南联盟实施军事打击，但美国仍引用北约共同防御条款等法规，大肆宣传其行动的“合法性”，蒙蔽了西方国家的许多人，使科索沃战争在西方世界成为“合法”的战争。

舆论战开展于武力对抗之前,贯穿于武力对抗之中,继续于武力对抗之后,共激烈的程度不亚于战场上真枪实弹的战斗。 实施“舆论战”，提高民众支持率。伊拉克战争开始前，美国国内外反对对伊动武的呼声很高。为了扭转这种不利局面，提高民众对战争的支持率，美国迅速发动美国有线电视新闻网(CNN)、美国全国广播公司(NBC)等主流新闻媒体，大肆渲染伊拉克同“基地”组织有联系，伊拉克拥有大规模杀伤武器，对全球安全构成威胁等，使美国内对伊动武支持率由不足50%逐渐上升到70%以上，使支持对伊动武的盟国由5个增加到40多个。

战争中，美方召开新闻发布会、允许500多名新闻记者跟随美军作战部队进行报道、加强对新闻舆论控制，结果使美国民众增强了迅速打赢战争的信心。

运用心理学的原理和方法，从精神上瓦解敌军的作战。又称心理作战。实施“心理战”，加快战争进程。无论是海湾战争、科索沃战争，还是阿富汗战争和伊拉克战争，为了尽快从精神上和心理上摧垮对方战斗意志，美军特别重视实施心理战。在战略层次，美军主要采取下列心理攻势：

一是通过政治外交活动，建立临时联盟，全面孤立对手；

二是操纵国际卫星通信组织，停止传送对方的所有信息，实施战略信息封锁；

三是恩威并施，策反关键人物；

四是公开支持与暗中资助相结合，扶持对方反对派力量；

五是有计划地炸毁一些关系国计民生的重要设施，造成大批平民失业和生活困难，引发对方民众对现政权的不满和反战情绪。

美军的心理攻势在战役战术层次。

美军的心理攻势主要包括以下几个方面：首先进行广播宣传。在伊拉克战争中，美军EC—130E型心理战飞机每天18:00至23:00都飞临伊拉克上空，以5个波段对伊广播。截至战争结束，美军共实施空中无线电广播306小时，空中电视广播304小时。其次是空投传单。

在科索沃战争中，美军派B—52轰炸机向南联盟12个主要城市总共撒下9500多万份传单。在伊拉克战争中，美军共出动各型飞机158架次，投撒传单81种、3180万份。再次是用军事打击摧毁对方媒体设施。

在伊拉克战争中，美军每天对伊电台和电视台进行轰炸。在科索沃战争中，美军直接炸毁南联盟17个电视台和无线电广播中转站，使南联盟通信系统陷于瘫痪。在心理作战行动的配合与支持下，美军仅用42天就结束了海湾战争，仅用21天就推翻了萨达姆政权，大大加快了战争进程。

从发达国家军事变革情况来看，“三战”力量趋于专业化、集约化、信息化。美军的第四心理战大队配置了卫星测向定位、广播信号自动跟踪、计算机网络、虚拟仿真等先进技术装备，拥有400多名各类专业人员，能用35种语言作战，具有全球机动作战能力。英、法、德、日等国也有相当专业化的“三战”力量队伍。可以预见，“三战”队伍建设将成为各国未来军队建设的一个重要内容。