12·3韩国政治纷争,是指2024年12月3日韩国政治纷争加剧,韩国总统
尹锡悦宣布紧急戒严后引发的一系列反应。
事件背景
政党对抗传统
党派之争是韩国政治的重要组成部分。大韩民国临时政府 (1919年成立)进行抗日独立斗争的过程中就曾围绕不同政见分裂为许多党派。摆脱日本殖民统治以来,韩国更是政党林立,旧政党分裂、解散,新政党创建、 合并,其变化纷繁复杂,最终形成当前进步与保守势力分庭抗礼的局面。
1980年,
全斗焕政府上台后, 执政党民主正义党长期把控朝政,极力打压反对派。然而此时的国内环境已经出现变化,工业化带来了韩国民众对民主化的强烈渴望,
金大中、
金泳三等在野势力联合,在民主主义大旗下与执政党展开激烈斗争,执政党和在野党之间长期以来的“主导-顺从”关系出现松动。
1987年,韩国兴起新一轮民主化运动,民主势力向威权统治发起挑战,政党政治进入新的阶段。当年,韩国国会选举中首次出现了“朝小野大”的局面,意味着韩国政党政治民主化有了实质进展,在野党摆脱了被任意打击迫害的厄运。
1997年,在韩国第15届总统选举中,一度被边缘化的
金大中重回政坛,组建“新政治国民会议”,而
金钟泌也脱离民主自由党并组建“自由民主联合”,二者实现在野统合,成为“进步”势力的代表,最终,金大中赢得选举,出任总统。原执政党也在一系列改名、重组、合并之后成立了大国家党,成为“保守”势力的代表。至此,韩国两大主要政党分庭抗礼局面渐具雏形。
金大中的上台意味着进步势力第一次掌权。从1998年开始,韩国两大阵营轮流掌权,攻防转换,呈现出“保守十年、进步十年”的态势。从政党本身来看,保守阵营的大国家党经历了新国家党、自由韩国党、未来统合党等更名重组后,演变为如今的
国民力量党;而进步阵营经过国民会议、新千年民主党、开放国民党、统合民主党等阶段,发展为如今的执政党
共同民主党。在内外政策上,两大政党都打上了自己的鲜明烙印。国民力量党对内更重视“竞争、效率和增长”,对外则主张强化韩美同盟和对朝强硬。而共同民主党对内强调“公平”与“分配”,对外积极谋求外交和国防的自主,主张对朝和解合作。
总统支持率低
2022年5月,尹锡悦政府上台以来,其支持率一直徘徊在20%至30%的区间。执政党在韩国国会选举中遭遇惨败,造成了“朝小野大”的局面,表明了韩国国民对尹锡悦的执政能力和执政作风是不满的,尤其是韩国老百姓认为,尹锡悦政府独断专行,不跟在野党进行协同治理,包括医疗改革在内的内政措施都停滞不前。之后,又因为总统夫人卷入的各种事件,以及在野党公开的尹锡悦要求调查机构负责人关照自己昔日得力干将的录音,导致老百姓对尹锡悦政府更加不满,其支持率跌破20%。
当地时间2024年11月4日,韩国总统
尹锡悦缺席关于2025年预算案的施政演说,
韩国总理韩德洙在国会全体会议上代读。这是近11年来,韩国首次因总统缺席而由总理代替进行施政演说。这一罕见举动令在野党大为不满。
2024年11月7日,尹锡悦进行了“对国民谈话及记者见面会”。在长达两个多小时的时间里,尹锡悦就总统夫人金建希的争议、国政改革和国际局势等各种热点问题做出回答,并向民众鞠躬道歉。这是尹锡悦就任以来,第一次公开向国民“鞠躬致歉”。不过,韩国各界对于尹锡悦的道歉并不买账。最大在野党共同民主党发言人赵承来批评尹锡悦的道歉没有实质内容,从头到尾都在辩解,充满了傲慢与独断。很多韩国民众也表示,尹锡悦虽然向国民道歉,但却没有清楚说明究竟为什么道歉,也没有对公众高度关注的他和第一夫人的相关争议问题作出任何明确解释。
2024年11月8日,据韩国民调机构韩国盖洛普发布的一份民调结果显示,总统尹锡悦的支持率较此前一周下降了2个百分点,仅有17%,创下就任以来的最低纪录;而不支持率较此前一周上升了2个百分点,达到74%,创下就任以来的历史新高。其中,有23%的受访者因“外交得力”给予尹锡悦好评,19%的受访者因“第一夫人金建希相关争议”给予他差评,11%的受访者因“经济、民生和物价管控不力”而给予他差评。政党支持率方面,执政党国民力量党支持率较此前一周下降3个百分点,为29%;最大在野党共同民主党支持率上升4个百分点,达到36%。
当地时间2024年11月29日,韩国民意调查机构发布最新民调结果,韩国总统尹锡悦的支持率为19%,继续低位徘徊,而不支持率达到72%,连续数周处于70%以上高位。
政党对抗持续
2022年韩国总统选举中,李在明以0.73%的微小差距惜败尹锡悦。此后双方的斗争一直未停歇。
2024年4月,韩国第22届国会议员选举结果揭晓,在全部300个席位中,执政党
国民力量党及其卫星政党获得108个席位,最大在野党
共同民主党2024年8月,共同民主党党首选举,
李在明得票率高达85.4%,获得连任,将目标瞄准下一届总统选举。9月30日,韩国检方以涉嫌“教唆伪证”为由,寻求法院判处最大在野党共同民主党党首李在明3年有期徒刑。11月15日,李在明涉嫌违反《公职选举法》,一审被判有期徒刑1年,缓刑2年。11月16日,李在明因涉嫌违反《公职选举法》一案获刑后,首次参与反
尹锡悦金建希的集会,李在明表示韩国的主人似乎变成尹锡悦金建希等人,谴责韩国政治中的腐败行为,李在明称希望不再只是作为李在明个人,而是成为“这个国家民众的忠实工具”。11月19日,韩国检方再次针对李在明提起公诉,指控其涉嫌挪用京畿道政府预算,涉案金额总计1.0653亿韩元(约合人民币55.4万元),对此,共同民主党强烈反驳称,这是检方卑鄙的“政治镇压”。11月21日,李在明不服法院对其涉嫌违反《公职选举法》案作出的一审判决,提起上诉,根据韩国法律,若终审裁定维持原判决,李在明将丧失国会议员资格,也无法参加下届总统竞选。当地时间11月25日,韩国最大在野党党首
李在明“教唆伪证”案在韩国首尔中央地方法院一审宣判,李在明被判无罪。11月29日,韩国检方表示对一审宣判结果不服,正式提起上诉,围绕李在明案的审判表明韩国政坛出现进一步撕裂的迹象。
当地时间2024年11月29日,韩国国会预算决算特别委员会召开全体会议,在执政党国民力量籍议员缺席的情况下,单独表决通过预算削减案。在野党单独处理预算案在韩国宪政史上尚属首次。当天通过的预算案比政府提交的预算规模(677.4万亿韩元)减少4.1万亿韩元(约合人民币212.9亿元)。当地时间12月1日,韩国总统室发言人郑慧全(音)在记者会上称,韩国政府敦促
共同民主党撤回其单独处理的预算削减案,并与执政党就预算案达成协议。若在野党单方面削减政府预算造成民生、治安、外交问题以及国民的损失,其责任完全在于共同民主党。就共同民主党党首
李在明表明“政府若拿出增编预算的修正案,民主党可就此进行协商”的表态,韩总统室官员表示,今后开展协商的起点就是撤回削减案。若共同民主党不撤回,今后不会就增编问题进行磋商。
据外界分析,韩国在野党推动针对尹锡悦总统夫人的系列立法,以及韩国在野党弹劾检察官等公职人员的这些行为,成为尹锡悦宣布“紧急戒严”的导火索。
事件经过
紧急戒严
当地时间2024年12月3日晚,韩国总统尹锡悦突然进行电视直播,宣布实施“紧急戒严”。尹锡悦列举了多项理由,称在野党裹挟国会,搅乱国家,表示将肃清韩国国内“反国家势力”。尹锡悦表示,国会自政府上台以来,共发起了22次针对政府官员的弹劾动议,而自2024年6月第22届国会成立以来,已对第10名官员展开弹劾行动。尹锡悦称,国会恐吓法官、弹劾大批检察官,瘫痪司法工作,并试图弹劾行政安全部长、广播通信委员会主席、审计院长和国防部长,甚至使整个行政系统陷入瘫痪。尹锡悦说,所有与国家核心功能、毒品犯罪打击及维持民生治安相关的主要预算均被全额削减,严重损害国家基本职能,将韩国变成了毒品天堂、治安危机的状态。尹锡悦表示,民主党利用预算作为政治斗争的手段,完全无视国民生活,仅凭借弹劾、特别检察以及保护在野党代表不受司法制裁,使国政陷入瘫痪。
韩国总统尹锡悦宣布实施“紧急戒严”后,韩国国防部长召集韩国全国主要指挥官会议。此外,韩国政府多个部门也召开紧急会议,包括韩国副总理兼企划财政部长官
崔相穆召集戒严相关紧急会议,韩国警察厅长召开紧急干部会议,韩国外交部召开紧急会议等,讨论戒严相关事宜。随后,韩国陆军大将
朴安秀被任命为戒严司令官。
朴安秀担任戒严司令官后,韩国戒严司令部宣布,禁止政治结社、集会、示威等政治活动,所有媒体和出版活动都受到戒严司令部的管制,违反戒严令者可以在没有逮捕令的情况下被逮捕。并发布了第1号戒严令。与此同时,司法机关及各政府部门迅速启动了“紧急待命”和“紧急召集令”,韩国警察厅厅长赵志浩指示全国地方警察局长进行常驻值勤,位于首尔龙山的韩国总统府周边也进入全面管制状态。
对抗冲突
在尹锡悦宣布“紧急戒严”不久后,韩国执政党代表
韩东勋称“紧急戒严”是错误的,并表示“将同国民一同阻止”。
尹锡悦宣布“紧急戒严”后,韩国最大在野党共同民主党召集紧急议员会议,党首李在明呼吁韩国民众前往国会,保护国会。韩国国会议长
禹元植也发出通知,要求所有议员立即前往国会本会议厅。紧接着,韩国多数国会议员以及国会议长纷纷前往国会。
由于尹锡悦宣布紧急戒严令后,韩国国会入口和出口均被封锁,国会议员也不可通行。国会前,随即产生对峙冲突。期间,韩国在野党辅佐团以及试图进入国会的人群与警方在国会出入口对峙,甚至出现了
安贵玲抢夺特种士兵枪支、有人想摘下特种士兵夜视头盔等行为。国会上空也出现了飞机盘旋。
最终,包括共同民主党党首李在明等在内的议员,通过翻越围墙进入主楼,于当地时间12月3日晚11点左右到达国会议员会馆。
当地时间2024年12月4日零点左右,约有60名议员已抵达国会大厅,到当地时间12月4日凌晨1点,参与表决的议员增至190人,超过法定人数。此时,韩国戒严军正在试图进入国会,逮捕参加会议的议员。国会主楼内人员为阻拦戒严军队进入主楼,用桌椅沙发等物品堵住大门,还有人与军队发生了冲突。根据韩国国会事后通报,在总统尹锡悦宣布紧急戒严令之后,韩国国防部从3日23时48分开始到4日凌晨1时18分为止,先后24次出动直升机,230多名全副武装的戒严军进入了国会内部,另外还有50多名戒严军越过国会围墙进入了国会内部,武装戒严军试图通过国会议事堂正厅和后面的接待室进入议事堂,但未能成功;之后他们用锤子和步枪打破玻璃窗闯入了议事堂。当地时间12月15日,韩国警察厅国家调查本部紧急戒严特别调查团通报称,在紧急戒严期间,韩国国防部、陆军司令部、首都防卫司令部、特战司令部、防间谍司令部、情报司令部等单位共派出1500多名军人参与“紧急戒严”。
当戒严军突破国会大厦玻璃窗并进入大楼后,议员们要求国会议长禹元植迅速进行表决,但禹元植表示“必须确保按国会规定程序进行”,并等待了约10分钟才开始处理议程。
解除戒严
当地时间2024年12月4日凌晨,韩国国会举行紧急全体会议,就“要求解除紧急戒严令”进行了投票。190名议员出席了此次会议并投了赞成票,韩国国会议长禹元植随后宣布紧急戒严令无效。决议通过后,参与表决的朝野议员一致鼓掌欢呼,韩国最大在野党共同民主党党首李在明和执政党国民力量党党首韩东勋在会议现场见面后握手,并短暂交谈。共同民主党党首李在明向国会外的军警发表讲话称,“违反宪法的紧急戒严令已经失效,军警继续行使权力就是违法”,要求国会外军警撤退。韩国国会议长禹元植表示,已经向韩国总统尹锡悦和国防部发送了通知,要求其解除紧急戒严令。不久后,韩国执政党国民力量党发表立场称,请求总统接受国会的“解除紧急戒严令”议案。
当地时间2024年12月4日凌晨,韩国国会议长禹元植表示,进入国会主楼的军人已经全部撤出。同日,韩国联合参谋本部表示,自2024年12月4日4时22分起,因紧急戒严令而投入的兵力全部撤回,韩国国防部也发布通知,现役军人延期退伍令解除。
当地时间2024年12月4日凌晨4时27分左右,韩国总统尹锡悦在位于首尔龙山的总统办公室通过现场直播宣布,决定接受国会的要求,解除戒严令。这距离他3日22时25分宣布实施戒严令仅6个多小时。尹锡悦在直播中说,“昨晚11时,为了对抗麻痹国家本质功能、破坏自由民主主义宪政秩序的反国家势力,以坚决的救国意志宣布了紧急戒严令”,但由于国会要求解除戒严令,所以撤回了投入戒严中的军队。尹锡悦同时要求国会立即停止“反复弹劾、垄断立法、垄断预算等使国家功能瘫痪的无道行为。”
当地时间2024年12月4日凌晨5时,韩国召开国务会议,通过解除紧急戒严令的决议案。
事件处置
弹劾总统
尹锡悦发起的紧急戒严,在韩国社会引发强烈反对,在野党要求尹锡悦下台,并启动了弹劾程序。(主词条:
12·4尹锡悦弹劾案)
2024年12月4日,韩国最大在野党共同民主党敦促总统尹锡悦立即下台。共同民主党方面同时表示,如果尹锡悦不主动辞职,将推进弹劾程序。共同民主党称,“尹锡悦总统宣布紧急戒严令明显违反了宪法,他没有遵守宣布(紧急戒严令)所必需的任何条件。”共同民主党方面指出,宣布紧急戒严令本身就是无效的,也是重大的违反宪法的行为。这是严重的内乱行为,也是他应该被弹劾理由。此外,其他议员,包括一些执政党的议员,呼吁尹锡悦在弹劾程序开启之前辞职。同日,韩国执政党国民力量党领导层召开紧急会议,讨论了尹锡悦总统宣布解除紧急戒严令后的对策,领导层就尹锡悦退出国民力量党、要求内阁集体辞职、要求罢免国防部长官
金龙显等问题达成了部分共识。12月12日,据韩联社报道,韩国最大在野党共同民主党党首李再次呼吁总统尹锡悦下台,他认为执政党会投票支持弹劾总统尹锡悦,希望尹锡悦现在尽快放下一切。
2024年12月4日,韩国多个市民团体举行记者会,要求弹劾并罢免总统尹锡悦。韩国民主劳总和“参与连带”、韩国“全国民众行动”等市民社会团体指出,在不属于国家紧急事态的情况下宣布的紧急戒严是违宪、违法、无效的;他们要求对尹锡悦进行弹劾,罢免其职务。市民团体指出,尹锡悦动员军队入侵国会,试图妨碍国会议员的出入和议事,通过宣布戒严令,禁止政治活动、媒体活动、出版活动等,践踏了公民的基本权利,犯下了破坏宪法的行为。“全国民众行动”表示,希望国会能迅速表决弹劾案。市民团体“烛光胜利转换行动”要求“立即弹劾并逮捕违反宪法的尹锡悦总统”,该团体表示,在国会通过弹劾案之前,将在国会正门前继续进行“泛国民静坐示威”。此外,韩国劳动组合总联盟、全国保健医疗产业工会、经济正义实践市民联合多个团体参加了光化门抗议。
当地时间2024年12月4日,韩国记者协会等9个媒体团体敦促总统尹锡悦“立即下台并进行拘留调查”。这些媒体团体当天在韩国新闻中心前举行紧急记者会,就尹锡悦此前发布紧急戒严令表示:这是动用军队中断民主宪政秩序、践踏国民基本权利和言论自由的重罪,此举违反宪法,破坏宪政秩序,应该以内乱罪予以处置。媒体团体指出,“虽然总统以在野党的预算削减案和弹劾国务委员等为借口以宣布戒严,但任何一条都不是宪法规定的宣布戒严的理由,这是非常明确的”。他们同时要求国防部长官金龙显等参与紧急戒严的人也应该被拘留调查。
2024年12月4日,韩国最大在野党共同民主党表示将以内乱罪告发
尹锡悦总统、国防部长官
金龙显、行政安全部长官
李祥敏,并推进弹劾,同时,还将以内乱罪对戒严司令官、警察厅长等军队和警察的主要参与者进行告发。当日下午,韩国政坛6个在野党——共同民主党、祖国革新党、改革新党、进步党、基本收入党、社会民主党联合提起针对总统尹锡悦的弹劾动议案,并于当天下午正式递交国会,这是继前总统朴槿惠遭弹劾之后,韩国再一次进入弹劾现总统时间。
2024年12月6日,韩国最大在野党共同民主党党首李在明发表特别声明称,韩国总统尹锡悦3日深夜毫无预兆宣布“紧急戒严”违反韩国宪法和法律。李在明表示,尹锡悦的行为给韩国国民带来混乱和担忧,影响韩国国际形象,尹锡悦发动“紧急戒严”是为维持自身权力的“叛乱”。李在明呼吁弹劾尹锡悦下台并就尹锡悦涉嫌“内乱罪”展开调查,彻查事件经过及真相,逮捕尹锡悦。同日,韩国主要反对党要求提前对总统尹锡悦的弹劾案进行表决。韩国最大的在野党共同民主党对外表示,为避免再次出现戒严等严重事态,正召集党内所有国会议员以及党务人员、秘书等聚集到国会大厦内,直到关于总统尹锡悦的弹劾案投票结束。
2024年12月5日,韩国在野党向国会全体会议报告针对总统尹锡悦的弹劾动议案。按照程序,弹劾案要在国会通过,需要获得至少三分之二议员支持,即200张赞成票,但支持通过弹劾案的在野党和无党派议员共192席,还需至少8名执政党议员赞成。而韩国执政党国民力量党明确表示反对弹劾总统。国民力量党党首韩东勋表示,为防止国家因总统被弹劾陷入乱局,将努力阻止弹劾案通过,但作为党首再次要求尹锡悦退党;国民力量党鞭秋庆镐也表示,国民力量决定反对在野党提出的尹锡悦弹劾案。同日,韩国执政党国民力量党召开该党议员全体会议,通过了反对弹劾总统尹锡悦的决定。不过,来自韩国执政党的一些国会议员提议修改宪法,以缩短韩国总统尹锡悦的五年任期。
2024年12月6日,韩国执政党国民力量党党首韩东勋表示,已确认总统尹锡悦在发动“紧急戒严”时曾下令以“反国家势力”为名逮捕多名韩国主要政治人物,韩东勋表示须尽快让尹锡悦停止总统职务,否则韩国可能再次出现戒严等极端情况。
当地时间2024年12月7日,韩国总统尹锡悦发表电视讲话,首度就“紧急戒严”致歉。尹锡悦称,不会回避宣布戒严过程中的法律及政治责任,并表示绝不会有第二次戒严。尹锡悦表示,将由所属党派国民力量党决定其总统任期及政局稳定的方案,接下来的国政运行将由韩国政府和执政党持续执行。随后,韩国执政党党首韩东勋表示,尹锡悦的状况“已不可能正常履职,提前结束任期不可避免”,将站在韩国国民角度拿出最佳方案。
当地时间2024年12月7日,韩国国会举行全体会议,就总统尹锡悦弹劾案和涉及尹锡悦夫人的“金建希特别检察法”进行投票表决。 “金建希特别检察法”共有198人投出赞成票,102人投出反对票,没有达到出席议员三分之二的要求,相关法案未在国会表决通过。总统尹锡悦弹劾案中,由于绝大多数韩国执政党议员退场,抵制尹锡悦总统弹劾案,仅有195名议员参与尹锡悦弹劾案的表决投票,投票议员未达到法定人数,投票不成立,弹劾案被废止。
2024年12月7日,弹劾案被废止后,韩国国会议长代表国会向向国民致歉;韩国国民力量党多名高层提出辞职,并表示会以比弹劾更负责任的方式尽快解决危机,国民力量党党首韩东勋表示,尹锡悦总统的去留问题全权委托给国民力量党,将有序推进尹锡悦总统下台,在此过程中将与共同民主党协商,并称尹锡悦下台之前,“实际上将处于不履行职务的状态”;在野党共同民主党则表示会推进每周六举行要求弹劾尹锡悦、对尹锡悦进行特检的集会,并会在12月11日举行的临时国会会议上再次提出弹劾案,共同民主党党首李在明表示,一定要弹劾尹锡悦。
2024年12月8日,李在明举行记者会表示,总统权限不是尹锡悦总统的私有物,不能随意转让。依据宪法规定,在总统出事的前提下,国务总理将代行总统职务;但在总统没有出事的情况下,执政党党首和国务总理并无权代行总统职务。尹锡悦“退居二线”的幕后调整没有任何宪法和法律依据,国务总理和执政党党首负责国政运营就是第二次内乱的行为。李在明指出,根据韩国宪法规定的程序,破坏韩国宪政秩序的尹锡悦应立即辞职或立即被弹劾,这是解决这场危机和混乱的唯一途径。李在明最后表示,共同民主党一定要在12月14日以国民的名义成功弹劾尹锡悦。
当地时间2024年12月8日,韩国检察厅特殊调查本部部长(首尔高等检察厅检察长)朴世贤在记者会上表示,检方收到了很多关于尹锡悦宣布紧急戒严事件的检举信,已按照程序进行调查,在程序上是将尹锡悦作为嫌疑人立案调查。朴世贤称,检方正在以涉嫌滥用职权和内乱罪对尹锡悦展开调查。他说,“如果简要说明该事件的事实,就是公务员滥用职权,以扰乱国家宪法为目的发动了暴动”,而这两点是滥用职权和内乱罪的构成要素,从《检察厅法》来看,包括与滥用职权有直接关联的犯罪行为都可以由检方进行调查。对于韩国警察厅国家调查本部拒绝与检方展开联合调查一事,朴世贤表示,会继续与警方进行必要的沟通,如果有警方提出的联合调查提案,检方随时都会回应。
当地时间2024年12月9日,韩国警察厅紧急戒严调查本部特别调查团表示,已将总统尹锡悦作为嫌疑人立案,并正在讨论对其实施禁止出境措施。调查机关还表示,已对包括总统尹锡悦在内11名涉“紧急戒严”核心人员立案调查。同日,警方特别调查团团长禹钟寿在记者会上表示,对于紧急戒严事件,警方将“在没有禁区的情况下,根据法律和原则进行彻底调查”,并称,“如果符合条件,可以对尹锡悦实施紧急逮捕”,但还需要对是否符合条件进行讨论。
随着调查的进行,韩国高级公职人员犯罪调查处和检察机关等都向法务部提交了禁止尹锡悦出境的申请。当地时间2024年12月9日,韩国法务部出入境外国人政策本部长裴相业在韩国国会法制司法委员会全体会议上表示,已经于当地时间9日15时30分对因涉嫌犯“内乱罪”而被立案的总统尹锡悦采取了禁止出境措施。这是韩国首次对现任总统采取禁止出境措施。
当地时间2024年12月9日,韩国最大在野党共同民主党向国会提交了“尹锡悦内乱事态特别检察法”提案,以及关于总统夫人的“金建希特检法”的提案。共同民主党提出,对于尹锡悦宣布紧急戒严一事,特别检察要调查有关此次戒严事件的所有疑点。在共同民主党的提案中,主导对此次紧急戒严事件调查的由法院行政处长、韩国律师协会会长以及韩国法学教授协会会长各推荐1人组成,各党派和国会都不得介入。共同民主党方面指出,这主要是为了不让特别检察官的推荐方式成为政治斗争的导火索,从而影响到解决紧急戒严事件的进程。
当地时间2024年12月10日下午,韩国国会以210票赞成、63票反对、14票弃权的投票结果通过“内乱常设特检法”,将调查韩国总统尹锡悦深夜发动“紧急戒严”所涉“内乱罪”以及扰乱宪政等具体情况。调查对象包括总统尹锡悦、前国防部长官金龙显等“紧急戒严”的主要发动者。
当地时间2024年12月10日,韩国国会在全体会议上通过了“要求迅速逮捕涉‘内乱罪’嫌疑人”的决议案。该议案以191票赞成、94票反对、3票弃权的结果获得通过。根据该决议案,总统尹锡悦、前国防部长官金龙显、前行政安全部长官李祥敏、担任戒严军司令官的陆军参谋总长朴安洙、前国防部防间谍司令部司令吕寅兄、首都防卫司令部司令官李镇雨、陆军特殊作战司令部司令官郭种根、警察厅厅长赵志浩等8人都被列入逮捕名单。
当地时间2024年12月11日,韩国警察厅下属国家调查本部特别调查团对位于首尔龙山的总统办公室展开扣押搜查,受到总统办公室警卫处的阻扰,韩国总统办公室警卫处与搜查人员产生对峙,最终,韩国警方紧急戒严特别调查团未能进入总统办公室进行扣押搜查,仅收到总统办公室任意提供的少量资料,警方对此深表遗憾。同日,韩国高级公职人员犯罪调查处处长吴东云在韩国国会接受关于“紧急戒严”事态的问询时表示,依照韩国法律,内乱主使者可以被紧急逮捕。吴东云称,将在适当时机尝试逮捕尹锡悦。
2024年12月11日,韩国国会议长禹元植就总统尹锡悦3日发布紧急戒严令启动国政调查。此次国政调查利用议长职权启动。
当地时间2024年12月12日,韩国总统尹锡悦开始发表对国民谈话。尹锡悦否认“紧急戒严”是“内乱”,再次批评在野党裹挟国会,滥用弹劾公职人员权力。尹锡悦在讲话中称,无论是弹劾还是调查,都将正面面对。尹锡悦说,如果将“戒严”定为“内乱”,就会使宪法陷入危险之中。尹锡悦发表对国民谈话,拒绝提前结束任期的要求后,先后批准了42项法案及施行令等,还提交了大法官任命同意案,继续行使总统权力。
当地时间2024年12月12日,韩国国会举行议员总会,虽然韩国执政党国民力量党方面表示,将反对“内乱特检法”“金建希特检法”定为党内统一立场,但最终,国会还是通过了“尹锡悦内乱普通特检法”和“金建希特检法”。
当地时间2024年12月12日,韩国警方启动第二次对总统办公室扣押搜查。12月13日,韩国警察厅下属国家调查本部特别调查团举行新闻发布会说,扣押搜查位于首尔龙山区汉南洞的总统官邸的方案正处于“讨论阶段”。警方内部正考虑扣押搜查尹锡悦的通信记录。
当地时间2024年12月12日,韩国6个在野党再次向国会提交“尹锡悦弹劾案”。12月13日,韩国在野党就针对总统尹锡悦的二次弹劾动议案向国会全体会议作报告。在第二次弹劾案中,在野党方面列出的弹劾理由,除了与第一次相同的“违反宪法和法律宣布紧急戒严”等理由外,还明确指出,“总统指示的戒严军和警察试图逮捕国会议员”“戒严军占领中央选举管理委员会、没收中央选举管理委员会党务人员的手机、并试图封锁某媒体人设立的舆论调查企业”等。
当地时间2024年12月14日16时,韩国国会举行全体会议,就在野党阵营第二次提出的尹锡悦总统弹劾案进行表决。根据投票结果,有204票赞成,85票反对,3票弃权,8票无效,弹劾案最终获得通过,尹锡悦的总统职务立即停止。投票通过后,弹劾案被移交韩国宪法法院进行最终裁决,在此期间,韩国总理韩德洙将代行总统职责。韩国宪法法院将在180天内完成弹劾审判程序,如果法院作出弹劾案不成立的裁决,尹锡悦将立即恢复总统职务;如果法院认可弹劾案成立,尹锡悦将立即被罢免,不过弹劾案要想获得通过,必须按照法定人数规定,即得到全部6名法官的同意。如果有1人反对,弹劾案即被驳回。弹劾案决议通过后,韩国国会议长禹元植批准尹锡悦总统弹劾案正本、副本,国会将弹劾决议书分别转达至总统办公室和宪法法院。韩国宪法法院宣布,将于16日决定尹锡悦弹劾案的主审法官。韩国总统府表示已收到弹劾决议书,尹锡悦自12月14日19时24分开始停止总统权限。
当地时间2024年12月14日,弹劾案在韩国国会通过后,尹锡悦首度发表公开讲话。尹锡悦就国会通过弹劾动议案作出回应称“绝不放弃”。
当地时间2024年12月15日,韩国检察厅紧急戒严特别调查本部通报,检方在12月11日传唤尹锡悦,要求他在12月15日上午10时接受调查,但尹锡悦没有出席。韩国检方称,将再次传唤尹锡悦。
当地时间2024年12月16日,韩国警方、高级公职人员犯罪调查处、国防部合作调查本部以涉嫌“内乱罪”、滥用职权为由计划要求尹锡悦18日出席调查。同日,韩国高级公职人员犯罪调查处先后向总统办公室、总统官邸,转达要求尹锡悦出席调查的传唤书,均遭到尹锡悦方面拒收,传唤通知没能送出,调查进展受阻。随后,韩国检方再次发出要求尹锡悦出席调查的传唤书,要求尹锡悦于12月21日到案接受调查。
当地时间2024年12月17日,由韩国警方、高级公职人员犯罪调查处、军方组成的共同调查本部表示,向总统官邸发送的要求出席调查的传唤书因拒收而被退回。
当地时间2024年12月18日,韩国检方将尹锡悦内乱案的调查移交至高级公职人员犯罪调查处。
当地时间2024年12月16日上午,韩国宪法法院就总统弹劾案举行首次会议,讨论并决定审理时间表和证据调查程序,会议决定,宪法法院于12月27日下午首次开庭审理尹锡悦弹劾案。同日,尹锡悦确定了辩护律师团人选,团长为广播通信委员会前委员长金洪一。
当地时间2024年12月17日,韩国宪法法院称,已向尹锡悦方面发送了“准备庭”日期通知和出席要求书,韩国宪法法院要求尹锡悦在12月23日前提交有关弹劾案的答辩。同日,韩国宪法法院宪法研究员组成的尹锡悦弹劾案专门工作组举行了初次会议。针对执政党代党首权性东宣称的“代行总统职权者不能任命宪法法官”,韩国宪法法院方面反驳称,在前总统朴槿惠被弹劾时期,代总统黄教安曾任命过宪法法官,此外,对于宪法法院在只有6名宪法法官的情况下,能否对总统弹劾案进行审判的问题,宪法法院方面称,“裁判部正在对此进行讨论”。尹锡悦方面则表示,如韩国宪法法院举行公开辩论,尹锡悦将到场陈述立场。尹锡悦辩护律师团表示,尹锡悦内乱罪不成立,将在法庭上“展开斗争”,律师团称,内乱罪调查和宪法法院程序不能同时进行,需要调整。
当地时间2024年12月18日,韩国宪法法院举行记者会,就总统尹锡悦弹劾案的审理进度进行了通报。韩国宪法法院方面介绍,宪法法院已在12月17日下达应对指示,要求国会方面于12月24日前提交关于弹劾理由的举证计划和证据目录;要求尹锡悦方于12月24日前提交举证计划和证据目录、与紧急戒严相关的国务会议记录,以及紧急戒严期间发布的第1号戒严令的相关记录。韩国宪法法院还表示,宪法法院于12月17日以行政系统的电子邮件的方式向尹锡悦方发送上述应对指示,12月18日上午又通过邮政系统发送了信件,但还无法确定尹锡悦方是否接收相关指示。此外,韩国宪法法院还表示,韩国总统府拒收了尹锡悦弹劾案审理相关文件。12月19日,韩国宪法法院受理尹锡悦弹劾审判通知书也被总统办公室退回,宪法法院再向总统官邸重新发送。当地时间12月26日,韩国宪法法院称尹锡悦总统尚未提交国务会议记录。
2024年12月26日,韩国国会举行全体会议,表决通过3名宪法法院法官的任命案。
2024年12月,韩国高级公职人员犯罪调查处要求韩国总统尹锡悦于当地时间12月25日,前往该部门办公室接受调查。不过,尹锡悦的律师石东炫12月24日在自己的办公室会见记者时表示,尹锡悦认为条件尚未成熟,应对宪法法院的弹劾审判程序先于接受调查。审判程序基本确定,以及尹锡悦作为被申请人向法官和国民阐述立场应先于调查。
弹劾官员
尹锡悦发起的紧急戒严,使得韩国政府和国会的撕裂进一步加剧,韩国众多官员在事件发生后,宣布主动辞职,部分官员遭到弹劾、停职。
当地时间2024年12月4日,总统办公室首席秘书官以上的官员举行了由秘书室长
郑镇硕主持的首席秘书官会议,一致做出辞职的决定。这是自尹锡悦执政以来,首席秘书官级以上的总统办公室高官第二次集体辞职。同日,韩国内阁部长集体请辞,韩国总理、执政党、总统府随即就内阁部长集体请辞召开紧急会议。韩国国务总理韩德洙表示,对最近发生的情况的全过程都深感责任重大,直到最后一刻都要和国务委员们一起为国民服务,希望内阁成员继续尽职尽责。当地时间12月16日,韩国执政党国民力量党党首韩东勋在国会举行记者会,宣布辞去党首职务,韩东勋还就紧急戒严事件向国民力量党的支持者致歉。
当地时间2024年12月4日,韩国最大在野党共同民主党提出对国防部长官金龙显的弹劾提案。金龙显被指向总统尹锡悦提议实施紧急戒严令,面临内乱罪指控。当日,金龙显提出辞职并就紧急戒严令风波致歉,表示将为此“负全责”。
当地时间2024年12月7日上午,韩国最大在野党共同民主党向国会议案科提交了对行政安全部长官李祥敏的弹劾案。共同民主党方面表示,李祥敏涉嫌事前谋划非法戒严,妨碍审议戒严的国务会议的正常进行,并拥护非法戒严。
当地时间2024年12月10日,韩国最大在野党共同民主党向国会全体会议报告了对警察厅长赵志浩、法务部长官朴成宰的弹劾案。当地时间12月12日,韩国国会表决通过对法务部长官朴成宰和警察厅厅长赵志浩的弹劾动议案。
2024年12月24日,韩国最大的在野党共同民主党国会内代表朴赞大称,代总统韩德洙拖延时间导致韩国“内乱持续”,共同民主党将即刻展开针对韩德洙的弹劾程序。12月24日,据韩国媒体报道,韩国最大在野党当天提请国会处理代行总统职权的国务总理韩德洙的弹劾案,将于26日向国会全体会议做报告。当地时间12月24日消息,韩国在野党宣布暂缓弹劾韩德洙。
2024年12月6日,韩国国防部下令解职多名戒严部队指挥官,其中包括首都防卫司令官、特战司令官、反间谍司令官。此后,又陆续有多名官员被停职。
控制部队
当地时间2024年12月4日,韩国联合参谋本部通报,联合参谋本部议长金明秀当天主持召开了紧急作战指挥官会议,强调韩军应“维持作战纲纪,专注于对朝方的监视及警戒作战”。金明秀在会上还指示说,军人的本职是保护国民的安全,应保持彻底的应对态势,防止朝鲜误判。联合参谋本部同时宣布,除监视及警戒作战等任务外,将暂时控制部队移动。
发起调查
当地时间2024年12月5日,韩国国会国防委员会举行了“总统尹锡悦颁布并解除紧急戒严事态”的紧急质询。代理国防部长官的国防部次官金善镐和被任命为戒严司令官的陆军参谋总长朴安洙在质询中表示,向国会派出和撤出兵力的命令均由时任国防部长官金龙显下达。而原应出席质询的国防部长官金龙显当天上午被批准辞职,缺席此次质询。
代理国防部长官职务的国防部次官
金善镐表示,自己反对派兵参与戒严,是金龙显下令派遣军队进入国会;另外,特战司令官并没有向参与戒严的军人发放实弹。金善镐还说,实施紧急戒严令以后发布的“第一号戒严令”并不是国防部撰写的。“第一号戒严令”中规定:禁止国会展开政治活动、由戒严司令部管控媒体等。
被任命为戒严司令官的陆军参谋总长朴安洙也表示,自己作为戒严司令官却不负责下达指令,对于陆军特殊作战司令部第707特殊任务团被派出参与戒严的经过并不知情,撤回兵力的指令也是由时任防长金龙显下达。朴安洙还表示,自己是在听了总统发表的紧急谈话后才得知紧急戒严,在全军指挥官会议召开后才知晓自己被任命为戒严司令官。对于“第一号戒严令”,朴安洙说,自己仅检查了已撰写好的“第一号戒严令”,并提出应将颁布时间从22时改为23时。韩国警察厅厅长赵志浩也出席了当天的质询,他说自己在3日23时30分接到了时任戒严司令官的电话,要求“希望控制整个国会”。赵志浩说,自己一开始以“没有法律依据”为由予以拒绝,但在确认了“第一号戒严令”的内容后,向首尔警察厅下达了对国会进行出入管制的指示。
当地时间2024年12月5日,韩国国会国防委员会表示,就韩国总统尹锡悦戒严令一事进行紧急调查。同日,韩国警方开始就总统尹锡悦涉“内乱罪”进行调查,并将案件安排给国家调查本部安保调查组。
当地时间2024年12月6日,韩国大检察厅宣布,将组成以首尔高等检察厅检察长朴世贤为本部长的特别调查本部,对“12·3紧急戒严事件”展开严肃调查。同日,韩国警察厅国家搜查本部没收了因涉嫌“内乱罪”被举报的警察厅长赵志浩等3人的手机,并正式展开调查。国家搜查本部安保调查团表示,警察厅厅长赵志浩、首尔警察厅厅长金奉植、国会警备队长睦贤泰3人被举报在本月3日宣布紧急戒严后,曾参与封锁国会的行动,因此没收他们的手机进行调查。据国家搜查本部方面透露,警方收到了有关这3人的4起举报,他们被举报涉嫌“内乱罪”“叛乱罪”以及“滥用职权”。
当地时间2024年12月8日凌晨1时左右,韩国前国防部长官金龙显主动到检察厅接受调查,韩国警方开始扣押搜查前国防部长金龙显的官邸和办公室,检方在对他进行了6个多小时的调查后,对他实施紧急拘留并关押在拘留所。同日,韩国检察官办公室宣布,逮捕了前国防部长官金龙显,并没收了他的手机。金龙显在当天凌晨的调查中表示,自己向尹锡悦总统建议宣布戒严,“根据戒严令指挥戒严军进入国会是正确的”,承认了事实关系,但依然坚称“完全没有违法、违宪”。当地时间12月8日17时左右,韩国检察厅紧急戒严特别调查本部再次传唤了被拘留的前国防部长金龙显,对他继续进行调查。
当地时间2024年12月9日,韩国调查机关称,已对包括总统尹锡悦在内11名涉“紧急戒严”核心人员立案调查。同日,韩国检察厅紧急戒严特别调查本部表示,检方对位于京畿道果川的国防部防间谍司令部等地进行了扣押搜查,检方与展开联合调查的军事检察机关一起,共同派遣了检察官和调查官在现场对紧急戒严相关资料进行了扣押搜查,韩国警方以嫌疑人身份传唤调查防间谍司令官吕寅兄。
当地时间2024年12月10日,韩国警察厅负责调查紧急戒严事件的国家调查本部特别调查团表示,已向曾在紧急戒严宣布前后参加国务会议的国务总理韩德洙等国务委员和国家情报院院长赵太庸等11人发出了调查要求。除国务总理韩德洙外,经济副总理兼企划财政部长官崔相穆、前国防部长官金龙显、前行政安全部长官李祥敏、法务部长官朴成宰、外交部长官赵兑烈、统一部长官金暎浩、保健福祉部长官曹圭鸿、中小风险企业部长官吴姈姝、国家情报院院长赵太庸等出席了当时的国务会议。同日,韩国国会以210票赞成、63票反对、14票弃权的投票结果通过“内乱常设特检法”,将调查韩国总统尹锡悦深夜发动“紧急戒严”所涉“内乱罪”以及扰乱宪政等具体情况。调查对象包括总统尹锡悦、前国防部长官金龙显等“紧急戒严”的主要发动者。韩国警察厅下属的国家调查本部特别调查团对警察厅长赵志浩进行传唤调查。
当地时间2024年12月11日,韩国警方对总统府、警察厅、首尔警察厅、国会警卫队展开扣押搜查同日,韩国检方对韩国特战部队司令部进行扣押搜查。韩国警方、公调处和国防部联合成立紧急戒严共同调查本部。
当地时间2024年12月12日,韩国检方特别调查本部传唤参加紧急戒严前的国务会议的保健福祉部长官曹圭鸿。同日,韩国国家档案院、总统档案馆着手检查紧急戒严相关文件档案。韩国检方对首都防卫司令部展开扣押搜查。韩国警方与国防部一起扣押了前防长金龙显的保密手机。
当地时间2024年12月13日,韩国检方传唤调查前特战司令郭种根。
2024年12月14日下午,韩国检察厅紧急戒严特别调查本部以嫌疑人身份传唤了第9空中特战旅旅长安武成(音)进行调查。
当地时间2024年12月16日,韩国警方传唤调查前行政安全部长官李祥敏。
当地时间2024年12月17日,韩国警方对警察厅厅长赵志浩的官邸展开扣押搜查。
2024年12月20日,据韩联社报道,韩国“共同调查本部”再次传唤总统尹锡悦,要求他25日以嫌疑人身份到案,接受内乱罪调查。当地时间12月20日,韩国警方特殊调查团对国务总理韩德洙展开非公开调查。
当地时间2024年12月23日消息,韩国警方表示,在“紧急戒严”核心人物韩军前情报司令官卢相源笔记中发现“引诱朝鲜攻击”内容。
2024年12月23日消息,韩国警方要求执政党国民力量党前党鞭秋庆镐12月26日以与紧急戒严事件相关嫌疑人身份到案接受调查。当地时间12月23日,韩国警方特别调查小组对尹锡悦的手机通话记录进行调查。这些在12月3日前后的通话记录是警方通过向法院申请得到搜查令后获得的。韩国警方正在和总统安全局进行“极限拉扯”,警方要求拿到一部尹锡悦在宣布戒严期间使用过的加密手机。
禁止出入
2024年12月4日,韩国国会事务总长
金民基宣布,从4日开始,将全面禁止国防部职员和警察等出入国会大厦,他说,“这是为了保护国会议员的人身安全和确保国会功能的紧急措施”。金民基说,国会将“彻底掌握此次宣布戒严而产生的物理损失和其他损失,并对违法行为追究到底。
2024年12月6日,韩国国会被全面管制,国会议员及职员一律禁止出入。
当地时间12月5日,韩国检方以涉嫌“内乱罪”为由,禁止前国防部长官金龙显出国。当地时间2024年12月9日,韩国调查机关已紧急禁止前行政安全部长官李祥敏、前国防部长官金龙显等“紧急戒严”核心人员离开韩国;同日,韩国高级公职人员调查处表示,禁止总统尹锡悦出国。当地时间12月9日,韩国法务部表示,对总统尹锡悦实施禁止出境措施。12月9日20时,韩国警察厅下属国家调查本部特别调查团于对赵志浩、金峰植、国会警卫队队长睦贤泰、首都防卫司令官李镇雨、特战司令官郭种根采取了禁止出境措施。
各方致歉
当地时间2024年12月6日,韩国国防部就韩国总统尹锡悦3日深夜毫无预兆发动“紧急戒严”一事向韩国国民致歉,称即便再有戒严的要求下达,韩国军方也不会接受。
当地时间2024年12月7日上午,韩国总统尹锡悦发表电视讲话,首度就“紧急戒严”致歉。尹锡悦称,不会回避宣布戒严过程中的法律及政治责任,并表示绝不会有第二次戒严。
当地时间2024年12月8日,韩国国务总理韩德洙与执政党国民力量党党首韩东勋举行会见并就韩国政局等发表共同谈话。韩德洙就当前情况向国民鞠躬致歉,并表示,将与执政党国民力量党合作,不会让国政运营出现空白。
2024年12月11日,韩国总理韩德洙再就未能成功阻拦戒严致歉。
披露细节
当地时间2024年12月6日,韩国国家情报院院长赵太庸和第一次长洪长源出席了国会情报委员会会议,向国会情报委员会报告紧急戒严事件相关的情况。有部分韩国媒体报道称,尹锡悦总统在宣布紧急戒严时,曾亲自指示洪长源与国防部国防防谍司令吕寅兄合作,逮捕执政党国民力量党党首韩东勋等政治人士。洪长源表示:3日20时22分,尹锡悦电话指示洪长源说:“两个小时后有重要的事情要说。”要求洪长源等待电话指示。3日22点53分,在“紧急戒严”发布后,尹锡悦电话指示洪长源说:“借此机会全部抓起来,彻底清理。国情院也会给予调查权,首先帮助国防部国防防谍司令,要资金给资金,要人力给人力。”随后,洪长源从国防防谍司令吕寅兄处收到了逮捕名单。此外,洪长源说,吕寅兄还表示,要依次抓捕第一批第二批抓捕对象,并将他们拘禁在防谍司的拘禁设施内进行调查。同日,韩国总统府一度出面否认韩国总统尹锡悦曾在宣布戒严令后指示抓捕政治人物,韩国总统府称,尹锡悦并未下令抓捕政治人物,但随即韩国总统府又撤回相关表态。
2024年12月13日,据韩媒报道,被列入戒严部队抓捕名单的韩国媒体人金于俊当天在国会听证会上,披露了更多有关戒严计划的消息。金于俊透露,他在紧急戒严当晚收到密报,宣布戒严后,韩军暗杀小组将立即行动,以执政党党首韩东勋等政界人士为刺杀对象展开作战,事后宣称这是朝鲜所为,从而让戒严名正言顺。金于俊爆料,戒严计划还包括攻击驻韩美军,目的是让美国介入。
当地时间2024年12月15日,韩国警察厅国家调查本部紧急戒严特别调查团通报称,在紧急戒严期间,韩国国防部、陆军司令部、首都防卫司令部、特战司令部、防间谍司令部、情报司令部等单位共派出1500多名军人参与“紧急戒严”。
逮捕官员
当地时间2024年12月8日,韩国检察官办公室宣布,逮捕前国防部长官金龙显,并指控他涉嫌参与12月3日“总统戒严令事件”。
当地时间2024年12月10日,韩国国会在全体会议上通过了“要求迅速逮捕涉‘内乱罪’嫌疑人”的决议案。该议案以191票赞成、94票反对、3票弃权的结果获得通过。根据该决议案:总统尹锡悦、前国防部长官金龙显、前行政安全部长官李祥敏、担任戒严军司令官的陆军参谋总长朴安洙、前国防部防间谍司令部司令吕寅兄、首都防卫司令部司令官李振宇、陆军特殊作战司令部司令官郭种根、警察厅厅长赵志浩等8人都被列入逮捕名单。
2024年12月11日,韩国警方国家调查本部紧急戒严特别调查团以涉嫌“内乱罪”对赵志浩和首尔警察厅厅长金峰植实施了紧急逮捕,并于12日向法院申请了对他们的拘捕令,金峰植随后表示放弃出席拘捕必要性审查。
2024年12月13日,韩国首尔中央地方法院对涉嫌参与紧急戒严事件的警察厅厅长赵志浩进行了拘捕必要性审查。同日,韩国首尔中央地方法院对警察厅长赵志浩和首尔警察厅长金峰埴签发拘捕令;韩国检方以涉嫌内乱和滥用职权的罪名对前反间谍司令官吕寅兄申请逮捕令;韩国检方紧急逮捕首都防卫司令部司令官李镇雨。
当地时间2024年12月14日, 韩国法院对国防部前防间谍司令吕寅兄签发拘捕令。
当地时间2024年12月15日,韩国检方申请对前特战司令郭种根的拘捕令。同日,韩国检方向法院申请对首都防卫司令部司令官李镇雨发出拘捕令;韩国警方紧急逮捕国防部情报司令部司令官文相虎(音)、前情报司令官卢相源(音);韩国检方对前戒严司令官、陆军参谋总长朴安洙申请拘捕令。
当地时间2024年12月16日,韩国军事法院发布对前特战司令郭种根的拘捕令。同日,韩国前特战司令郭种根被正式拘捕;韩国首都防卫司令部司令官李镇雨被正式拘捕。
总理接权
当地时间2024年12月14日,代行总统职权的韩国国务总理韩德洙主持召开国家安全保障会议,他表示,越是在困难时刻,越应把国家安全放在首位,他强调,外交、国家安全部门要团结一致,全力以赴守护国家安宁,他指示代理国防部长官的国防部次官金善镐加强全军警戒,防止国家和民众安全网出现漏洞;他还指示经济副总理兼企划财政部长官崔相穆24小时密切监控经济、金融和外汇市场,并在必要时采取预防性措施来稳定市场。随后,韩德洙发表对国民谈话,他表示,将根据宪法和法律,为稳定国政运营而竭尽全力,他还强调,将确立牢固的安保态势。
拒绝搜查
2024年12月18日,韩国总统警卫处向联合调查机构“共同调查本部”通报,“不允许对服务器进行扣押搜查”。
律师观点
2024年12月19日,韩国总统尹锡悦的律师表示,“12·3非常戒严”不构成“内乱罪”。
据韩国每日经济(MBN)报道,尹锡悦的律师石东炫19日表示,尹锡悦从未考虑过发动“内乱”,而且国会很快就解除了戒严。只持续了两三个小时的戒严令,不能被称为“内乱”。石东炫补充,总统告知被派往国会的军队和警察,不要和国民发生冲突。报道称,石东炫还表示,尹锡悦“愿意在必要时亲自在宪法法院出庭为自己辩护”。
将被问责
2024年12月22日,韩国最大在野党共同民主党表示,如果代行总统职权的国务总理韩德洙24日前不同意通过调查尹锡悦等人内乱罪嫌疑的“内乱特检法”和调查总统夫人金建希的“金建希特检法”,将被立即问责。
再次拒绝
当地时间2024年12月23日,尹锡悦方拒绝接受由韩国警方、高级公职人员犯罪调查处和国防部联合设立的“共同调查本部”第二次发出的出席调查要求书。
2024年12月23日,韩国宪法法院表示,尽管尹锡悦总统不收取弹劾审判的文件,但宪法法院发出的相关文件已具有“送达”效力。宪法法院还表示,弹劾案的首场听证会将于27日如期举行。据报道,宪法法院方面表示,相关文件“19日发出、20日送抵时生效”。文件的“送达”效力是根据最高法院的判例而定,无需尹锡悦总统确认收到诉讼文件。
任命法官
当地时间2024年12月24日,韩国国会议长禹元植表示,如果国会选出宪法法官,韩德洙代总统应予以任命。12月26日上午,韩国执政党国民力量党宣布,将抵制定于当天下午在韩国国会举行的新任宪法法院裁判官任命投票,韩国代总统韩德洙表示,宪法裁判官任命事关重大,韩国国会须先行达成协议,在韩国国会达成协议前将不会任命新裁判官。
再起弹劾
当地时间2024年12月26日,韩国最大在野党共同民主党表示,将在全体会议之前提出对代行总统职权的国务总理韩德洙的弹劾案,明天进行表决。
当地时间2024年12月26日,韩国高级公职人员犯罪调查处、警察厅、国防部调查本部组成的“共同调查本部”第三次对尹锡悦发出传唤通知,要求尹锡悦29日上午出面接受调查。
事件影响
政治影响
2024年12月4日上午,在首尔
钟路区光化门广场,包括民主劳总和参与连带在内的多个市民团体举行了“谴责非法戒严的内乱罪尹锡悦为实现下台国民主权的全面抵抗运动宣布全国紧急行动”;在首尔
汝矣岛的国会主楼前,共同民主党、
祖国革新党、进步党等在野党议员及民间组织成员举行“敦促总统尹锡悦下台、推进弹劾的紧急集会”。
当地时间2024年12月4日18时,韩国多个市民团体在首尔
光化门举行了要求总统尹锡悦下台的
烛光集会。主办方表示,现场参加集会的共有上万人。
当地时间2024年12月6日,韩国国会附近聚集了大量的民众,他们手持横幅和标语喊着口号呼吁弹劾总统尹锡悦。
当地时间2024年12月7日,在韩国国会外,包括民间团体、韩国最大工会全国民主劳动组合总联盟(KCTU)等在内的韩国民众聚在国会周围的街道上高举标语,要求弹劾尹锡悦,并让他下台。韩媒援引警方的数据称,截至当地时间12月7日下午5:30,约有14.9万人参加了抗议集会。《纽约时报》报道,在韩国首都首尔的中部地区,有尹锡悦的支持者也在发起集会。
2024年12月7日,援引自韩国Spotv News,奉俊昊、文素丽、全智贤、孙艺珍、金高银等在内的2518名电影人和77个组织签署联合声明,严厉谴责韩国总统尹锡悦政府宣布紧急戒严的违宪行为,直指其是对民主制度的严重威胁,呼吁立即停止其总统职务,追究其涉嫌叛国罪的法律责任。
2024年12月6日,韩国民调机构“盖洛普韩国”公布的最新民意调查结果显示,在12月3日至5日面向全国1001名成年人展开一项调查中,韩国总统尹锡悦的支持率比此前一周下跌了3个百分点,跌至16%;对他的负面评价达到了75%,创下自他上任以来的新高。在解除戒严令后的4日至5日的调查中,他的支持率跌至13%,是他执政以来的最低水平,对他的负面评价飙升至80%。
当地时间2024年12月13日,据韩国民调机构韩国盖洛普公布的民意调查结果显示,韩国总统尹锡悦的施政好评率为11%,比此前一周下降了5个百分点,创下了自其执政以来的历史最低值。对他的施政否定评价则高达85%,也创下了他执政以来的最高水平。
经济影响
2024年12月3日晚,韩国总统尹锡悦宣布“紧急戒严”后,韩国资产全线跳水。其中,韩元汇率大幅走低,美元兑韩元日内涨幅扩大至1.4%。韩国ETF(EWY)美股盘前跌逾1.8%,韩国钢铁制造商浦项ADR在美国盘前下跌4.9%,韩国电商Coupang ADR美股盘前跌2.8%,三星电子英国伦敦股价一度暴跌超5%。韩国币圈更是集体跳水,韩国加密货币交易所Upbit的比特币一度下探30%,低至66500美元,瑞波币一度暴跌60%,2.9美元跌到1.16美元。
2024年12月4日,在韩国总统宣布紧急戒严令解除后,韩元兑美元汇率一度大幅反弹近2%,至1美元兑1406.35韩元,几乎抹去了前一晚紧急戒严令刺激下的所有跌幅,兑日元、英镑、澳元以及欧元等主流主权货币均实现大举反弹。同日,韩国首尔综合指数低开,一度下跌2.3%,KB金融集团一度跌超7%,韩国国民银行跌6%,三星电子和SK海力士业跌超2%。截至收盘,韩国综合指数下跌1.44%,KOSDAQ下跌1.98%。韩国主要金融主管部门包括韩国央行、韩国金融服务委员会和韩国财政部等在内的多部委于4日韩国股市开盘前后,均紧急公布一系列救市措施。韩国政府更是声称必要时提供“无限流动性”稳定市场。
2024年12月5日,为稳定市场信心,韩国企划财政部发表声明称,韩国政府准备随时启用最高10万亿韩元的股市平准基金,以及共计40万亿韩元的债券市场稳定基金和公司债券及商业票据购买计划,以稳定市场信心。
2024年12月7日,央视财经消息显示,韩国综合股价指数自戒严风波后连续三天收跌;外国投资者连续三天累计净抛售超1.1万亿韩元,约合人民币超58亿元。其中,12月6日,韩元对美元汇率收盘价为两年多来最低。
当地时间2024年12月9日,由于总统弹劾案被废止,政治风险增大,韩元对美元的汇率暴跌。在当天的首尔外汇市场,韩元对美元汇率一度逼近1440韩元兑换1美元大关,最终以1437韩元兑换1美元收盘,比前一个交易日下跌17.8韩元。这是自2022年10月24日以来,韩元对美元汇率的最低水平。当天,韩国综合股价指数(KOSPI)比前一个交易日下跌2.78%,以2360.58点收盘;盘中一度跌至2360.18点,创下了自2023年11月3日以来的最低值。
2024年12月4日,据韩国媒体报道,在韩国总统尹锡悦12月3日晚宣布实施“紧急戒严”后,韩国被
美国、
英国等多国列为“旅行危险国家”。此后,受紧急戒严风波的影响,韩国旅游业遭受冲击。不少酒店和旅行社遭遇退订。12月11日,首尔市长吴世勋承诺将采取措施保证游客安全,并力邀外国游客赴首尔旅游。
2024年12月10日,韩国《朝鲜日报》发表评论文章称,世界三大信用评级机构中的
惠誉和
穆迪已经接连警告说,如果戒严事件后的风暴延长,韩国的国家信用评级可能会受到负面影响。
2024年12月14日,韩国媒体报道,在国会通过对总统尹锡悦的弹劾后,韩政府经济团队转入“危机管理”模式,将从15日起每日召开紧急会议,商讨经济相关问题和对策。
2024年12月16日,据《韩国时报》报道,韩国中小企业联合会本月10日至12日对全国248家餐馆和257家旅馆开展问卷调查。调查结果显示,3日爆发戒严风波后,46.9%的受访企业遭遇客户突然取消年底活动订单或蒙受其他类型损失。未因戒严风波受损的企业中,也有46.6%担忧后续经营受不利影响。
2024年12月18日,在韩国中小企业联合会对513家中小企业进行的调查中,26.3%的企业表示,由于12月3日尹锡悦总统宣布短暂的戒严引发的持续政治动荡,他们的出口受到了损害。63.5%的企业表示,他们还没有受到任何损害,但相信未来可能会。
2024年12月18日消息,韩国央行行长李昌镛表示,戒严令后当局干预了外汇市场。
社会影响
2024年12月3日晚,在韩国总统尹锡悦宣布紧急戒严令以后,韩国部分门户网站处于瘫痪状态。
2024年11月4日,据韩联社等媒体报道,韩国总统尹锡悦3日晚突然发表电视直播讲话宣布实施“紧急戒严”,韩国一夜之间出现不少民众在便利店抢购生活必需品的现象,罐头和袋装方便面销量暴增。
当地时间2024年12月4日,韩国最大工会全国民主劳动组合总联盟(KCTU)表示,将进行无限期罢工,直到总统尹锡悦下台。同日,韩国铁道公社与工会谈判破裂,宣布铁道公社工会从5日起开始举行总罢工。
2024年12月6日,韩国地铁工会在与资方就工资问题达成最后协议后,取消了罢工计划。
2024年12月11日,韩国铁路工会与管理层达成临时协议,停止罢工。
示威活动
当地时间2024年12月21日,韩国首都首尔市中心爆发了大规模示威活动,集会者有的要求迅速罢免总统尹锡悦,有的反对因尹锡悦宣布戒严令而将其罢免。
外交影响
当地时间2024年12月3日,美国国防部宣布推迟原定于4日至5日在华盛顿特区举行的韩美核咨商小组(NCG)第四次会议和第一次兵棋推演(TTX)。报道指出,美方此举或与韩国戒严事态有关。
2024年12月4日,瑞典首相沃尔夫·克里斯特松推迟了原定于5日至7日进行的访韩日程。同日,日韩议员联盟决定取消日本前首相、
日本自民党副总裁
菅义伟原定于12月中旬的访韩行程;日本防卫大臣
中谷元也决定推迟原定于12月下旬的访韩计划。
2024年12月6日,路透社援引独家消息透露,美国国防部长奥斯汀已决定取消原计划的访韩行程。
各方反应
韩国
中国
美国
日本
英国
德国
俄罗斯
联合国
事件解读
外界分析,韩国在野党推动针对尹锡悦总统夫人的系列立法以及弹劾检察官等公职人员可能是尹锡悦宣布“紧急戒严”的导火索。
中国现代国际关系研究院东北亚所研究员陈向阳认为,尹锡悦总统这次颁发戒严令,可能具体的原因现在还不明确,但总体来讲可能跟这三个方面有关:第一,跟政党朝野斗争有关系。尹锡悦总统在其颁发的戒严令里根据最大在野党共同民主党提出的提案,包括压缩预算以及弹劾人士案有强烈的反应,在这个方面上他做出了应对。第二,可能跟他决策的模式有关系。从目前决策模式上,他主要专注于小圈子决策。第三,可能跟他的理念有关系。尹锡悦总统在戒严令里提到很多问题关于意识形态的问题,包括要清除“亲朝”分子,要巩固爱国行为等。
北京外国语大学亚洲学院副教授、韩国-朝鲜研究中心研究员周晓蕾认为,尹锡悦宣布戒严,事实上是针对国内政治反对势力(尤其是在野党)的一次令人震惊的“政变”。其背景是“朝小野大”的情况下,尹锡悦政府、执政党与国会占多数席位的在野党民主党之间的激烈对立,也是尹锡悦在执政危机之下的非理性反应。
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员王俊生认为,尹锡悦宣布戒严,背后主要原因还是韩国国内政治斗争走向激化,是尹锡悦执政以来国内政治矛盾的总爆发。
高丽大学法学院教授张永洙表示,紧急戒严在国家即将进入紧急状况时实施,譬如朝鲜发起严重挑衅等,而非为了应对国家紧急状况而实施。但在无类似情况下发布戒严,则可被视为滥权。
庆星大学法律系教授
孙炯燮主张,尹锡悦以预算案未获国会通过、监查院院长和检察官被提起弹劾为由宣布实施紧急戒严,此举本身就是破坏宪法秩序的行为,可成为被弹劾的理由。
曾任宪法法院宪法研究官的律师
卢熙范表示,尹锡悦实施戒严违反《宪法》第77条和《戒严法》。尹锡悦以打破政局为由,超出宪法所赋予的权限行使国家权力,这是严重的违宪违法行为,足以构成弹劾理由。
事件评论
在21世纪的韩国,居然能看到一个民选总统跟45年前的军政府玩同一套把戏,简直难以置信。这是背叛国家之举。(《韩民族日报》 评)
面对这场“国耻”,尹锡悦必须向国民回答,将如何承担责任。(《朝鲜日报》 评)
不合时宜的戒严极可能让韩国经济开始衰退。(《中央日报》 评)
尹锡悦与随意控制国民的军权时代统治并无不同。(《国民日报》 评)
韩国总统尹锡悦发布的紧急戒严令使面临国际秩序剧变期的韩国外交陷入更严重的不确定性漩涡。尹锡悦宣布与时代不符的戒严令,让韩美同盟陷入危机。(《韩民族日报》 评)
韩国的戒严令考验拜登政府与美国的核心盟友关系。拜登政府称赞韩国是模范民主国家,尹总统的举动似乎让拜登政府感到惊讶。此次事件是韩国政治严重两极化和社会不满情绪最大化的结果。(《纽约时报》 评)
此次事件对韩国作为民主国家的声誉损害,可能比2021年美国国会山的骚乱影响更大。(英国广播公司BBC 评)