黄墩湖滞洪区位于沂沭泗水系骆马湖西侧，东起中运河，西至邳睢公路（S251），北起房亭河，南至废黄河。

历史上黄墩湖、骆马湖均为湖泊洼地，京杭运河开挖后，将这片洼地一分为二，河东为骆马湖，河西就是黄墩湖。而黄墩湖又以徐洪河东大堤为界，分西区和东区。

建国初，导沂整沭规划中，将黄墩湖作为汛期临时滞洪水库，当骆马湖水位达到22.5m时，开启黄墩湖滞洪。

1957年，沂沭泗流域发生大水，骆马湖超过了最高设计水位，黄墩湖被迫开放滞洪；同年，淮委编制报告规划两湖均为常年蓄水库。

1958年1月，江苏省水利厅提出：“骆马湖一湖蓄水，腾出黄墩湖种植农作物”；同年2月，经水利部批复同意，为提高骆马湖防洪能力，开始兴建宿迁大控制，将黄墩湖作为非常洪水的临时滞洪区。

1971年，淮河流域规划，骆马湖100年一遇防洪水位定为25.0m，黄墩湖不再作为滞洪区。

1985年，淮河流域规划，提出近期骆马湖防洪标准为20～50年一遇，再次将黄墩湖作为骆马湖非常洪水的滞洪区。

滞洪区共涉及徐州市、宿迁市5个乡镇，其中徐州市4个（新河镇、八路镇、古邳镇、魏集镇），宿迁市1个（皂河镇）。

1957年洪水，沂河连续产生八次洪峰，临沂站两次流量超过10000m3/s，7月19日最大洪峰流量达15400m3/s；沭河在同一时间里连续出现八次洪峰，最大洪峰流量达4910m3/s。当时骆马湖水位22.7m，黄墩湖强迫分洪，两湖最高水位达23.15m，蓄水6亿m3，经济损失约1亿元。

1974年沂沭泗发生大水，大官庄、临沂站最大洪峰流量分别为11100m3/s、13900m3/s，骆马湖出现历史最高洪水位25.47m。由于领导决策正确，组织30万民工上堤防汛，抗御了洪水，加之上游雨情变化，才幸免又一次滞洪损失。

黄墩湖滞洪区长期以来，随着脱贫攻坚工程、新农村六件实事等的实施，经济社会发展取得明显进步，但由于地势低洼、路网密度低、公共卫生服务体系比较薄弱等因素，影响了该区域的可持续发展。

滞洪区土地资源较为丰富，适宜种植水稻、小麦等多种作物，加之水系发达，农业、渔业作为当地的主要产业，设施农业、花卉林木、畜禽养殖等已有一定基础。此外，滞洪区运河岸集聚了多家造船厂，农副产品加工、电子、服装纺织等产业初具规模。滞洪区遍布大量文物古迹，旅游资源十分丰富。

根据国家防总、省防指下达的沂沭泗流域洪水调度方案，黄墩湖滞洪区滞洪调度运用的原则是：

宿迁、徐州两市多次组织滞洪区居民进行撤退演练，以保证人民生命财产安全。